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機動車環(huán)保檢測是控制機動車尾氣排放,、治理大氣污染的重要舉措之一,。但記者調查發(fā)現(xiàn)，受利益驅動,、證據(jù)固定難,、查處手段弱等影響,，一些檢測機構收錢“造假”，存在虛假填報,、“替檢”,、裝“作弊器”等違法行為，導致車檢通過率“虛高”,，部分機動車“帶病上路”,、超標排放，干擾大氣污染治理工作,。
部分檢測機構花式造假
在汽車保有量持續(xù)攀升的當下,，機動車尾氣排放已成為空氣污染的來源之一,。“我們在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn),，部分機動車‘帶病上路’,，超標排放?！卑不帐∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人說,，他們在檢查中發(fā)現(xiàn)部分第三方機動車檢測機構存在弄虛作假違法行為。
“調查發(fā)現(xiàn),，一些檢測機構無中生有,，憑空捏造‘合格’檢驗報告?！绷彩猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長葉偉介紹,，今年2月，執(zhí)法人員對六安一家機動車檢測公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，這家檢測機構在2022年4月至12月期間,，有10臺車在OBD（車載自診斷系統(tǒng)）項目未上傳數(shù)據(jù)、6臺車在擅自改變檢驗方法的情況下,，出具了“合格”的在用車檢驗報告,。
葉偉告訴記者，正常情況下,，車輛進入環(huán)檢線,，檢驗員會插卡讀取車輛OBD數(shù)據(jù)，但這10輛車OBD數(shù)據(jù)未上傳至監(jiān)控平臺,，卻在檢驗報告上出現(xiàn)了相應數(shù)據(jù),，屬于“無中生有”。執(zhí)法部門認定違法事實后,，下達《行政處罰決定書》,，沒收違法所得，并處罰款33萬元,。
掛不同牌照“替檢”也是部分機動車逃避檢測的常用手段,。蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊懷遠縣大隊負責人蒲吉林介紹，他們通過線索摸排發(fā)現(xiàn),，有的檢測機構存在“替檢”行為,。比如，去年9月查處的一起違法案件中,，由于把關不嚴,，懷遠一家機動車檢測有限公司為3輛涉嫌“替檢”的車輛出具了“合格”的檢驗報告。經(jīng)查，這3輛車的車輛識別代號與蚌埠市機動車監(jiān)管平臺系統(tǒng)內的車輛識別代號不一致,。
走訪中,，執(zhí)法人員還指出，駕校車輛是這類情況的“重災區(qū)”,，“駕校的車長得都一樣,，容易滋生‘替檢’行為?！?/p>
此外,，還有部分檢測機構在檢測儀內藏匿“作弊器”生成“真實的虛假報告”。今年5月,，宣城市生態(tài)環(huán)境部門組織人員開展突擊檢查,，發(fā)現(xiàn)一家機動車檢測有限公司違法使用“作弊器”?！拔覀兇蜷_處理終端,，發(fā)現(xiàn)里面并聯(lián)了一個本不屬于終端設備的白色盒子，接在了檢測儀主板上,?！毙鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊宣州區(qū)大隊大隊長楊寧說，車輛檢驗數(shù)據(jù)在規(guī)定值以內,，白色盒子不會發(fā)揮作用,，一旦數(shù)據(jù)超過規(guī)定值將自動終止傳輸,，檢驗員會讓車輛重新上檢驗線,，通過白色盒子生成模擬信號，發(fā)送至計算機,，生成一份“合格”的檢驗報告,。“這份報告從檢驗曲線圖上看沒有任何破綻,，數(shù)據(jù)源自檢測儀,，真實無誤，但報告是虛假的,?！?/p>
機動車環(huán)檢弄虛作假帶來多重危害。安徽省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹,，據(jù)統(tǒng)計,，目前我國不同城市機動車排氣污染對PM2.5濃度的影響率在10%至50%以上不等，是大氣主要污染物氮氧化物的第一大來源,。由于機動車大多行駛在城市人口密集區(qū)域,，其造成的低空大氣污染直接威脅群眾身體健康。
“如果任由這些移動污染源‘帶病上路’，大氣污染可能會加重,?！卑霾菏猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊直屬大隊負責人張宇說。
惡性競爭圖牟利 執(zhí)法監(jiān)管“跟不上”
在宣城,，執(zhí)法人員檢查機動車尾氣排放檢測系統(tǒng)主機箱,。記者 金劍 攝
記者在基層走訪了解到，一些機動車檢測機構“環(huán)檢放水”造假的背后,，主要是因為近年來檢測機構增多,，競爭加劇。一些機構為了“搶”生意,，不免就動了“歪心思”,。
記者從安徽省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，自2016年機動車排放檢驗機構放開數(shù)量限制以來,，安徽省檢驗機構數(shù)量由100家左右增長至目前400余家,，機構間競爭激烈。從查處案例來看,，部分檢測機構追逐經(jīng)濟利益,，弄虛作假使不合格車輛通過檢驗，車檢通過率“虛高”,。
記者在蚌埠,、宣城、六安等地走訪看到,，一些機動車檢測公司門可羅雀,，“以前來檢測的排長隊，現(xiàn)在一天也就二十來輛”“如今高峰期一天也就五十輛左右”……多位機動車檢測公司負責人告訴記者,，當前這一領域“嚴重飽和”,。一名生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員表示，對于一些檢測機構而言,，“好服務”的衡量標準成了“包過”,，“劣幣驅逐良幣”的勢頭顯現(xiàn)。
惡性競爭之下,，部分地方機動車檢驗“作弊器”已形成生產(chǎn),、分銷、使用的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。一位機動車檢測公司負責人告訴記者,，“別人使用‘作弊器’，通過率高,，你不用就通過率低,，久而久之生意就沒了,。”
面對造假檢測機構,，由于證據(jù)固定難,，執(zhí)法機構表示很“無奈”。多位執(zhí)法人員表示,，盡管相關條例辦法對機動車排氣有一些規(guī)定,，但操作性不強，執(zhí)法的剛性和處罰的強制力不足,。以機動車冒黑煙為例,，當前相關法律層面的認定是“檢驗過程中不能出現(xiàn)目視可見的煙度”，但一旦檢測機構狡辯稱“沒看到”,，環(huán)境執(zhí)法部門也沒有太好辦法來處理,，強行處罰可能面臨行政訴訟。
一位基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法干部告訴記者,，目前機動車檢驗給出的過程數(shù)據(jù)有近二十項,，還包括各種曲線走勢圖，“我們能判斷這個數(shù)據(jù)是否正常,，但對于曲線圖忽高忽低的原因很難弄懂,。”
環(huán)檢造假手段也在迭代升級,。楊寧表示,，作弊器更新?lián)Q代周期短，造假方式越來越隱蔽,，基層執(zhí)法人員若缺乏系統(tǒng)持續(xù)學習,，就面臨專業(yè)知識儲備不足的問題，發(fā)現(xiàn)和查出這類問題的能力和手段也就相對較弱,。
加強監(jiān)管與自律 規(guī)范行業(yè)發(fā)展
“如果基礎數(shù)據(jù)造假,，那依托數(shù)據(jù)開展的環(huán)境治理成效就會大打折扣?！辈稍L中，基層執(zhí)法人員表示,，機動車第三方檢測弄虛作假違法行為影響惡劣,，若不加以嚴打重敲，將助長弄虛作假之風蔓延,，導致加重大氣污染,，危害群眾身體健康。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人告訴記者,，目前該省在推進相關案件辦理上采取了省市聯(lián)動,、人防技防協(xié)同的方式,。省級層面，多部門開展“雙隨機,、一公開”執(zhí)法檢查,，抽取4%檢驗機構進行視頻檢查，再成立聯(lián)合檢查組開展現(xiàn)場檢查,。市級層面,，各市采取多種方式對機動車排放檢驗機構全覆蓋檢查。此外,，通過技術手段進行篩查,，各市建立了機動車排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)計分析上傳機動車排放檢驗歷史數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和問題線索,。
為應對當前檢驗線檢驗能力過剩、惡性競爭等挑戰(zhàn),，楊寧,、葉偉等建議，可以鼓勵有條件的機構通過兼并,、重組等方式進行資源整合,，優(yōu)化資源配置，打造一批檢驗質量高,、服務能力強的標桿機構,，形成帶動和示范效應，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織引領,，加強行業(yè)自律和自我監(jiān)管,，輔之以環(huán)境信用管理，促進行業(yè)規(guī)范自律發(fā)展,，破解惡性競爭“后遺癥”,。
“強化立法工作，梳理明確相關部門工作職責,，形成齊抓共管合力,。”多位行業(yè)內部人士呼吁,，應建立省級部門聯(lián)動機制,，解決線索移交、數(shù)據(jù)共享,、處罰聯(lián)動等存在的問題,，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，將生態(tài)環(huán)境,、公安,、交通運輸?shù)炔块T的機動車數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)通,，實現(xiàn)登記、維修,、檢驗,、執(zhí)法檢查等信息的動態(tài)共享。此外,，針對基層執(zhí)法人員加強執(zhí)法業(yè)務培訓,、平臺操作培訓、執(zhí)法技能比武,，提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,。
環(huán)檢收錢“放水” 機動車“帶病上路”
機動車環(huán)保檢測是控制機動車尾氣排放,、治理大氣污染的重要舉措之一。
