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作為風(fēng)電,、光伏制造和應(yīng)用大國,，我國風(fēng)電,、光伏累計裝機量和新增裝機量多年來穩(wěn)居全球第一,。隨著技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新,，早期的部分風(fēng)電,、光伏設(shè)備逐步進(jìn)入退役期，未來幾年將迎來大規(guī)模集中退役,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前我國退役風(fēng)電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用尚處于起步階段，面臨著技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性等諸多難題,，且多數(shù)企業(yè)參與意愿不足,，循環(huán)處理能力有限。
業(yè)內(nèi)人士指出,，目前,，大量新增裝機和退役組件，正成為我國風(fēng)電,、光伏產(chǎn)業(yè)的一體兩面,，要謹(jǐn)防“新能源”變成“新廢品”,，開發(fā)新能源的同時造成“新污染源”。須建立規(guī)范監(jiān)管以及支持引導(dǎo)政策制度,，加大回收利用技術(shù)研發(fā)力度,，系統(tǒng)構(gòu)建清晰的協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式,，打通回收利用“最后一公里”,，依靠循環(huán)利用變廢為寶。
“風(fēng)光有限”：大批量設(shè)備面臨退役
賀蘭山下,，一臺臺風(fēng)力發(fā)電機組矗立,；戈壁灘上，一塊塊太陽能電池板鋪開……2003年投運第一座風(fēng)電場的寧夏,，經(jīng)過多年發(fā)展,，已形成8個大規(guī)模風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)集群，成為我國大規(guī)模推廣應(yīng)用綠色能源的重要基地,。
然而,，“風(fēng)光資源”雖然無限，但風(fēng)機,、光伏組件的使用壽命有限,。據(jù)了解，按照風(fēng)機設(shè)計壽命周期20年計算,，預(yù)計從“十四五”后期開始,，寧夏部分早期建設(shè)的風(fēng)電機組將逐漸退役。
“最早投運的大多是兆瓦級以下的風(fēng)電機組,，隨著風(fēng)電制造業(yè)迅猛發(fā)展,，當(dāng)時的設(shè)備利用效率比較低，再加上運行了十幾年,，設(shè)備損耗大,、故障率高，很多設(shè)備‘光見轉(zhuǎn),，不發(fā)電’,。”寧夏一新能源公司負(fù)責(zé)人說,。
寧夏賀蘭山第一發(fā)電場,。資料照片
這并非個例。2000年以來,，我國新能源產(chǎn)業(yè)邁入規(guī)?；l(fā)展快車道。截至2023年10月底,，我國太陽能發(fā)電裝機容量約5.4億千瓦,，風(fēng)電裝機容量約4.0億千瓦,。
“早期建設(shè)的風(fēng)電、光伏設(shè)備逐步進(jìn)入退役期,，而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,，更低成本、更高效率的風(fēng)電機組,、光伏組件會替代此前的設(shè)備,。既有項目的技改需求旺盛，導(dǎo)致很多風(fēng)電機組,、光伏組件退役時間點提早到來,，退役規(guī)模比預(yù)想的更大?！敝袊夹g(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會常務(wù)理事張建紅告訴記者,，預(yù)計“十四五”后期，我國將迎來第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機組,，規(guī)模將超過100萬千瓦,。而光伏組件則將在2030年前后進(jìn)入報廢密集期，2035年開始,，總回收量將急劇增加,。
中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，到“十五五”末期,，年退役風(fēng)機規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右,；2030—2040年間，累計退役風(fēng)機規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦,。2030年,，光伏組件累計待回收量將達(dá)1780萬千瓦。
促進(jìn)退役風(fēng)電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用是落實資源全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，也是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的應(yīng)有之義和建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求,。
清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新表示,，退役風(fēng)電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用,，不僅可以減少設(shè)備生產(chǎn)運維過程中的原生材料消耗，降低新能源產(chǎn)業(yè)自身的碳排放,，減少環(huán)境污染,，還可以有效提高原材料資源利用效率，減少原生資源開采,。
數(shù)據(jù)顯示,，預(yù)計到2030年,，我國累計退役的風(fēng)電、光伏設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物約3500萬噸,。這些退役新能源設(shè)備中蘊含著豐富的資源,。初步估算，每兆瓦風(fēng)電設(shè)備退役后可循環(huán)利用鋼鐵,、銅,、鋁、玻璃纖維等材料100噸至240噸,，每兆瓦光伏設(shè)備退役后可循環(huán)利用銅,、鋁、塑料等材料60噸至80噸,。
意愿不足：經(jīng)濟(jì)利用,、環(huán)保存難題
今年8月，相關(guān)部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》,，部署從綠色設(shè)計、規(guī)范回收,、高值利用,、無害化處置等方面構(gòu)建退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用體系,，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對近在眼前的設(shè)備集中退役,，目前業(yè)內(nèi)對于如何處置風(fēng)電,、光伏退役設(shè)備仍無最佳可行技術(shù)，相關(guān)回收利用工作尚處于起步階段,，很多企業(yè)參與意愿低,，創(chuàng)新研究和應(yīng)用跟不上。
一方面,，退役設(shè)備規(guī)模儲量大,、回收難度更大?！耙砸粋€總裝機規(guī)模為20萬千瓦,、單個風(fēng)機為5兆瓦、單個葉片重20噸的風(fēng)電場為例,，退役后的葉片總重量將達(dá)到2400噸左右,。”中材科技（酒泉）風(fēng)電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆介紹，風(fēng)機,、光伏電站多位于沙漠,、戈壁、高山,、海上等自然條件惡劣地區(qū),，高難度的運輸條件將“勸退”很多企業(yè)參與回收。
另一方面,，技術(shù)不成熟也制約了退役設(shè)備材料回收利用的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性,。以風(fēng)機葉片回收為例，目前我國存在三種較為主流的回收方式：第一種是將葉片進(jìn)行拆解,，將材料進(jìn)行重復(fù)利用,，用于市政建設(shè)等領(lǐng)域；第二種是將葉片打碎,，回收后添加進(jìn)建筑材料,，增強材料性能；第三種則是進(jìn)行化學(xué)回收,，分解后再進(jìn)行重新利用,。“但這三種處理方案均存在環(huán)保不夠友好,、技術(shù)不夠成熟,、經(jīng)濟(jì)性不夠好等問題，難以實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,?！睆埥t說。
光伏設(shè)備回收利用存在著類似的問題,?！肮夥姘宓牟牧隙酁槎嗑Ч琛⒁后w銀,、玻璃,、鋁制邊框等，其中鋁邊框較易回收利用,，但其中的多晶硅,、液體銀等材料分離技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜,、分離成本高,，目前也沒有大規(guī)模回收利用的場景,?！薄「拭C酒泉正泰新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人任偉告訴記者,。
此外,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)相對滯后,。在張建紅看來，當(dāng)前,，我國對風(fēng)電光伏設(shè)備的判廢依據(jù)彈性較大,，還需進(jìn)一步研究更加科學(xué)合理的判廢依據(jù)，使該報廢的設(shè)備及時進(jìn)入循環(huán)利用通道,。
規(guī)范建設(shè)：技術(shù),、市場“兩手抓”
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前,，大量新裝機上馬的同時,，又有大量舊設(shè)備下馬，在沒有成熟回收方案的背景下,，潛藏的環(huán)保隱患非常大,。
據(jù)了解，我國早期退役的風(fēng)電,、光伏設(shè)備多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū),，且較為分散，一些地區(qū)簡單露天堆放,、填埋或焚燒處置退役設(shè)備,，不僅占用土地，還將導(dǎo)致環(huán)境污染,。建立退役設(shè)備監(jiān)管以及支持引導(dǎo)政策制度已成當(dāng)務(wù)之急,。
業(yè)內(nèi)人士建議，首先要建立并完善風(fēng)電和光伏回收標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和技術(shù)要求,，鼓勵和支持回收利用跨區(qū)域合作和技術(shù)交流。
“光伏組件在回收利用時應(yīng)充分考慮環(huán)保問題,，避免一些企業(yè)僅把有價值的設(shè)備如接線盒,、鋁邊框等部件拆掉，而對其他部件直接焚燒或隨意掩埋,，導(dǎo)致空氣,、土壤污染?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說,，建議國家層面出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大光伏組件回收利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持力度,，增加激勵性稅收政策,，保護(hù)新技術(shù)及工藝的知識產(chǎn)權(quán)，讓光伏組件處置更規(guī)范、更科學(xué),、更環(huán)保,。
對于退役風(fēng)電機組，可加強財政稅收支持,，獎勵實施或滿足綠色供應(yīng)要求的企業(yè),；同時，由行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)共同商討建立回收標(biāo)準(zhǔn),，由權(quán)威產(chǎn)品檢測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和追蹤,。
此外，需分類明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任,，系統(tǒng)構(gòu)建清晰的協(xié)同發(fā)展格局,。圍繞光伏、風(fēng)電和儲能裝備,，盡快劃分政府,、發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè),、回收利用企業(yè)各自的責(zé)任,，形成責(zé)任清晰、協(xié)同融合的長效機制與有機責(zé)任鏈條,，合理界定報廢與處置環(huán)節(jié),、回收與再利用環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)邊界。
大量舊設(shè)備退役,，帶來的不僅是挑戰(zhàn),，也有發(fā)展機遇。張建紅認(rèn)為,，可推行環(huán)境污染第三方治理,，由專業(yè)公司進(jìn)行退役風(fēng)電、光伏的回收與處置,。同時,，還需加強資源化后再生產(chǎn)品的市場消費引導(dǎo)。如果不能形成市場,，前端的再生利用就難以持續(xù),。
“市場層面要創(chuàng)新商業(yè)模式，打通回收利用‘最后一公里’,?！睆埥t建議，首先要創(chuàng)新管理方式,，將其回收利用同時納入新能源產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產(chǎn)業(yè)體系,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長引領(lǐng)作用,，因地制宜、分類構(gòu)建回收利用網(wǎng)絡(luò),；其次要創(chuàng)新價費機制,，將回收處置成本傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結(jié)構(gòu),、規(guī)模等收取相應(yīng)費用,，專項用于退役設(shè)備回收與處置的補貼,；再次,，創(chuàng)新投融資模式，可建立退役風(fēng)電,、光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)基金,，對接資本市場；最后,，創(chuàng)新交易方式,，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、行業(yè)協(xié)會和頭部企業(yè)共同搭建政策,、信息,、技術(shù)等市場交易共享平臺，活躍交易市場,。
技術(shù),、市場跟不上 風(fēng)光設(shè)備退役難“風(fēng)光”
作為風(fēng)電、光伏制造和應(yīng)用大國,，我國風(fēng)電,、光伏累計裝機量和新增裝機量多年來穩(wěn)居全球第一。
