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　　在改革開放的歷史篇章中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)盛極一時,。作為國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)軍板塊，以蘇州,、無錫,、常州為代表的蘇南工業(yè)前身可溯源到20世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身社隊(duì)工業(yè)，曾因其蔓延生根,、生命力頑強(qiáng),，被費(fèi)孝通先生稱為“草根工業(yè)”。

　　記者近期發(fā)現(xiàn),，經(jīng)歷40多年變遷,，當(dāng)年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越，正直面引才難,、傳承難,、供地難三大坎。

　　在蘇州一家民營企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi),，工人在拉制蠶絲被,。新華社記者　毛俊　攝

　　“引才難”怎么破？

　　“招工難”是近年來多地制造業(yè)面臨的難題,。對于傳承至今的蘇南“草根工業(yè)”而言,，隱藏在“招工難”背后的是“引才難”。記者在蘇南一個“工業(yè)村”走訪時，看到20世紀(jì)90年代建設(shè)的一棟“人才樓”,，如今墻角灰舊,，已改作他用。行走在蘇南基層,，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不約而同懷念鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期的“星期天工程師”,。

　　記者在無錫一家電器公司遇見年近六旬的王建偉，他在這家工廠已經(jīng)工作了35年,、如今擔(dān)任工會主席,。他依然記得工廠當(dāng)年向上海請“星期天工程師”的舉措?！按遛k企業(yè)地位低,，除了找人才，找原材料,、發(fā)貨都要找關(guān)系,。”

　　1982年在江陰幾間破房子里靠9700元資金起家的江陰市一家制造企業(yè),，如今發(fā)展成知名制造企業(yè)上市公司,。記者找到了建廠之初就在該企業(yè)打拼的七旬初創(chuàng)人。多年負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的他總結(jié)企業(yè)成長經(jīng)驗(yàn),，就兩個字——“挖人”,。開始是就近招大學(xué)生，后來面向全國挖人才,。“不少設(shè)計(jì)院,、研究院的人才被挖到我們這里,。”他回憶,，工廠當(dāng)年建起了“人才樓”,，24小時供應(yīng)熱水，他們一兩個月的收入有時相當(dāng)于原單位一年工資總和,。

　　這些年來,，這家企業(yè)聚力開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有的項(xiàng)目投資數(shù)億元,，不少業(yè)務(wù)是創(chuàng)始人從未接觸過的,。“關(guān)鍵是要挖到經(jīng)驗(yàn)豐富的熟手,，如技術(shù)師,、技術(shù)主管，重點(diǎn)把本行業(yè)前3名企業(yè)的人才挖過來?！彼f,。

　　“現(xiàn)在招人才不易，我們縣級市的生活條件雖然還可以,，但和大城市還有差距,，何況我們工廠還不在城區(qū)?！彼f,。

　　他介紹了企業(yè)的應(yīng)對之策：首先是給舞臺——招一名博士進(jìn)來，如果沒有施展身手的領(lǐng)域,，往往三到四個月就走人,；其次是給待遇，如拿出利潤的10%額外獎勵核心管理人員,、技術(shù)人員,，為了鼓勵研發(fā)，還從這10%中拿出1.5%優(yōu)先分配給發(fā)明專利人,；從節(jié)能費(fèi)用中拿出節(jié)約費(fèi)用的30%,，獎勵節(jié)能技術(shù)貢獻(xiàn)者，而且連獎3年,。

　　一些村辦工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁的富裕村也努力從外面“挖人”,。在張家港永聯(lián)村，記者見到面向全國選聘而來的一位永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社副社長,，他過去在西部一個省會城市任職,。永聯(lián)村黨委副書記陳華斌告訴記者，現(xiàn)在村里抓經(jīng)濟(jì)的班子成員很多不是永聯(lián)村人,，引入“外腦”可有效破解人才不足問題,。

　　地方政府也在積極出招?！拔瞬挪皇瞧髽I(yè)單打獨(dú)斗,。”無錫市惠山區(qū)一位干部說,，為解決企業(yè)分散,、引才難問題，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”模式,，即每個鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作成立研究院,，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化,，支持技術(shù),、資金入股。目前,，中科院,、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校的多位院士、教授已參與其中,。

　　“創(chuàng)二代”如何辦,？

　　20世紀(jì)90年代中后期，為了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的弊端,，以及在日趨激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展,，江蘇提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展以產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整為重點(diǎn)的改革。到2000年底,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制已達(dá)95%,，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制達(dá)92%。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I企業(yè),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力,。

　　在這些民營企業(yè)中，“創(chuàng)二代”接班是現(xiàn)實(shí)命題,。記者在江陰市新橋鎮(zhèn)一家發(fā)軔于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知名服裝企業(yè)展示館里看到一張巨幅合影,，其中既包括創(chuàng)始人，也包括畢業(yè)于知名大學(xué)的“創(chuàng)二代”,。接任法人代表的他,，近年來已推動一些經(jīng)營模式創(chuàng)新?！啊畡?chuàng)一代’把握大方向,，‘創(chuàng)二代’開始逐步接替?！苯幨欣劢值傈h工委書記陳奕介紹,，這是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展趨勢。

　　“草根工業(yè)”發(fā)展至今,，不少“創(chuàng)一代”先后到了退休年齡。這些企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的競爭生存下來,，產(chǎn)品面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需求,。“創(chuàng)一代”有著敢于冒險(xiǎn),、能夠吃苦的精神,，但在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對接國際市場等方面存在短板,。解決好經(jīng)營者傳承問題,，地方政府同樣著急,。比如在某制造業(yè)偏重的街道，很多生產(chǎn)機(jī)械行業(yè)中間品的企業(yè),，利潤越來越薄,，亟待轉(zhuǎn)型。

　　也有一些企業(yè)創(chuàng)始人傳承出現(xiàn)困難,。部分“創(chuàng)一代”多出身草根,，每天打拼奮斗是樸素的信條，有的還不習(xí)慣放手給“創(chuàng)二代”,，也不愿交給“職業(yè)經(jīng)理人”,；其次，“創(chuàng)二代”不少人不愿從事父輩開創(chuàng)的制造業(yè),，對其他產(chǎn)業(yè)心有所屬,，有的更喜歡居住在大城市，不愿意回到鄉(xiāng)村,。此外,，這些企業(yè)不少是民營家族企業(yè)，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)向,、大多沒有上市,，外部資本也難以介入。

　　江陰市工信局針對中小企業(yè)“創(chuàng)二代”企業(yè)家,，舉辦多期“新生代培訓(xùn)班”,，采用小班化教學(xué)，報(bào)名條件主要包括：企業(yè)年銷售額原則上達(dá)到2億元以上,；年齡在45歲以下,；大專以上學(xué)歷；擔(dān)任高級主管2年以上,。2019年,，昆山啟動了年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)“昆玉計(jì)劃”。從2022年開始,，無錫市為加強(qiáng)“二代企業(yè)家”培養(yǎng),，不但選派到名校培訓(xùn)，還輸送到工信,、科技等部門掛職,，幫助他們了解政府部門的運(yùn)作。

　　2022年,，常州市啟動民營企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計(jì)劃,，提出在全市持續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)50名以上領(lǐng)軍年輕一代企業(yè)家、100名以上骨干年輕一代企業(yè)家,，帶動1000名以上新銳年輕一代企業(yè)家,，打造“百年老店”領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)主賽道,。

　　“不做富二代，要做創(chuàng)二代,?！痹谔K南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要發(fā)源地常熟市碧溪街道，記者走訪了一家創(chuàng)始于1990年的羊毛廠,。陪著父親向外界介紹企業(yè)最新產(chǎn)品策劃的設(shè)計(jì)師周宇,，就是廠長的女兒。畢業(yè)于蘇州私立學(xué)校的她,，曾在英國留學(xué)深造,。她說過去覺得羊毛衫是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，后來發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇非常大,，她希望能幫助父親打造出知名品牌,。“投身這一行,，不僅僅是賺錢,，更看重個人事業(yè)的價值?！敝苡钫f,。

　　工業(yè)土地供應(yīng)“大限”怎么解？

　　記者在蘇南走訪看到,，從“草根工業(yè)”發(fā)展而來的部分規(guī)模小,、產(chǎn)出低的企業(yè)，近年來遇到工業(yè)土地供應(yīng)“大限”,，不少已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的工業(yè)園區(qū)，有的已經(jīng)或正在被“勸退”,，有的企業(yè)則向蘇北,、安徽等地轉(zhuǎn)移。

　　由于工業(yè)化,、城市化快步推進(jìn),，蘇南很多地方工業(yè)用地緊張。按國際慣例,，土地開發(fā)強(qiáng)度的極限值為30%,，早在2013年蘇南有的市已達(dá)28%。近年一些地方工業(yè)供地已近極限,。

　　“過去出讓土地辦的部分工廠產(chǎn)值低，當(dāng)年對推進(jìn)工業(yè)化發(fā)揮了作用,，但以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)看浪費(fèi)很大,，需要盤活存量,、做大總量?！庇浾邚奶K南一工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道辦事處獲悉,，初步評估，當(dāng)?shù)仄叻种坏墓I(yè)企業(yè)需要退出工業(yè)領(lǐng)域,。2017年,，蘇州市對工業(yè)企業(yè)資源集約利用評級，其中分值一半與“土地產(chǎn)出”即“畝均稅收”“畝均銷售”掛鉤,，綜合運(yùn)用稅收,、供電等價格杠桿，鼓勵“優(yōu)等生”,，倒逼“后進(jìn)生”,。

　　為合理解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地需求，間接推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，蘇南多地探索建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制,。一些地方結(jié)合“畝均稅收”“畝均銷售”“單位能耗增加值”等指標(biāo)將企業(yè)分為畝均效益ABCD四類，鼓勵A(yù)類,、B類企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，引導(dǎo)C類、D類企業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升,，限制發(fā)展D類企業(yè),。蘇州太倉限制D類企業(yè)用電倒逼轉(zhuǎn)型，吳江將D類“限制發(fā)展類”改為“轉(zhuǎn)型淘汰類”,，更大力度推動低效落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　同時，以此為契機(jī),，蘇南各地完善正向激勵反向倒逼機(jī)制,，集中資源要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰低效低端產(chǎn)業(yè),?！澳媳惫步ā保簧倨髽I(yè)也主動求變,，將一些生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇北等地區(qū),，一些蘇州的工業(yè)企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到位于蘇北的蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域聯(lián)動,，形成“雙向互利”共贏局面。

　　不少從“草根工業(yè)”中成長起來的企業(yè)也開始依據(jù)自身優(yōu)勢主動尋求轉(zhuǎn)變,?！?0世紀(jì)80年代買自行車,、收音機(jī)都要票，只要經(jīng)營有方,，就好比是‘撿錢’?，F(xiàn)在投資一家企業(yè)馬上就感受到競爭壓力，看到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),?！币晃挥H歷“草根工業(yè)”40多年發(fā)展歷程的蘇南企業(yè)家說。為在新的情況下“突圍”,，他所在的企業(yè)做出重大布局,，毅然投入數(shù)十億元建設(shè)大尺寸單晶硅項(xiàng)目，謀求新的增長點(diǎn),。

　　這只是蘇南“草根工業(yè)”變中求生的一個縮影,。無錫市副市長周文棟告訴記者，今日無錫制造業(yè)發(fā)展的寶貴優(yōu)勢,，就是起步于“草根工業(yè)”,，在大浪淘沙中形成的優(yōu)秀本土企業(yè)家隊(duì)伍。記者走訪看到,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走來的很多制造業(yè)企業(yè)歷經(jīng)滄桑變化,，在生物醫(yī)藥、新能源等新興領(lǐng)域不斷開拓,，正在重塑蘇南制造業(yè)格局,。

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