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財政部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展,、陽光運行的通知》（以下簡稱“通知”）,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，通知對PPP模式適用范圍、社會資本資質(zhì),、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、績效履約管理,、項目合同審查等予以明確,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通知有助于增強市場信心和預(yù)期,，進(jìn)一步發(fā)揮PPP作為推動全面深化改革政策工具的效力,。
通知明確，一是做好項目前期論證,，充分做好項目前期工作,，規(guī)范開展財政承受能力論證，壓實項目庫管理責(zé)任,，健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機制,。二是推動項目規(guī)范運作，保障社會資本充分競爭,，規(guī)范存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目運作,，完善項目績效管理，強化項目履約管理,。三是嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險,，加強項目合同審核和項目執(zhí)行信息復(fù)核，規(guī)范項目預(yù)算管理,。四是保障項目陽光運行,，推動項目信息公開，強化財政承受能力動態(tài)監(jiān)測,，強化信息公開監(jiān)督管理,。
通知稱，地方財政部門要充分認(rèn)識推動PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行的重要意義,，加強組織保障,，壓實各方責(zé)任，完善工作機制,，強化工作協(xié)同,，持續(xù)推動PPP項目規(guī)范運作，不斷提升項目管理水平和信息質(zhì)量,。
財政部政府和社會資本合作中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個,、投資額6935億元,，總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示,，PPP模式在我國經(jīng)過多年的實踐探索之后,，已經(jīng)初步成熟，取得了不少成效,，在穩(wěn)投資,、擴內(nèi)需、暢循環(huán),、促增長方面發(fā)揮著積極作用。近年來,，社會各界不斷深化認(rèn)識,，凝聚共識，助推PPP事業(yè)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展的新階段,。此次通知進(jìn)一步明確了PPP改革和發(fā)展的方向,。通知圍繞預(yù)算管理、績效管理,、履約管理等PPP實踐中遇到的新問題,，堅持前瞻性、指導(dǎo)性和約束性原則,，堅持問題導(dǎo)向,，系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策，提出了解決問題的新思路新辦法,。此外,，從政府層面高度重視PPP市場的規(guī)范發(fā)展，強調(diào)聯(lián)評聯(lián)審機制,，進(jìn)一步提升了政策空間和政策權(quán)威性,，有助于提高市場主體信心。
南京審計大學(xué)教授王雪榮認(rèn)為，PPP模式發(fā)展至今,，整體進(jìn)入踏實前行,，穩(wěn)步健行的節(jié)奏。在當(dāng)下要用好PPP模式,，使之發(fā)揮優(yōu)勢,，釋放效能。
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