今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”“加快實(shí)施‘十四五’重大工程”“實(shí)施城市更新行動(dòng)”“激發(fā)民間投資活力”,。
積極擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán),。當(dāng)前,,投資空間有多大,?錢從哪兒來,?投到哪兒去,?就此,代表委員和業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)表見解,。
擴(kuò)大投資有空間有潛力
2023年伊始,,一批重大工程拉開序幕,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資成為各地撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)“開門紅”的有力支點(diǎn),。
回顧過去一年,我國適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,,國內(nèi)需求潛力進(jìn)一步激發(fā),,投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.4%,,資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%,。
今年,基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需仍然具有關(guān)鍵作用,。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“加快實(shí)施 ‘十四五’重大工程”。國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱在6日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,,今年將扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),,進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
國家發(fā)展改革委此前介紹,,從人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量看,,我國只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大,。
“當(dāng)前我國重大引領(lǐng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍有增長空間,。”全國政協(xié)委員,、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示,,要加快啟動(dòng)“十四五”期間規(guī)劃的重大項(xiàng)目,大干線,、大項(xiàng)目要做到應(yīng)開盡開,、能開盡開。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所體制政策研究室主任,、研究員吳有紅表示,,我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比仍有差距,。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、居民消費(fèi)提檔升級(jí),、城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局加快構(gòu)建等,,經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、品質(zhì)提升,,將創(chuàng)造“超前投資”新空間,。
抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
今年投資重點(diǎn)在哪里?
“進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),,聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,,重點(diǎn)向糧食安全、能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、國家安全以及民生等領(lǐng)域傾斜?!碧嵴?qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告和草案指出,。
細(xì)看計(jì)劃報(bào)告,“推動(dòng)川藏鐵路,、沿江沿海高鐵,、國家水網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)”“加快5G、人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃躍然紙上,。
5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分,,是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí),、融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),。工業(yè)和信息化部部長金壯龍?jiān)谑膶萌珖舜笠淮螘?huì)議首場(chǎng)“部長通道”上表示,我國已經(jīng)建成了規(guī)模最大,、技術(shù)最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò),,今年將新建開通5G基站60萬個(gè)。
除了重大基礎(chǔ)設(shè)施,,計(jì)劃報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“實(shí)施城市更新行動(dòng),, 加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等民生補(bǔ)短板領(lǐng)域。
2022年,,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)65.22%,。全國政協(xié)委員、民進(jìn)江西省委會(huì)主委,、江西省住建廳廳長盧天錫表示,,我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期發(fā)展階段,,對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)不適應(yīng)發(fā)展的地區(qū)進(jìn)行必要的更新改造正日益成為常態(tài)。
老舊小區(qū)改造對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用明顯,,是城市更新的重要一環(huán),。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù),2019年至2022年,,全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè),,完成投資6600多億元。今年,,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)將達(dá)5.3萬個(gè)以上,。
加快城市更新改造,還要補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板,?!耙訌?qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè),,有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),,強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升城市生活品質(zhì),。”國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所技術(shù)中心副主任張廣厚說,。
業(yè)內(nèi)人士表示,,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,、民生社會(huì)事業(yè)等也是需要投資的領(lǐng)域,。
財(cái)政金融統(tǒng)籌發(fā)力擴(kuò)投資
擴(kuò)大有效投資,除了“投向哪”,,還要解決好“誰來投”的問題,。
今年投資的錢從哪里來?
“統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項(xiàng)債券,、政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,、制造業(yè)中長期貸款等,。”計(jì)劃報(bào)告指出,,2023年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元,。
地方政府專項(xiàng)債券是擴(kuò)大有效投資的重要手段。預(yù)算報(bào)告顯示,,今年新增地方政府專項(xiàng)債限額3.8萬億元,,比上年增加1500億元,。
財(cái)政部副部長許宏才近日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,今年將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上,,適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,,持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
“增加中央基建投資規(guī)模,,優(yōu)化組合財(cái)政金融工具,,將有力發(fā)揮促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好,?!比珖舜蟠怼⑸綎|省財(cái)政廳廳長李峰表示,,今年將圍繞支持重大項(xiàng)目建設(shè),,加快債券發(fā)行進(jìn)度,強(qiáng)化資金與項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配與銜接,,確保債券資金真正用在“刀刃”上,。
在政府投資力度不減的同時(shí),政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),,激發(fā)民間投資活力”。
對(duì)此,,楊成長委員建議,,在新基建等領(lǐng)域,可探索將相關(guān)項(xiàng)目納入“專項(xiàng)債可用作資本金”的范圍,,在發(fā)揮政府投資的規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上,,選擇示范項(xiàng)目積極引導(dǎo)民間資本參與;在社會(huì)民生補(bǔ)短板領(lǐng)域,,放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,,進(jìn)一步推動(dòng)政府投資與民間投資有效結(jié)合,形成多元化,、多渠道供應(yīng)主體,。
“針對(duì)民間投資意愿仍然偏弱的問題,穩(wěn)定投資預(yù)期是關(guān)鍵,,要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,,保持政策穩(wěn)定性,進(jìn)一步增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性,,吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目投資建設(shè),。”吳有紅說。
地處西部內(nèi)陸不靠海,、沒有大江大河流經(jīng),、沒有大型湖泊和國際重要濕地——重慶市梁平區(qū)濕地資源并不突出。
1月份,,鞍山鋼鐵、攀鋼,、本鋼,、鞍鋼礦業(yè)等子企業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史佳績,為助力穩(wěn)增長貢獻(xiàn)了力量,。
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