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　　近年來(lái),，我國(guó)積極加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè),，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。一大批國(guó)資央企,、科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機(jī)制創(chuàng)新,、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面取得了顯著進(jìn)展,。

　　面向中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程新使命，亟待加快科技自立自強(qiáng)步伐,，進(jìn)一步集中優(yōu)質(zhì)資源,，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈一體部署,，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，將科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　3月28日，南開(kāi)大學(xué)—滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院分析檢測(cè)中心工作人員在進(jìn)行樣品檢測(cè)前準(zhǔn)備工作,。新華社記者　駱學(xué)峰　攝

　　企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的三種模式

　　按照當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中的地位與作用分類,，主要有三種模式，包括企業(yè)牽頭主導(dǎo)多方參與,、企業(yè)參與高校主導(dǎo),、企業(yè)參與政府主導(dǎo)三類。

　　第一,，企業(yè)主導(dǎo)多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作,。由企業(yè)主導(dǎo)，聚焦重大產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景,，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突破的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，特色在于中央企業(yè)提供重大工程項(xiàng)目和重大應(yīng)用場(chǎng)景,，通過(guò)場(chǎng)景整合市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和使命驅(qū)動(dòng),，牽引創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，拉動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

　　這類產(chǎn)學(xué)研合作屬于重大任務(wù)導(dǎo)向型,，通常為非獨(dú)立法人的創(chuàng)新組織，不設(shè)置決策機(jī)構(gòu),，主要通過(guò)與高校,、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體簽訂項(xiàng)目合同開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。人員采取項(xiàng)目聘用制,，校企人員實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng),，對(duì)合作項(xiàng)目的完成情況、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行考核,?？萍汲晒谥鲗?dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新攻關(guān)和需求應(yīng)用緊密結(jié)合,，轉(zhuǎn)化收益按合同分配,。

　　第二，企業(yè)參與高校,、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作,。由高水平研究型大學(xué)或國(guó)家科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，側(cè)重技術(shù)驅(qū)動(dòng),，有利于整合市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),，特色是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，或聚焦單點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破,。大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定研究方向,、工作任務(wù)，擬定合作協(xié)議，征集合作單位,，協(xié)同研發(fā)科研成果在企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,；或者企業(yè)提出技術(shù)難題和科學(xué)研究需求，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)提供人才支持,、基礎(chǔ)設(shè)施支持和研究資源支持,，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

　　這類產(chǎn)學(xué)研合作主要依靠高?？蒲匈Y源開(kāi)展聯(lián)合研究,，或者設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、公司等,。人員多采用全員聘任制,，研究人員以全職或兼職的身份開(kāi)展聯(lián)合研究；對(duì)項(xiàng)目多采取“里程碑”考核方式,，對(duì)科研人員以科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和轉(zhuǎn)化收益為指標(biāo)進(jìn)行考核,，或者通過(guò)股權(quán)方式進(jìn)行激勵(lì)。

　　第三,，企業(yè)參與政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作,。由政府牽頭，確定研發(fā)需求,、任務(wù)目標(biāo),、合作條件、合作程序,、激勵(lì)機(jī)制,、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，并提供資源,、政策等方面保障,；高校院所提供科技供給和智力支撐，企業(yè)提供資金,、產(chǎn)業(yè)資源等支持,，并助推科技成果轉(zhuǎn)化；通過(guò)委托研發(fā)或“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展聯(lián)合研發(fā),。

　　這類產(chǎn)學(xué)研合作可整合場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和使命驅(qū)動(dòng)。其中,，中央政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作主要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,，連接創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,；地方政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作主要破解需求來(lái)源分散,、研發(fā)規(guī)模較小、研發(fā)周期短的難題，在推動(dòng)區(qū)域性科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，打造區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地方面具有優(yōu)勢(shì),。

　　除此之外，一些地方政府還主導(dǎo)設(shè)立了實(shí)體機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）,，這類機(jī)構(gòu)一般具有獨(dú)立法人資格,，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)，采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任或院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，決策機(jī)構(gòu)為理事會(huì),，理事會(huì)成員由政府、企業(yè),、高校和科研院所,、專家學(xué)者等構(gòu)成。

　　新階段對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度融合提出新要求

　　首先,，從松散耦合邁向高效配置,。目前，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體多由大學(xué),、科研院所或政府主導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的情況相對(duì)較少,。面向高水平科技自立自強(qiáng),，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的抓手在企業(yè)。需要高度重視發(fā)揮企業(yè),，包括科技領(lǐng)軍企業(yè),、科技型骨干企業(yè)在精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)共性需求、匯聚集成科技創(chuàng)新要素,、引領(lǐng)組織協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢(shì),，以及專精特新中小企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)在打造韌性供應(yīng)鏈、促進(jìn)前瞻性顛覆性前沿性技術(shù)機(jī)會(huì)捕捉的靈活優(yōu)勢(shì),，提升重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地、人才,、資金一體化配置效率,。

　　其次，從要素協(xié)同邁向能力協(xié)同,。當(dāng)前,，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體主要通過(guò)多元參與主體在資金、人才,、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素的協(xié)同,，在關(guān)鍵技術(shù)、零部件和原材料等技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等方面獲得突出進(jìn)展,。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的高端化,、智能化、綠色化趨勢(shì)凸顯,，亟需加快從要素協(xié)同向基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化,、智能化技術(shù)的能力協(xié)同和聯(lián)合共創(chuàng)，破解工業(yè)軟件存軟肋,、原創(chuàng)基礎(chǔ)研究孤立薄弱和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力空心化的瓶頸,，以綠色化和數(shù)字化協(xié)同打造安全韌性和高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

　　再次,，從成果共享邁向利益共享。現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新聯(lián)合體在實(shí)踐過(guò)程中重點(diǎn)探索了政府支持下的科技成果評(píng)價(jià),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享的激勵(lì)相容機(jī)制,，為破解機(jī)構(gòu)主體協(xié)同瓶頸、圍繞確定性技術(shù)路徑和目標(biāo)開(kāi)展一體化協(xié)同攻關(guān)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和案例,，極大地推進(jìn)了科技自立和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,。但是在面向未來(lái)場(chǎng)景和事關(guān)國(guó)家非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)打造的前瞻性、基礎(chǔ)性,、顛覆性領(lǐng)域的創(chuàng)新,，則存在技術(shù)、成果,、市場(chǎng),、社會(huì)等多重不確定性，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)會(huì)面臨很多難以量化的資源投入和可預(yù)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出,。對(duì)此，亟需創(chuàng)新利益共享機(jī)制,，以前置性,、系統(tǒng)性的利益共享機(jī)制設(shè)計(jì)，激勵(lì)全體人民參與創(chuàng)新,，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合　夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　一是重視使命型場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合范式轉(zhuǎn)型,。主動(dòng)適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革、科研范式變革趨勢(shì),，推動(dòng)由高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)牽頭主導(dǎo),、企業(yè)參與組建的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)學(xué)研合作范式，加快向由龍頭企業(yè)尤其是中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,、重大需求場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),，高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的新范式轉(zhuǎn)型,。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)學(xué)研合作,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，發(fā)揮企業(yè)出題者,、場(chǎng)景建設(shè)主體和“閱卷人”作用,，推動(dòng)企業(yè)和高校院所等多元主體“同題共答”；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)前置性參與重大科學(xué)基金,、重大科技項(xiàng)目和重大創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè)以及科技項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與決策,。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研從松耦合向高密度互動(dòng)的緊耦合轉(zhuǎn)變，避免重復(fù)布局和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，打造資源集成,、分工明確、有序協(xié)同的大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式,，著力構(gòu)建有效整合戰(zhàn)略科技力量的使命型價(jià)值共同體,。

　　二是強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)組織協(xié)同、人才支撐等保障機(jī)制,。為中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作,、開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)提供穩(wěn)定可持續(xù)的資源保障，推動(dòng)政府,、社會(huì),、市場(chǎng)多元力量的有機(jī)整合,。進(jìn)一步強(qiáng)化依托高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體,，發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略型企業(yè)家的引領(lǐng)性作用與產(chǎn)教融合科技人才支撐性作用,；探索科技人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新,，支持科技人才大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),，提高基礎(chǔ)研究水平和源頭創(chuàng)新能力,。鼓勵(lì)國(guó)企、民企,、高校院所的科研骨干在不同單位之間的流動(dòng),，破除“創(chuàng)新孤島”，打通成果轉(zhuǎn)化“梗阻”,，拆掉阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”,。通過(guò)“鲇魚(yú)效應(yīng)”激發(fā)創(chuàng)新主體的活力,，正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)戰(zhàn)略人才力量更多出征攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,。

　　三是創(chuàng)建央國(guó)企聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)，深化治理機(jī)制和利益分享機(jī)制改革,。統(tǒng)籌世界一流企業(yè)建設(shè)目標(biāo),，著眼打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”,，推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新試點(diǎn)示范,，構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。制定和完善有關(guān)聯(lián)合創(chuàng)新的利益分配,、產(chǎn)權(quán)歸屬,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體之間超越單一的經(jīng)濟(jì)利益和成果共享,，走向廣泛,、深度的知識(shí)共享、經(jīng)驗(yàn)共享與能力共享,，為探索科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)打造高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體、發(fā)展新模式提供示范,。加快從企業(yè)創(chuàng)新主體邁向企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo),，建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)型國(guó)家創(chuàng)新體系，從企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)力量廣泛參與,、整合自主創(chuàng)新與新型國(guó)際化等維度健全完善新型舉國(guó)體制,，加快企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技,、教育、人才一體化協(xié)同,，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力,。

　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：尹西明系北京理工大學(xué)特別副研究員，陳勁系清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任,，吳善超系中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記,，袁磊系中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)技術(shù)專家）

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