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　　近年來(lái),，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，總結(jié)出了一整套“既要復(fù)綠,，更要‘富’綠”的礦山環(huán)境治理模式,，不論是綠色礦山數(shù)量,，還是質(zhì)量,，都位居全國(guó)前列,，有力推動(dòng)了煤炭產(chǎn)區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境向好,。但在近幾年的探索和實(shí)踐中,，綠色礦山建設(shè)缺乏修復(fù)治理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)資金不足,、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全等瓶頸顯現(xiàn),，亟待關(guān)注解決。

　　礦山變青山　礦區(qū)變景區(qū)

　　又到一年草綠時(shí),，行進(jìn)在內(nèi)蒙古草原深處,，礦坑治理、礦區(qū)成景的巨變奪人眼目：有的小礦坑回填覆綠,，與草原融合得天衣無(wú)縫,；有的露天礦邊開采邊修復(fù)，與草原河湖和諧共生,；治理完成的綠色礦山,，甚至成為美景的一部分。

　　曾幾何時(shí),，礦坑是內(nèi)蒙古人的“心病”,。數(shù)以千計(jì)的大小礦坑扯開一道道扎眼的口子，大草原像得了“斑禿”“牛皮癬”一樣黑一片黃一片,。農(nóng)牧民對(duì)家園憂心忡忡,，游客本想感受一番《敕勒歌》中的美景，結(jié)果“風(fēng)吹草低現(xiàn)煤坑”,，有人失望地將歌詞改為“美麗的草原我的痛”,。

　　神華北電勝利能源有限公司勝利一號(hào)露天礦草木繁茂。受訪者供圖

　　作為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,，近年內(nèi)蒙古錨定生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，打響生態(tài)治理戰(zhàn),。盛夏七月,，走進(jìn)神華北電勝利能源有限公司勝利一號(hào)露天礦,，兩灣碧水如藍(lán)色哈達(dá)，縈繞著三座青山,，草木葳蕤,，花香氤氳。如果不是看到橫跨東西的封閉式輸煤皮帶,，很難發(fā)現(xiàn)這里其實(shí)是一座礦山,。這座位于錫林郭勒大草原的國(guó)家級(jí)綠色礦山，僅2021年就投入近1億元修復(fù)生態(tài),，相當(dāng)于每生產(chǎn)1噸煤投入近4元生態(tài)修復(fù)成本,。

　　在其中一座50多米高的青山上，微噴滴灌設(shè)施覆蓋四周,，細(xì)密的水霧澆灌著坡面上的檸條和苜蓿,。神華北電勝利能源有限公司復(fù)墾綠化部經(jīng)理尚志自豪地說(shuō)：“這三座青山，是三座排土場(chǎng)綠化而來(lái),；兩灣碧水,，是煤礦疏干水回收利用而來(lái)。通過(guò)微噴裝置,，實(shí)現(xiàn)了廢水的資源化利用,，大大提升了礦區(qū)生態(tài)建設(shè)水平，礦山綠化基本實(shí)現(xiàn)了自維持狀態(tài),?！苯┠辏就度?億多元持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)工作,，生態(tài)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化,。“生態(tài)好不好,，小動(dòng)物們會(huì)用腳投票,。”他說(shuō),，礦區(qū)現(xiàn)在經(jīng)?？梢钥吹胶偂⑼米拥葎?dòng)物,。

　　近年來(lái),，內(nèi)蒙古各盟市大大小小的礦山環(huán)境治理次第展開，宜草則草,，宜林則林,，結(jié)合科學(xué)種養(yǎng)提高植被覆蓋率,，草原上的塊塊“斑禿”逐漸變回片片“綠毯”,。有的地區(qū)還創(chuàng)新思路方法,，礦山變青山，礦區(qū)變景區(qū),。

　　位于烏蘭浩特市的天驕天駿生態(tài)旅游度假區(qū)坐落于幾個(gè)廢棄的礦坑中,，當(dāng)?shù)爻浞掷玫V坑地形地貌特點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)與旅游開發(fā)相結(jié)合,，打造了天駿廊橋,、花谷清泉和格桑花海等景點(diǎn),。景區(qū)負(fù)責(zé)人趙鵬軍說(shuō)：“經(jīng)過(guò)3年治理,，礦區(qū)變成71萬(wàn)平方米的花田，盛開時(shí)吸引眾多游客前來(lái)賞花,?！?/p>

　　截至今年6月初，內(nèi)蒙古已建成綠色礦山360家,，其中包含47家國(guó)家級(jí)綠色礦山,。草原顏值的提升，使得八方游客更感心曠神怡,。

　　扎緊制度“籠子”　草原不能因礦失色

　　內(nèi)蒙古自然資源廳廳長(zhǎng)趙大勇介紹,，為保護(hù)好自然生態(tài)，內(nèi)蒙古2017年印發(fā)了全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義實(shí)施的綠色礦山建設(shè)方案,，全區(qū)綠色礦山建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?020年印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案》,，明確全面治理各類礦山環(huán)境問題。2021年施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》,，首次將綠色礦山建設(shè)納入條例,，綠色礦山建設(shè)的法治體系、制度標(biāo)準(zhǔn)日趨完善,。目前,，內(nèi)蒙古明確實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)、露天礦山集中開采區(qū)聯(lián)排聯(lián)治,，禁止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā),。

　　草原上的各大煤礦和非煤礦山紛紛行動(dòng)起來(lái)，一系列的規(guī)定和制度正在扎緊綠色發(fā)展制度“籠子”,。在錫林郭勒盟,，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《綠色礦山示范項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)》《礦山植被恢復(fù)治理技術(shù)導(dǎo)則》等制度措施，大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治,。在霍林郭勒市,，當(dāng)?shù)刂瓢l(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案》，將33座礦山全部納入整治范疇，組織黨政干部包“山頭”,，定期督促推進(jìn),，目前全市所有達(dá)到治理?xiàng)l件的礦山已全部復(fù)綠。

　　“內(nèi)蒙古的綠色礦山建設(shè),，不僅追求有‘面子’,，還要有‘里子’，更要有‘腦子’,，智能化,、信息化是綠色礦山的‘內(nèi)核’，我們的目標(biāo)是以綠色礦山建設(shè)來(lái)推動(dòng)礦企轉(zhuǎn)型升級(jí),、高質(zhì)量發(fā)展,。”趙大勇舉例,，位于呼倫貝爾市的國(guó)家能源集團(tuán)雁寶能源3座生產(chǎn)礦山,，持續(xù)優(yōu)化露天礦采場(chǎng)設(shè)計(jì)，做到了生產(chǎn),、破碎,、運(yùn)輸全過(guò)程清潔，該企業(yè)還打造國(guó)內(nèi)首個(gè)極寒工況“5G+”無(wú)人駕駛礦用自卸卡車編組項(xiàng)目,，向自動(dòng)化,、數(shù)字、智慧,、無(wú)人礦山方向發(fā)展,。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間,，內(nèi)蒙古各類生產(chǎn)礦山投入約百億元,，完成環(huán)境治理面積約712平方公里。同時(shí),，內(nèi)蒙古實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”檢查,，加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保礦山修復(fù)成果可持續(xù),，今年以來(lái)更是將142家礦山企業(yè)剔除出綠色礦山名錄,，實(shí)現(xiàn)“綠則興，不綠則退”,。

　　對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō),，綠色礦山建設(shè)如同一場(chǎng)“綠色革命”，需要把綠色礦業(yè)理念根植于心,。這幾天,，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司經(jīng)理趙志崗提交完材料,，滿心期待新一批自治區(qū)級(jí)綠色礦山結(jié)果公示。從2020年因生態(tài)狀況不佳被中央環(huán)保督察組要求整改,，到完成復(fù)墾綠化并建成防塵煤棚,、全封閉式輸煤皮帶和出煤倉(cāng)、汽車快速裝車系統(tǒng),，過(guò)去的“西三坑”由里到外實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變。

　　“綠色礦山建設(shè)是一次發(fā)展理念的洗禮,，提醒企業(yè)必須將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過(guò)程,，闖出一條礦山變青山、礦區(qū)變景區(qū),、生態(tài)變效益的高質(zhì)量發(fā)展新路,。”　趙志崗深有感觸地說(shuō),。

　　在內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司勝利西三礦的礦山公園,，工人們?cè)陴B(yǎng)護(hù)樹木。記者 侯維軼 攝

　　鞏固修復(fù)成果等仍需加力

　　內(nèi)蒙古近些年的綠色礦山建設(shè)成果有目共睹,，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。但在內(nèi)蒙古的綠色礦山實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前綠色礦山建設(shè)在后續(xù)推進(jìn)以及鞏固修復(fù)成果等方面仍存瓶頸,，亟待解決,。

　　錫林郭勒盟的一位干部坦言，當(dāng)前,，綠色礦山建設(shè)僅有倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),，缺乏國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方政府有時(shí)對(duì)不嚴(yán)格履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦企“很無(wú)奈”“很無(wú)力”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些部門在工作中不得不想方設(shè)法推動(dòng)企業(yè)的綠色礦山建設(shè)。一些基層干部呼吁,，加快建立綠色礦山國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，礦企“不達(dá)標(biāo)，不生產(chǎn)”,，用剛性約束倒逼礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　“光有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不夠,，還要有資金支撐,。”多家煤企負(fù)責(zé)人稱,，目前煤炭?jī)r(jià)格高,，煤企尚有資金進(jìn)行礦山修復(fù),。由于礦山修復(fù)“邊開采邊治理”特性，未來(lái)煤炭市場(chǎng)一旦低迷,，恐礦山修復(fù)出現(xiàn)斷續(xù)問題,。基層干部和煤企負(fù)責(zé)人建議,，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，在煤炭生產(chǎn)銷售過(guò)程中，由受益方對(duì)生態(tài)受損方進(jìn)行補(bǔ)償,，改變單獨(dú)依靠產(chǎn)煤地區(qū)治理礦山環(huán)境的局面,。錫林郭勒盟自然資源局局長(zhǎng)張學(xué)軍建議，可倡導(dǎo)礦企依據(jù)營(yíng)銷收入按一定比例“預(yù)存”礦山生態(tài)修復(fù)資金,，以保障后續(xù)礦山環(huán)境治理順利推進(jìn),。

　　完善制度、保障資金的同時(shí),，監(jiān)管也需跟得上,。基層干部呼吁,，進(jìn)一步明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)行方式與監(jiān)管責(zé)任,，完善各部門監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，有序有力科學(xué)高效地推進(jìn)礦山環(huán)境治理,。