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作為風電、光伏制造和應用大國,，我國風電,、光伏累計裝機量和新增裝機量多年來穩(wěn)居全球第一。隨著技術進步和設備更新,，早期的部分風電,、光伏設備逐步進入退役期，未來幾年將迎來大規(guī)模集中退役,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诓稍L調研中發(fā)現(xiàn)，當前我國退役風電,、光伏設備循環(huán)利用尚處于起步階段,，面臨著技術、標準,、環(huán)保,、經濟性等諸多難題，且多數(shù)企業(yè)參與意愿不足,，循環(huán)處理能力有限,。
業(yè)內人士指出,，目前，大量新增裝機和退役組件,，正成為我國風電,、光伏產業(yè)的一體兩面，要謹防“新能源”變成“新廢品”,，開發(fā)新能源的同時造成“新污染源”,。須建立規(guī)范監(jiān)管以及支持引導政策制度，加大回收利用技術研發(fā)力度,，系統(tǒng)構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局,，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”,，依靠循環(huán)利用變廢為寶,。
“風光有限”：大批量設備面臨退役
賀蘭山下，一臺臺風力發(fā)電機組矗立,；戈壁灘上,，一塊塊太陽能電池板鋪開……2003年投運第一座風電場的寧夏，經過多年發(fā)展,，已形成8個大規(guī)模風電光伏產業(yè)集群，成為我國大規(guī)模推廣應用綠色能源的重要基地,。
然而,，“風光資源”雖然無限，但風機,、光伏組件的使用壽命有限,。據了解，按照風機設計壽命周期20年計算,，預計從“十四五”后期開始,，寧夏部分早期建設的風電機組將逐漸退役。
“最早投運的大多是兆瓦級以下的風電機組,，隨著風電制造業(yè)迅猛發(fā)展,，當時的設備利用效率比較低，再加上運行了十幾年,，設備損耗大,、故障率高，很多設備‘光見轉,，不發(fā)電’,。”寧夏一新能源公司負責人說,。
寧夏賀蘭山第一發(fā)電場,。資料照片
這并非個例,。2000年以來，我國新能源產業(yè)邁入規(guī)?；l(fā)展快車道,。截至2023年10月底，我國太陽能發(fā)電裝機容量約5.4億千瓦,，風電裝機容量約4.0億千瓦,。
“早期建設的風電、光伏設備逐步進入退役期,，而且隨著技術的不斷進步,，更低成本、更高效率的風電機組,、光伏組件會替代此前的設備,。既有項目的技改需求旺盛，導致很多風電機組,、光伏組件退役時間點提早到來,，退役規(guī)模比預想的更大?！敝袊夹g經濟學會環(huán)境技術經濟分會常務理事張建紅告訴記者,，預計“十四五”后期，我國將迎來第一批大規(guī)模退役風電機組,，規(guī)模將超過100萬千瓦,。而光伏組件則將在2030年前后進入報廢密集期，2035年開始,，總回收量將急劇增加,。
中國物資再生協(xié)會風光設備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展報告》預計，到“十五五”末期,，年退役風機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右,；2030—2040年間，累計退役風機規(guī)模將達到2.5億千瓦,。2030年,，光伏組件累計待回收量將達1780萬千瓦。
促進退役風電,、光伏設備循環(huán)利用是落實資源全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要內容,，也是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的應有之義和建設美麗中國的內在要求,。
清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新表示,，退役風電、光伏設備循環(huán)利用，不僅可以減少設備生產運維過程中的原生材料消耗,，降低新能源產業(yè)自身的碳排放,，減少環(huán)境污染，還可以有效提高原材料資源利用效率,，減少原生資源開采,。
數(shù)據顯示，預計到2030年,，我國累計退役的風電,、光伏設備產生的廢棄物約3500萬噸。這些退役新能源設備中蘊含著豐富的資源,。初步估算,，每兆瓦風電設備退役后可循環(huán)利用鋼鐵、銅,、鋁,、玻璃纖維等材料100噸至240噸，每兆瓦光伏設備退役后可循環(huán)利用銅,、鋁,、塑料等材料60噸至80噸。
意愿不足：經濟利用,、環(huán)保存難題
今年8月,，相關部門出臺了《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》,，部署從綠色設計,、規(guī)范回收、高值利用,、無害化處置等方面構建退役風電,、光伏設備循環(huán)利用體系,，促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展,。
但《經濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對近在眼前的設備集中退役,，目前業(yè)內對于如何處置風電,、光伏退役設備仍無最佳可行技術，相關回收利用工作尚處于起步階段,，很多企業(yè)參與意愿低,，創(chuàng)新研究和應用跟不上。
一方面,，退役設備規(guī)模儲量大,、回收難度更大。“以一個總裝機規(guī)模為20萬千瓦,、單個風機為5兆瓦,、單個葉片重20噸的風電場為例，退役后的葉片總重量將達到2400噸左右,?！敝胁目萍迹ň迫╋L電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆介紹，風機,、光伏電站多位于沙漠,、戈壁、高山,、海上等自然條件惡劣地區(qū),，高難度的運輸條件將“勸退”很多企業(yè)參與回收。
另一方面,，技術不成熟也制約了退役設備材料回收利用的環(huán)保性和經濟性,。以風機葉片回收為例，目前我國存在三種較為主流的回收方式：第一種是將葉片進行拆解,，將材料進行重復利用,，用于市政建設等領域；第二種是將葉片打碎,，回收后添加進建筑材料,，增強材料性能；第三種則是進行化學回收,，分解后再進行重新利用,。“但這三種處理方案均存在環(huán)保不夠友好,、技術不夠成熟,、經濟性不夠好等問題，難以實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化發(fā)展,?！睆埥t說。
光伏設備回收利用存在著類似的問題,?！肮夥姘宓牟牧隙酁槎嗑Ч琛⒁后w銀,、玻璃,、鋁制邊框等，其中鋁邊框較易回收利用,，但其中的多晶硅,、液體銀等材料分離技術難度大、工藝復雜、分離成本高,，目前也沒有大規(guī)?；厥绽玫膱鼍啊,！薄「拭C酒泉正泰新能源科技有限公司負責人任偉告訴記者,。
此外，相關標準規(guī)范體系建設相對滯后,。在張建紅看來,，當前，我國對風電光伏設備的判廢依據彈性較大,，還需進一步研究更加科學合理的判廢依據,，使該報廢的設備及時進入循環(huán)利用通道。
規(guī)范建設：技術,、市場“兩手抓”
業(yè)內人士表示,，當前，大量新裝機上馬的同時,，又有大量舊設備下馬,，在沒有成熟回收方案的背景下，潛藏的環(huán)保隱患非常大,。
據了解,，我國早期退役的風電、光伏設備多分布在偏遠地區(qū),，且較為分散,，一些地區(qū)簡單露天堆放、填埋或焚燒處置退役設備,，不僅占用土地,，還將導致環(huán)境污染。建立退役設備監(jiān)管以及支持引導政策制度已成當務之急,。
業(yè)內人士建議,，首先要建立并完善風電和光伏回收標準、規(guī)范和技術要求,，鼓勵和支持回收利用跨區(qū)域合作和技術交流,。
“光伏組件在回收利用時應充分考慮環(huán)保問題,，避免一些企業(yè)僅把有價值的設備如接線盒,、鋁邊框等部件拆掉，而對其他部件直接焚燒或隨意掩埋,，導致空氣,、土壤污染。”一位業(yè)內人士說,，建議國家層面出臺相關標準規(guī)范,，加大光伏組件回收利用關鍵技術研發(fā)支持力度，增加激勵性稅收政策,，保護新技術及工藝的知識產權,，讓光伏組件處置更規(guī)范、更科學,、更環(huán)保,。
對于退役風電機組，可加強財政稅收支持,，獎勵實施或滿足綠色供應要求的企業(yè),；同時，由行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)共同商討建立回收標準,，由權威產品檢測機構進行質量認證和追蹤,。
此外，需分類明確產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責任,，系統(tǒng)構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局,。圍繞光伏、風電和儲能裝備,，盡快劃分政府,、發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè),、回收利用企業(yè)各自的責任,，形成責任清晰、協(xié)同融合的長效機制與有機責任鏈條,，合理界定報廢與處置環(huán)節(jié),、回收與再利用環(huán)節(jié)權責邊界。
大量舊設備退役,，帶來的不僅是挑戰(zhàn),，也有發(fā)展機遇。張建紅認為,，可推行環(huán)境污染第三方治理,，由專業(yè)公司進行退役風電、光伏的回收與處置,。同時,，還需加強資源化后再生產品的市場消費引導。如果不能形成市場,，前端的再生利用就難以持續(xù),。
“市場層面要創(chuàng)新商業(yè)模式,，打通回收利用‘最后一公里’?！睆埥t建議,，首先要創(chuàng)新管理方式，將其回收利用同時納入新能源產業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產業(yè)體系,，充分發(fā)揮產業(yè)鏈鏈長引領作用,，因地制宜、分類構建回收利用網絡,；其次要創(chuàng)新價費機制,，將回收處置成本傳導至產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結構,、規(guī)模等收取相應費用,，專項用于退役設備回收與處置的補貼；再次,，創(chuàng)新投融資模式,，可建立退役風電、光伏組件回收利用產業(yè)基金,，對接資本市場,；最后，創(chuàng)新交易方式,，鼓勵產業(yè)鏈鏈長,、行業(yè)協(xié)會和頭部企業(yè)共同搭建政策、信息,、技術等市場交易共享平臺,，活躍交易市場。
