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　　近年來,，銀行將信用卡作為零售驅(qū)動核心業(yè)務(wù),，加上互聯(lián)網(wǎng)支付蓬勃發(fā)展等多重因素,，銀行信用卡總量增速較快,，且產(chǎn)品越來越豐富。但隨著業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)張,，部分銀行也出現(xiàn)經(jīng)營理念粗放,、服務(wù)意識不強等問題,。

　　中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）,，要求銀行不得直接或者間接以發(fā)卡數(shù)量等作為單一或者主要考核指標(biāo),，長期睡眠卡率不得超20%，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置單一客戶的信用卡總授信額度上限,，科學(xué)合理確定信用卡息費水平,，推動信用卡業(yè)務(wù)從粗放式擴(kuò)張向精細(xì)化運營轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，《通知》的實施從長期來看,，將有助于銀行信用卡業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。

　　長期睡眠卡比例不得超20%

　　根據(jù)央行發(fā)布的《2021年支付體系運行總體情況》,，截至2021年末,，全國共開立銀行卡92.47億張，同比增長3.26%,。其中,，借記卡84.47億張,，同比增長3.3%,；信用卡和借貸合一卡8億張，同比增長2.85%,。從上市銀行年報數(shù)據(jù)來看,，不少銀行信用卡發(fā)卡數(shù)量仍保持增長態(tài)勢。

　　信用卡發(fā)卡量持續(xù)增長背后,，卻有大量信用卡處于“睡眠”狀態(tài),。所謂睡眠信用卡即為連續(xù)18個月以上無客戶主動交易，且當(dāng)前透支余額,、溢繳款為零的信用卡,。

　　針對這一狀況，《通知》明確要求,，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)采取有效措施防范偽冒欺詐辦卡,、過度辦卡等風(fēng)險；對單一客戶設(shè)置本機構(gòu)發(fā)卡數(shù)量上限,；強化睡眠信用卡動態(tài)監(jiān)測管理,，嚴(yán)格控制占比；連續(xù)18個月以上無客戶主動交易且當(dāng)前透支余額,、溢繳款為零的長期睡眠信用卡數(shù)量占本機構(gòu)總發(fā)卡數(shù)量的比例在任何時點均不得超過20%,，附加政策功能的信用卡除外；超過該比例的銀行業(yè)金融機構(gòu)不得新增發(fā)卡,。

　　“未來銀保監(jiān)會還將動態(tài)調(diào)降長期睡眠信用卡比例限制標(biāo)準(zhǔn),，不斷督促行業(yè)將睡眠卡比例降至更低水平。”銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得直接或間接以發(fā)卡量,、客戶數(shù)量、市場占有率或市場排名等作為單一或主要考核指標(biāo),。

　　“睡眠卡率紅線的出臺,，對銀行的經(jīng)營理念提出了更高的要求?！敝袊y行業(yè)協(xié)會首席信息官高峰表示,，一方面，銀行需要提高自身精準(zhǔn)發(fā)卡,、精準(zhǔn)定位潛在用卡客戶的能力,。另一方面，銀行需要提升自身精細(xì)化經(jīng)營能力,，在客戶維護(hù)過程中,，充分利用數(shù)據(jù)、模型辨識不同客戶的差異化經(jīng)營點,，做好客戶使用中卡片的動態(tài)管控,。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為，部分銀行經(jīng)營理念不科學(xué),，盲目追求規(guī)模效應(yīng)和市場份額,，濫發(fā)卡、重復(fù)發(fā)卡情況突出,，導(dǎo)致無序競爭,、資源浪費等問題，建議銀行后續(xù)發(fā)卡應(yīng)提高門檻,。

　　為防止銀行過度發(fā)放信用卡,，《通知》還列示了默認(rèn)勾選同意、強制捆綁銷售等營銷禁止行為,，并明確規(guī)定未經(jīng)銀行內(nèi)部統(tǒng)一資格認(rèn)定,，任何人員不得從事該機構(gòu)信用卡發(fā)卡營銷活動。

　　設(shè)置單一客戶總授信額度上限

　　信用卡的過度授信問題也是本次新規(guī)關(guān)注的重點,。在此前的激進(jìn)擴(kuò)張中,，有部分銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營理念不科學(xué)，盲目追求規(guī)模效應(yīng)和市場份額,，濫發(fā)卡,、重復(fù)發(fā)卡情況突出，授信管控不審慎,，導(dǎo)致無序競爭,、資源浪費,、過度授信等問題。

　　在授信管理方面,，《通知》要求,，銀行應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置單一客戶的信用卡總授信額度上限，并納入該客戶在本機構(gòu)的所有授信額度內(nèi)實施統(tǒng)一管理,。銀行業(yè)金融機構(gòu)通過單一合作機構(gòu)或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的多家合作機構(gòu)各類渠道獲取信用卡申請的,，批準(zhǔn)信用卡的發(fā)卡數(shù)量合計不得超過本機構(gòu)信用卡總發(fā)卡數(shù)量的25%，授信額度合計不得超過本機構(gòu)信用卡總授信額度的15%,。

　　在授信審批和調(diào)整授信額度時,，《通知》指出，銀行應(yīng)當(dāng)扣減客戶累計已獲其他機構(gòu)信用卡授信額度,。實施嚴(yán)格審慎的信用卡授信額度動態(tài)管理,。強化信用卡風(fēng)險模型管理，不得將風(fēng)險模型管理職責(zé)外包,。

　　此外,，《通知》還對信用卡分期業(yè)務(wù)的最長年限進(jìn)行了設(shè)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確分期業(yè)務(wù)最低起始金額和最高金額上限,。分期業(yè)務(wù)期限不得超過五年,。客戶確需對預(yù)借現(xiàn)金業(yè)務(wù)申請分期還款的,，額度不得超過人民幣5萬元或者等值可自由兌換貨幣,，期限不得超過兩年。

　　“整體來看,，此次《通知》重要的目標(biāo)之一就是通過規(guī)范商業(yè)銀行的發(fā)卡策略和授信策略，避免過度發(fā)卡和過度授信行為,，引導(dǎo)持卡人理性消費和科學(xué)消費,。”曾剛指出,，信用卡業(yè)務(wù)回歸本源,，核心在于充分利用支付結(jié)算手段，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng),，滿足客戶的消費性需求,，持續(xù)優(yōu)化客群及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博認(rèn)為,，總體來看,，監(jiān)管層希望能夠從源頭上促進(jìn)信用卡行業(yè)健康發(fā)展，重點治理為了提高發(fā)卡量而出現(xiàn)的各種違規(guī)行為和行業(yè)亂象,。

　　規(guī)范信用卡息費收取

　　由于部分銀行存在息費水平披露不清晰,，片面宣傳低利率,、低費率，模糊實際使用成本,，不合理設(shè)置過低的賬單分期起點或不設(shè)起點,，未經(jīng)客戶自主確認(rèn)即實施自動分期等問題，信用卡的息費一直是客戶投訴的重災(zāi)區(qū)之一,。

　　為了進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范信用卡息費收取,，《通知》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)在與客戶訂立信用卡合同時，對收取利息,、復(fù)利,、費用、違約金等條款,、風(fēng)險揭示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行提示或者說明義務(wù),，并以明顯的方式向客戶展示最高年化利率水平?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法合規(guī)和有效覆蓋風(fēng)險前提下,，按市場化原則科學(xué)合理確定信用卡息費水平，切實提升服務(wù)質(zhì)效,，持續(xù)采取有效措施,，降低客戶息費負(fù)擔(dān)。

　　針對分期業(yè)務(wù)息費,，《通知》專門要求銀行業(yè)金融機構(gòu)必須在分期業(yè)務(wù)合同（協(xié)議）首頁以明顯方式展示分期業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的所有息費項目,、年化利率水平和息費計算方式。向客戶展示分期業(yè)務(wù)收取的資金使用成本時,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用利息形式,，不得采用手續(xù)費等形式，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,?？蛻籼崆敖Y(jié)清信用卡分期業(yè)務(wù)的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實際占用資金金額及期限計收利息,。

　　“新規(guī)提出對息費進(jìn)行規(guī)范,，并對信用卡的總體息費水平進(jìn)行限制，這對保護(hù)持卡人是非常重要的,?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示，這意味著銀行未來需要明確各項收費和加總后的收費是否合理,，并需要對客戶完成告知義務(wù),，避免持卡人陷入息費“陷阱”。

　　據(jù)了解,，此前建行,、工行,、農(nóng)行、招行等多家銀行信用卡中心已表示,，將在監(jiān)管試點框架下推進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)信用卡息費水平合理下行，不斷完善消費者權(quán)益保護(hù)機制,，推動信用卡業(yè)務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

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