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《經濟參考報》記者獲悉,，北京,、上海,、廣州,、深圳、重慶等多地城中村改造正穩(wěn)步鋪開,。日前,，住房和城鄉(xiāng)建設部明確,，我國超大特大城市城中村改造將分為實施拆除新建、開展經常性整治提升,、實施拆整結合三類推進實施,。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部城中村改造信息系統(tǒng)顯示，目前我國已入庫城中村改造項目達162個,。業(yè)內人士表示,，城中村改造在改善居民生活環(huán)境的同時，蝶變新生的空間也化作了發(fā)展新增量,，有數(shù)據(jù)保守估計我國每年城中村改造投入金額將達8400億元,。
今年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》,，并召開電視電話會議進行部署,。城中村是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中形成的,，普遍存在公共衛(wèi)生安全風險大,、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后,、人居環(huán)境臟亂差,、住房貧困比例高、社會治理難等突出問題,，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的短板區(qū)域,，亟需實施改造。
近日,，中國人民大學黨委副書記吳付來在“中國式現(xiàn)代化與超大特大城市城中村改造跨界研討會”上表示，超大特大城市推進城中村改造,，是我國破解新二元結構,，系統(tǒng)聯(lián)動促進人居環(huán)境優(yōu)化，社會治理改革和促進經濟持續(xù)增長的必要前提和關鍵舉措,，對改善民生,、擴大內需、推動城市高質量發(fā)展具有重要意義,。
中國人民大學公共管理學院教授葉裕民表示,，40年來，城中村長期為新市民提供了低成本居住空間,，成為我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的重要支撐。城中村改造就是通過住房問題去解決民生,，去推進市民化,，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化一起去支撐現(xiàn)代化,。
葉裕民坦言，當前城中村的人居環(huán)境,、社會狀態(tài)和空間格局已經不能滿足新時期共同富裕和人民美好生活需求,，在某種程度上構成了超大特大城市整體現(xiàn)代化乃至中國式現(xiàn)代化進程的難點和障礙，需要更新與改造,。
總體來看,，我國超大特大城市的城中村大多存在土地利用效率低，產業(yè)技術水平低,，居民收入低的問題,。葉裕民說，城中村的土地利用效率為中心城區(qū)的1/10,，工資水平相當于城市居民的1/2,，以勞動密集型產業(yè)為主，公共服務匱乏,；無證的建設用地以及建筑面積超過50%,。
正因為有現(xiàn)實的改造需求，各地城中村改造加速推進,。華東師范大學地理科學學院和中國現(xiàn)代城市研究中心教授汪明峰表示,，截至2022年底，上海已經批準的城中村改造項目是62個,，今年又新啟動了10個整體改造的項目,，主要分布在上海中心城區(qū)的周邊以及老城鎮(zhèn)地區(qū)。
重慶方面,，2025年前計劃實施啟動城中村改造項目70個,。其中，2023年計劃啟動實施城中村改造30個,，涉及農村戶籍人口約2.18萬人,。2024年與2025年將分別實施改造40個和20個項目。
上海紅旗村正進行著改造升級,。這片區(qū)域正崛起成為充滿活力的城市副中心,。2014年，在普陀區(qū)紅旗村586畝的土地上,，聚集著90家印刷廠,、207個冷庫，9個大型初級集貿市場,，1000多個攤位,，這是紅旗村數(shù)十年來的支柱產業(yè)，卻也使得這里人口復雜、違建密布,，流動人口多達6萬人,。
而現(xiàn)在，紅旗村已從華東最大果品市場,、上海最大的海鮮市場集聚地,，煥新成為未來多家世界500強企業(yè)入駐的數(shù)字科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)。近1600戶家庭已安居,；地上是約6萬平方米城市綠廊公園,，地下則是客流如梭的山姆會員店；6棟商務辦公樓已封頂,，其中兩棟已營業(yè),，其余寫字樓將在年內相繼開業(yè)，未來可容納近3萬人在此辦公,；購物公園“中海環(huán)宇城MAX”,，將于年底前開業(yè)，未來將成為休閑消費娛樂新地標,。
“我們的城中村改造正從過去的排斥性改造轉向包容性改造,。”葉裕民說,，城中村改造實現(xiàn)投資拉動經濟增長的同時,，同步解決民生，激發(fā)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力,，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。例如通過城中村改造優(yōu)化和調整房地產結構,，逐步按照社會需求面向新市民家庭提供可支付健康住房,，逐步滿足社會住房剛需和改善型需求。
據(jù)悉,，我國此輪城中村改造將與保障性住房建設相結合,，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模，原則上應當按一定比例建設保障性住房,。
對于城中村改造帶來的投資規(guī)模，西部證券分析師周雅婷做了測算,。她介紹,，根據(jù)2020年人口普查的自建房數(shù)據(jù)對19個城市可能的城中村規(guī)模進行估算，按戶均30萬的投入計算,，1400萬戶總計投入4.2萬億元,，按5年投資周期，每年約改造280萬套，投資額8400億元,?！坝捎谧越ǚ康膽艟讛?shù)無法得到確切估計，我們認為這個估算還是相對保守的,?！彼f。
對于接下來的城中村建設,，住房和城鄉(xiāng)建設部相關人士表示,，各地將堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥,，優(yōu)先對群眾需求迫切,、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個,，實施一項做成一項,，真正把好事辦好、實事辦實,。
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