《經(jīng)濟參考報》記者10日從水利部舉行的“加強河湖安全保護協(xié)作共同保障國家水安全”新聞發(fā)布會上獲悉,,近日,,水利部,、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見》(以下簡稱《意見》),?!兑庖姟吠怀鰡栴}導(dǎo)向,,針對妨礙河湖防洪行洪安全,,非法侵占水域岸線,,破壞水資源、水生態(tài),、水環(huán)境和水工程,,非法采砂等涉及河湖安全的難點堵點,以及阻礙執(zhí)法,、暴力抗法等突出問題,,全面加強兩部合作,構(gòu)建河湖安全保護新模式,。
近年來,,河湖亂象得到有效遏制,江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善,?!暗吹剑雍踩且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程,,保護河湖安全是一項長期的艱巨任務(wù),。特別是,當前一些地方妨礙行洪,,侵占河湖,、堤防、水庫庫容,,毀壞水庫大壩等違法行為還時有發(fā)生,,影響防洪安全、供水安全,、生態(tài)安全和水利基礎(chǔ)設(shè)施安全,,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?!彼靠傄?guī)劃師吳文慶指出,。
據(jù)初步統(tǒng)計,2018年至2021年全國共查處水事違法案件8.96萬件,,其中涉河湖案件4.85萬件,,占總數(shù)的54.1%。
吳文慶介紹,,《意見》出臺后,,通過強化兩部協(xié)作,將有利于及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為人的涉水違法行為,,特別是在重點河段,、敏感水域,針對水行政執(zhí)法難度大的違法案件,,通過強化與公安機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,,加強水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,,杜絕以罰代刑,依法追究違法行為人的刑事責(zé)任,,加大違法成本和懲戒力度,。
在職責(zé)定位方面,《意見》明確,,水利部門嚴格執(zhí)行涉水法律法規(guī),,依法查處各類水事違法行為,配合和協(xié)助公安機關(guān)查處涉水治安和刑事案件,。公安機關(guān)依法受理水利部門移送的涉嫌犯罪的水事案件,,依法嚴厲打擊、嚴肅查處暴力抗法和妨礙執(zhí)法人員依法履職等行為,。
《意見》提出,,將在五個重點領(lǐng)域加強協(xié)作,包括防洪安全保障,、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護,、河道采砂秩序維護、重點水利工程安全保衛(wèi),、水行政執(zhí)法安全保障等,。針對這五個領(lǐng)域存在的突出問題,強化水行政執(zhí)法,,加大違法行為查處力度,,切實維護河湖良好秩序。
《意見》明確要建立三項協(xié)作機制:一是建立健全聯(lián)席會議機制,,雙方定期開展河湖安全保護會商,,研究解決重點難點問題;二是建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,,堅決禁止有案不移,、以罰代刑,對案情疑難復(fù)雜,、社會影響大的案件實施聯(lián)合掛牌督辦;三是建立健全流域安全保護協(xié)同機制,,以流域為單元,,強化上下游、左右岸,、干支流,、行政區(qū)域間水利部門與公安機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作,形成河湖安全保護的執(zhí)法合力,。
公安部治安管理局副局長張曉鵬表示,,下一步將進一步嚴打涉水犯罪。會同水利等部門聚焦河湖管理秩序,堅持以打促防,、以打促治,,依法嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂,、非法排污等破壞水生態(tài)環(huán)境,,以及妨礙防洪安全、非法圍墾河湖,、破壞飲用水水源等涉河湖突出違法犯罪活動,。同時,嚴肅查處妨礙執(zhí)法機關(guān)依法履職的違法犯罪行為,,依法保障水行政部門執(zhí)法活動,。
水利部政策法規(guī)司司長于琪洋表示,下一步,,水利部門將加強水利,、公安兩部門溝通協(xié)調(diào),加大水行政執(zhí)法力度,,強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接,,強化流域安全保護協(xié)作,加大培訓(xùn)和人員交流力度,,強化要素保障,。
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