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國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)近日印發(fā)方案，推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城市社區(qū),、小區(qū)公共空間嵌入養(yǎng)老、托育等功能性設(shè)施和服務(wù),。與此同時(shí)，城市更新在建設(shè),、用地等方面迎來(lái)更多政策支持,。近期，自然資源部發(fā)布政策指引,，提出要以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng),，在國(guó)土空間規(guī)劃體系內(nèi)強(qiáng)化城市更新的規(guī)劃統(tǒng)籌。記者了解到,，此輪城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，其新增建筑規(guī)模有望不受規(guī)劃容積率指標(biāo)制約。
業(yè)內(nèi)指出,，土地一直是城市更新中的難點(diǎn)問(wèn)題,，近期多部門(mén)出臺(tái)支持政策，有望在復(fù)合土地利用,、土地配置方式等方面迎來(lái)突破,。
記者近日來(lái)到剛剛完成改造的北京市東城區(qū)天壇街道天壇東里南區(qū)，只見(jiàn)小區(qū)內(nèi)道路全面進(jìn)行了翻新硬化和鋪設(shè),、公共區(qū)域安裝了晾曬桿,，整體居住品質(zhì)顯著提升。
天壇東里南區(qū)“樓齡”40余年,，近年來(lái)出現(xiàn)不同程度的墻體脫落,、上下水管線老化,、公共區(qū)域設(shè)施破損,、停車(chē)秩序混亂等困擾居民的問(wèn)題?！敖值?021年將這個(gè)小區(qū)的改造項(xiàng)目納入計(jì)劃,，2022年10月啟動(dòng)施工建設(shè)，2023年10月完工,?！碧靿值擂k事處副主任李俊健介紹，此次共對(duì)小區(qū)內(nèi)5棟高層建筑進(jìn)行了改造,，涉及居民594戶(hù),，改造面積3.5萬(wàn)平方米，“主要針對(duì)居民的訴求，包括粉刷樓梯間和外立面,、樓內(nèi)上下水管線更新,、道路鋪裝、綠化補(bǔ)建,、智慧社區(qū)監(jiān)控安裝等,。”
今年以來(lái),，以老舊小區(qū)改造為代表的城市更新加快推進(jìn),。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2023年,，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),、涉及居民865萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù),，1—10月份,，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.28萬(wàn)個(gè)、惠及居民870萬(wàn)戶(hù),，按小區(qū)數(shù)計(jì)開(kāi)工率99.6%,。
與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還進(jìn)一步補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板,，改善城市人居環(huán)境,。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》,，在城區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市優(yōu)先推進(jìn),，通過(guò)在城市社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入養(yǎng)老托育,、社區(qū)助餐,、家政便民、健康服務(wù),、體育健身等功能性設(shè)施和適配性服務(wù),，不斷完善社區(qū)功能。
“‘宜居城市’建設(shè)成為我國(guó)城市高質(zhì)量建設(shè)的主要目標(biāo)之一”,，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師張菁說(shuō),，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施正是關(guān)注“宜居”城市中“人民”的發(fā)展需求，滿(mǎn)足居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施從“有沒(méi)有”向“好不好”的需求轉(zhuǎn)變,，是實(shí)現(xiàn)居民在“家門(mén)口”就近享有高品質(zhì)社區(qū)公共服務(wù)的重要舉措,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁表示，下一步,，將指導(dǎo)各地在城市更新中,，統(tǒng)籌利用存量資源，合理確定建設(shè)工程，把社區(qū)設(shè)施落實(shí)落細(xì),。其中,，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，將通過(guò)補(bǔ)建,、購(gòu)置,、置換、租賃,、改造等方式,，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境,。在完整社區(qū)建設(shè)中,，將聚焦“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板，實(shí)施老年服務(wù)站,、托兒所,、幼兒園等一批建設(shè)項(xiàng)目。
值得注意的是,，城市更新在建設(shè),、用地等方面迎來(lái)更多政策支持。近日,，自然資源部印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》,，提出要以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在國(guó)土空間規(guī)劃體系內(nèi)強(qiáng)化城市更新的規(guī)劃統(tǒng)籌,。上述實(shí)施方案明確,，政府建設(shè)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施作為非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施，在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,，不突破國(guó)家和地方相關(guān)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的前提下，試點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際放寬規(guī)劃條件,，支持相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施,。
自然資源部空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊浚表示，為保障居民基本生活需求,、補(bǔ)齊城市短板而實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目,，在對(duì)周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，可考慮其新增建筑規(guī)?？刹皇芤?guī)劃容積率指標(biāo)的制約,。
“城市更新中土地一直是難點(diǎn)問(wèn)題，部分地區(qū)處理土地歷史遺留問(wèn)題成為城市更新面臨的第一道檻，在更新后復(fù)合土地或混合土地獲得方式,、地價(jià)測(cè)算,、使用年限、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體操作方面問(wèn)題也比較多,?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)說(shuō)，此次相關(guān)部門(mén)政策在這些方面都有所涉及,，有望在歷史遺留問(wèn)題處置,、復(fù)合土地利用、土地配置方式,、土地稅費(fèi)計(jì)收,、地價(jià)計(jì)收規(guī)則等方面有所突破。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,，此前土地的規(guī)劃,、用途面臨剛性管制，很難調(diào)整,，如果碎片化改造,，又會(huì)導(dǎo)致土地利用效率較低。若在國(guó)土空間規(guī)劃體系內(nèi)強(qiáng)化城市更新的規(guī)劃統(tǒng)籌,，對(duì)土地用途,、功能以及容積率管控等進(jìn)行統(tǒng)籌，有利于“肥瘦搭配”,，更好地把一些低效用地整合起來(lái),，為城市更新釋放空間，調(diào)動(dòng)各方主體的積極性,。
黃征學(xué)表示,，本輪城市更新不同于政府包辦、大拆大建的方式,，要建立“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的多主體協(xié)同模式,，完善城市功能,，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力,。所以,，本輪城市更新更加關(guān)注環(huán)境品質(zhì)提升、公共空間優(yōu)化等內(nèi)容,。他建議,，下一步,，城市更新需要更多投資、稅收,、土地等政策的協(xié)同配合,。?
甘肅張掖：干旱地區(qū)竟“長(zhǎng)出”30余個(gè)人工湖
在干旱少雨,、水資源短缺的甘肅張掖，卻建設(shè)了30余個(gè)人工湖,，水域總面積6000余畝,，相當(dāng)于560個(gè)足球場(chǎng)大小。
