春日融融,,帶起重慶國資國企領(lǐng)域的十足干勁兒:簽署《打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》,召開2024年重慶國資國企工作會(huì)議部署七大工作任務(wù),,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議深化央地合作……近來,一系列舉措吹響重慶新一輪國企改革號(hào)角,。
今年開年,,重慶開啟“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破,即國企改革、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革,、政企分離改革攻堅(jiān),,有效盤活國有資產(chǎn)。國企改革成了重慶這個(gè)春天最熱的“關(guān)鍵詞”之一,。
地處長江上游的重慶是老工業(yè)基地和國資國企重鎮(zhèn),,“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破抓住國資國企這個(gè)牛鼻子,,意在提升國企核心競(jìng)爭力,。
國企改革是一塊難啃的“硬骨頭”,難以畢其功于一役,,重慶此輪國企改革難在哪,?新在哪?又用了哪些關(guān)鍵招數(shù),?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走進(jìn)企業(yè),、車間、碼頭,,尋找重慶改革答卷,。
止損瘦身 一系列任務(wù)打卡到月
3月底前實(shí)質(zhì)性“止損”措施落地,年底前市屬國企重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本處置完畢,,70%市屬虧損國企實(shí)現(xiàn)減虧,、10%以上市屬虧損國企扭虧為盈……一系列目標(biāo)任務(wù)打卡到月,逐項(xiàng)分解落實(shí),。
中老鐵路首趟保稅進(jìn)口糧食直達(dá)專列駛?cè)胫貞c萬州新田港站,。記者 唐奕 攝
為何改革如此急迫?
“以往的國企改革多是被動(dòng)改革,,是一些突出問題到了不得不改的地步,,而這次改革是主動(dòng)謀劃、找準(zhǔn)問題,、整合推進(jìn),,是要在企業(yè)包袱卸下來的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭力,?!敝貞c市國資委研究室主任王剛表示。
這次改革又難在哪,?
王剛表示,,當(dāng)前國企改革最突出的問題和困難,主要體現(xiàn)為保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力還不強(qiáng),;主責(zé)主業(yè)定位不清晰,、資源分散布局,部分國企虧損企業(yè)戶數(shù)多;國有資產(chǎn)質(zhì)量不高,、盤活難度大等,。
這次改革的首要任務(wù)就是治好國有企業(yè)“量大體弱”的病根,幫助國企“止損治虧”“瘦身健體”,,找準(zhǔn)出血點(diǎn),。
重慶市江北區(qū)國有資本投資運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司是2022年由宏融集團(tuán)公司、華信公司,、盤溪市場(chǎng)公司和華恒公司等江北區(qū)屬國企合并重組為江北國投,。
“瘦身止損不是簡單扔包袱,而是要下定決心,、忍得了‘剔骨’之痛,。”江北國投董事長唐勇說,,通過壓減層級(jí),、消滅僵尸虧損企業(yè)、降低成本等方式,,企業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)總營收同比增長28%,、利潤總額同比增長187%。
據(jù)悉,,江北區(qū)國企提質(zhì)增效行動(dòng)使國企架構(gòu)得到優(yōu)化,,原有“8+3+25”整合為“4+16”,企業(yè)總數(shù)同比減少44.5%,、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子同比減少63.6%,。
“人瘦了還要‘長肌肉’,國企改革不是一味把企業(yè)數(shù)量向下減,,而是要結(jié)合國企保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力合理規(guī)劃,、優(yōu)化調(diào)整?!碧朴抡f,,去年企業(yè)結(jié)合資產(chǎn)管理和投資的主責(zé)主業(yè)定位,梳理全集團(tuán)業(yè)務(wù)類型,,對(duì)子公司進(jìn)行專業(yè)化整合,,業(yè)務(wù)更聚焦、更清晰,。
想要“健體”,,需用好用活已有資源,把蒙了灰的“寶貝”亮出來,、用起來,。
重慶旅游投資集團(tuán)有限公司投資運(yùn)營的統(tǒng)景溫泉景區(qū),,因水質(zhì)好、溫度高,、溫泉類型多等特點(diǎn),,深受老重慶人喜愛。多年來卻因設(shè)施陳舊,,無力整修等問題漸漸失去吸引力,。
作為曾經(jīng)的重慶“八大投”,重慶旅游投資集團(tuán)有限公司自持運(yùn)營18家酒店,,累計(jì)開發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)11個(gè),,合資打造洪崖洞提檔升級(jí)項(xiàng)目等3個(gè)文旅綜合體項(xiàng)目……坐擁眾多資源,但多年來因投資建設(shè)投入大,、盈利能力弱,,一度陷入虧損,企業(yè)包袱頗重,,更難談實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
不久前,,重慶旅游投資集團(tuán)有限公司與香港中旅國際投資有限公司簽署合作協(xié)議,,將快速組建合資公司,提檔升級(jí)打造統(tǒng)景溫泉景區(qū),,同時(shí)融入巴蜀文化旅游走廊和國家文化公園建設(shè),。
“用我們的資源和中旅集團(tuán)專業(yè)的運(yùn)營管理能力,盤活已有資源,,積極打造一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品,。”重慶旅游投資集團(tuán)有限公司董事長馮陽說,。
位于重慶南濱路的重慶開埠遺址公園如今游人如織,,靠的就是資產(chǎn)盤活。2019年開始,,重慶創(chuàng)新盤活立德樂洋行舊址群文物建筑存量資產(chǎn),,對(duì)8處文物保護(hù)建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕,,復(fù)建老舊建筑7棟,,強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù),引入多元業(yè)態(tài),,打造出這一城市文旅新品牌,。
牽一發(fā)而動(dòng)全身,一子落而全盤活,。重慶國有企業(yè)正用好國資優(yōu)勢(shì),,逐步突圍,。去年,重慶國資國企通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出售出租,、引入戰(zhàn)投、證券化等方式盤活存量資產(chǎn)565億元,,回收資金254億元,;國企營業(yè)收入同比增長6.1%,利潤總額同比增長3.9%,。
循序提質(zhì) 分批落地重組整合項(xiàng)目
去年,,由重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國際物流集團(tuán),、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三家市屬國企“三劍合一”,,共同組建而成的重慶物流集團(tuán)有限公司宣告成立,備受市場(chǎng)矚目,。
緊鄰?fù)猸h(huán)高速的重慶西彭工業(yè)園區(qū),。資料照片
擁有1家A股上市公司和重慶果園港等10個(gè)貨運(yùn)港口碼頭,保有港口年貨物9000萬噸,、集裝箱275萬標(biāo)箱吞吐能力,,倉儲(chǔ)面積300萬平方米、等級(jí)以上汽車客運(yùn)站86個(gè)的倉儲(chǔ)物流能力……新成立的重慶物流集團(tuán)起步便“贏在起跑線”,。
得益于重慶交運(yùn)集團(tuán),、重慶國際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三大物流企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,。這三大企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋鐵路,、港口、空港,、國際物流服務(wù),,構(gòu)建起重慶物流行業(yè)的基本格局。
重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長鄧蘭燕表示,,有效整合行業(yè)相近,、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),聚焦關(guān)鍵技術(shù),、新興產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略資源,針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資源專業(yè)化整合,,促進(jìn)資源向主業(yè)集中,、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力,,是國有企業(yè)提升核心競(jìng)爭力的手段之一,。
據(jù)悉,,重慶新一輪國企改革將分批有序落地一批戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合項(xiàng)目,,提高國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中“虎口奪食”的能力,。
在西部(重慶)科學(xué)城九龍坡片區(qū),形成了以鋁加工產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,。多年來,,重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資運(yùn)營,、開發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù),。
前些年,在電價(jià)高企,、鋁錠市場(chǎng)價(jià)量齊跌等不利因素下,,園區(qū)內(nèi)一電解鋁生產(chǎn)企業(yè)天泰鋁業(yè)連年經(jīng)營性虧損,資金鏈斷裂,?!叭舴湃尾还埽髽I(yè)停產(chǎn)將直接導(dǎo)致片區(qū)鋁基材料短缺,,影響整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。”重慶鋁開投集團(tuán)董事長向欣告訴記者,,重慶鋁開投集團(tuán)入股該企業(yè)并推進(jìn)改革重組,通過發(fā)揮西彭園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)撬動(dòng),,使其從單純的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為新型綜合能源服務(wù)集團(tuán),,成立天泰能源集團(tuán)。
截至2023年底,,天泰鋁業(yè)營業(yè)收入增加24.9億元,,5年內(nèi)營業(yè)收入增幅超156.8%。
近年來,,重慶鋁開投集團(tuán)依托片區(qū)資源優(yōu)勢(shì),,借助國有平臺(tái)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)平臺(tái)公司向資源化,、資本化,、實(shí)體化轉(zhuǎn)型,并通過投資中鋁高端制造,、天泰能源,、渝隆環(huán)保等公司,將區(qū)域資源與集團(tuán)經(jīng)營緊密結(jié)合,,有力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展同時(shí),,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
重慶藥交所事業(yè)單位屬性資產(chǎn)和市場(chǎng)化資產(chǎn)分離,旅游集團(tuán)整合市屬國企文旅資源打造全市旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營主平臺(tái),,中國四聯(lián)集團(tuán)被獲準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)至重慶國資委下屬國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司重慶渝富控股集團(tuán)有限公司……一系列改革之下,,重慶國有企業(yè)整合重組邁出新步伐。
為進(jìn)一步提升重慶國企核心競(jìng)爭力,,重慶還將深入實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程,,聚焦構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,,大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn),,加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性核心技術(shù)攻關(guān),,著力打造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”,。
重慶機(jī)電集團(tuán)“航天用大排量高壓無油潤滑壓縮機(jī)關(guān)鍵技術(shù)”成功打破國外壟斷,重慶化醫(yī)集團(tuán)“合成氨馳放氣深冷技術(shù)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代,,中國四聯(lián)集團(tuán)依托國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心開展5G無線壓力變送器“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)……2024年,,重慶市屬國企創(chuàng)新研發(fā)投入資金將力爭增長12%以上,今年高價(jià)值發(fā)明專利擁有量爭取突破700件,。
穩(wěn)健增效 更加注重體制機(jī)制協(xié)同
“國企改革改了這么多年,,為何難改出成效?關(guān)鍵在于傳統(tǒng)國企思維沒有改變,?!泵棵空劶皣蟾母铮簧贅I(yè)內(nèi)人士這樣感慨,。
“以往國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者很多是典型投資建設(shè)思維,,在如今‘拼存量’的時(shí)代,更需要精細(xì)化管理思維,?!瘪T陽說。曾經(jīng)動(dòng)輒搞大投資大建設(shè),,現(xiàn)在國企要提高競(jìng)爭力走市場(chǎng)化道路,。
“在企業(yè),我首先要考慮干這件事資金來源是什么,,回報(bào)來源是什么,。要設(shè)計(jì)真正的商業(yè)經(jīng)營路徑,從建設(shè)思維轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化思維,?!痹牲h政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到企業(yè)任職的向欣表示。
曾經(jīng),,不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來自黨政機(jī)關(guān),,濃厚的體制內(nèi)思維包裹國有企業(yè),,使得現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立,部分企業(yè)集團(tuán)行政化,、機(jī)關(guān)化,,效率低下。
如今走進(jìn)重慶旅游集團(tuán),,各類考核報(bào)表,、評(píng)價(jià)表單擺滿馮陽的辦公桌,公司里再難看見“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度,?!巴ㄟ^推行‘分級(jí)分類’管理機(jī)制、‘賽馬比拼’考核機(jī)制,,以任期制契約化為剛性要求,,率先形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上劣下的長效考核機(jī)制,,讓公司上下鼓足干勁,。”馮陽說,。
國企改革中,,人是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。重慶旅游集團(tuán)還集中專業(yè)人才成立財(cái)務(wù),、法律合規(guī),、人力資源三大共享中心,通過精細(xì)化,、集約化,、專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)扁平化運(yùn)營,、管理成本壓降、經(jīng)營效率提升,。
市屬國企重慶水泵廠有限責(zé)任公司則構(gòu)建了以創(chuàng)新價(jià)值,、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,,建立了技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,、專利提成、新產(chǎn)品開發(fā)等多種形式相結(jié)合的中長期激勵(lì)機(jī)制,,使科研人員“嘗得著”項(xiàng)目收益分享的改革紅利,。
“以前怕轉(zhuǎn)變考核方式后大家難以適應(yīng),但考核激勵(lì)辦法實(shí)施后大家執(zhí)行得很好,,如今‘干得好拿得多’已成為企業(yè)上下的共識(shí),。2023年企業(yè)利潤增長超20%,。”唐勇說,。
“國企改革不是一個(gè)部門,、幾個(gè)企業(yè)的事情,而是一個(gè)系統(tǒng)性工程,,涉及方方面面,。”重慶市國資委副主任劉嘉熠說,。
一直以來,,國資國企領(lǐng)域政企難分離,國有資產(chǎn)監(jiān)管難以全覆蓋,,不少國有資產(chǎn)游離在監(jiān)管之外,。
“新一輪國企改革更加注重協(xié)同性,推動(dòng)國企內(nèi)強(qiáng)動(dòng)力和外強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,?!蓖鮿傉f,改革構(gòu)建起管班子,、管資產(chǎn),、管隊(duì)伍、管廉政監(jiān)管格局,,推動(dòng)政企分離攻堅(jiān)和國企改革攻堅(jiān)協(xié)同,,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全面“脫鉤”,形成責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系,。
近日,,原西彭園區(qū)和九龍園區(qū)合并成立西部(重慶)科學(xué)城九龍新城園區(qū),園區(qū)管委會(huì)6月將正式運(yùn)行,?!霸瓉碛芍貞c鋁開投集團(tuán)負(fù)責(zé)的部分行政職能將移交管委會(huì),我們將把更多精力放在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展上,?!?/p>
啃下國企改革這塊“硬骨頭”,沒有石頭可摸,,也沒有退路可言,。“為確保改革目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),,市級(jí)層面成立國企改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,,市國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立周調(diào)度、月調(diào)度工作機(jī)制,,協(xié)助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題,,相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系,激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)生動(dòng)力,,持續(xù)營造國資國企事業(yè)新氣象,。”重慶市國資委主任曾菁華說,。
在加盟商模式下,,雖然可以迅速擴(kuò)大品牌覆蓋面,,但由于各地加盟商的執(zhí)行力差異,可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊,。
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