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　　赤字率擬按3%安排,，比上年提高0.2個百分點,；擬安排地方政府專項債券3.8萬億元；一般公共預(yù)算支出安排27.5萬億元,；中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排超10萬億元……翻開政府工作報告和預(yù)算報告，國家大賬本里的一個個數(shù)字意蘊深厚。

　　“加力”“提效”是關(guān)鍵詞

　　政府工作報告明確，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排,。

　　預(yù)算報告顯示，這一赤字率安排比去年高出0.2個百分點,，赤字規(guī)模為3.88萬億元,，比上年增加5100億元。與此同時,，今年新增地方政府專項債限額3.8萬億元,，比上年增加1500億元。

　　“加力”和“提效”是今年財政政策的關(guān)鍵詞,。財政部部長劉昆此前在國新辦發(fā)布會上表示,，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”就是要提升政策效能,。

　　“加力的重要標(biāo)志是提高赤字率,。當(dāng)前，進(jìn)一步擴大赤字和債務(wù)規(guī)模,，有利于進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,，促進(jìn)就業(yè)，推動經(jīng)濟良性循環(huán),?！比珖f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,。

　　“今年財政政策的特點是聚焦在總量和結(jié)構(gòu)上發(fā)力，為經(jīng)濟增活力,、添動力,、強信心?！比珖f(xié)常委,、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說，總量上加力,、結(jié)構(gòu)上優(yōu)化,，既保持一定擴張力度，又不一味擴張刺激,，財政政策與產(chǎn)業(yè),、社會等多項政策協(xié)同考慮，兼顧了需要與可能,、當(dāng)前與長遠(yuǎn),、發(fā)展與安全,。“一言以蔽之,，就是在緊平衡狀態(tài),、多目標(biāo)下尋求最優(yōu)解?！?/p>

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,，一方面，3%的赤字率安排,，顯示積極財政政策在擴大,，財政政策在加力；另一方面,，3%又是一個相對比較保守的指標(biāo),，顯示了中國財政的穩(wěn)健性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要,。

　　政府工作報告顯示,，五年來我國總體赤字率控制在3%以內(nèi)，政府負(fù)債率控制在50%左右,。

　　稅費優(yōu)惠持續(xù)助企紓困

　　2022年,，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%,，在降低經(jīng)營主體負(fù)擔(dān),、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮了重要作用。

　　“減稅降費政策直擊經(jīng)營主體的痛點和難點,，把這個‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上,。”財政部副部長朱忠明在此前國新辦舉行的發(fā)布會上說,。

　　今年稅費優(yōu)惠政策如何,？

　　政府工作報告明確，完善稅費優(yōu)惠政策,，對現(xiàn)行減稅降費,、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化,。

　　“減稅降費從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向效率效果型，更加注重精準(zhǔn)性,，有利于穩(wěn)定宏觀稅負(fù),。從具體實施看，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,，能夠?qū)崿F(xiàn)政策提效,。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家,、研究院院長羅志恒表示,。

　　“2023年，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,，盡快研究明確政策,，抓好落地見效，推動形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環(huán),?！敝熘颐鞅硎荆诶^續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策,、優(yōu)化完善優(yōu)惠政策的同時,，將進(jìn)一步增強政策精準(zhǔn)性，突出對中小微企業(yè),、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力,。

　　民生保障更顯溫度

　　按照預(yù)算報告安排,，全國一般公共預(yù)算支出安排超過27.5萬億元、增長5.6%,。

　　今年的新增財力投向哪里,？

　　翻開國家賬本，保重點,、保民生的主線貫穿始終,。加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，兜牢基層“三?！钡拙€……一項項具體支出安排的背后,，傳遞保障民生的溫度。

　　2023年,，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策尤為重要。中央財政就業(yè)補助資金安排668億元,、增加50億元,，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　教育支出依然占據(jù)“大頭”,。其中,，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元,；改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金安排100億元,、增加30億元,。

　　社會保障方面，困難群眾救助補助資金安排1567億元,，兜住困難群眾基本生活底線,。

　　圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模,，安排1750億元,、增加100億元，重點向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜……

　　“雖然2023年財政收支矛盾依然突出,，但不會在民生支出上退步,，將盡力而為、量力而行,，繼續(xù)加大民生投入力度,。”劉昆說,。

　　“民生支出始終是財政支出的優(yōu)先選項,。”全國人大代表,、山東省財政廳廳長李峰表示,，近年來山東將財政支出的近八成用于民生領(lǐng)域。今年的預(yù)算報告提出,，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平等。山東財政部門將持續(xù)加大民生投入,，切實兜牢基本民生底線,。