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　　央行日前召開金融穩(wěn)定工作電視會議指出，2021年金融穩(wěn)定系統(tǒng)在精準(zhǔn)拆彈,、改革化險,、抓前端治未病、建機(jī)制補(bǔ)短板等方面取得積極成效,。延續(xù)去年基調(diào),，防風(fēng)險仍是2022年金融監(jiān)管主題之一。

　　記者了解到,，包括建設(shè)金融穩(wěn)定基金在內(nèi)的多個關(guān)鍵政策已明確責(zé)任單位和時間表,。根據(jù)各金融監(jiān)管部門釋放的政策信號，今年政策在壓降風(fēng)險金融機(jī)構(gòu),、推進(jìn)中小銀行改革化險等方面也將持續(xù)加大力度,。針對房地產(chǎn)行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)也在政策支持下積極展開紓困舉措,，中指研究院最新統(tǒng)計顯示,，各渠道房地產(chǎn)并購類融資額已超兩千億元。

　　加快織密防風(fēng)險政策保障網(wǎng)

　　“不斷完善系統(tǒng)性風(fēng)險防控體系,，持續(xù)推動金融業(yè)深化改革,，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險,，金融風(fēng)險整體收斂,、總體可控?！毖胄腥涨罢匍_的金融穩(wěn)定工作電視會議如是總結(jié)2021年金融穩(wěn)定工作,。

　　2022年防風(fēng)險仍是金融監(jiān)管貫穿全年的重要主題。圍繞金融防風(fēng)險,，金融監(jiān)管部門將在制度層面進(jìn)一步扎緊藩籬,，央行表示，2022年“要健全機(jī)制,，推動處置機(jī)制市場化、法治化,、常態(tài)化”,。

　　多方關(guān)注的《中華人民共和國金融穩(wěn)定法》發(fā)布草案征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”）于4月初發(fā)布，這也標(biāo)志著金融風(fēng)險的防范,、化解,、處置將有全局性法律依據(jù),。

　　“金融牽一發(fā)而動全身，更要在守住風(fēng)險底線的同時,，盡量以最小成本實(shí)現(xiàn)最大化金融風(fēng)險防控的效果,。征求意見稿無論是在壓實(shí)各方責(zé)任,，還是在明確處置資金安排,、設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,、建立市場化風(fēng)險處置機(jī)制等方面，出發(fā)點(diǎn)是通過明確的機(jī)制和安排,，進(jìn)一步提高金融風(fēng)險處置質(zhì)效,，最小化金融風(fēng)險處置的成本,。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出,。

　　根據(jù)征求意見稿,，金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)將加快推進(jìn),，以作為國家重大金融風(fēng)險處置后備資金。此前國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作分工的意見》明確,，金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作將在9月前由人民銀行牽頭完成，相關(guān)工作年內(nèi)持續(xù)推進(jìn),。

　　“我們將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排,，盡快推動設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,，為重大風(fēng)險處置積蓄好后備資金?！便y保監(jiān)會新聞發(fā)言人說,。

　　中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,，參照存款保險基金,、保險保障基金等基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，金融機(jī)構(gòu)繳納費(fèi)用可能根據(jù)“風(fēng)險規(guī)?！焙汀帮L(fēng)險系數(shù)”來核算,。由于金融穩(wěn)定保障基金具有公共屬性，承擔(dān)著穩(wěn)定金融體系的長期任務(wù),，除了金融機(jī)構(gòu)以外,，也可能由政府注入一部分資金,。

　　在金融穩(wěn)定保障基金加快落地的同時，銀保監(jiān)會還牽頭對《保險保障基金管理辦法》和《信托業(yè)保障基金管理辦法》進(jìn)行修訂,。據(jù)悉,，目前銀保監(jiān)會正在認(rèn)真研究各方反饋意見,，上述兩個辦法將在進(jìn)一步修改完善后適時發(fā)布。

　　中小銀行風(fēng)險化解持續(xù)發(fā)力

　　金融防風(fēng)險的關(guān)鍵在于金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行,。央行日前公布2021年四季度央行金融機(jī)構(gòu)評級結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底,，我國高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量已降至316家,，較2019年三季度649家的峰值減少333家,，而這已經(jīng)是連續(xù)6個季度下降。

　　據(jù)央行透露,，至“十四五”期末,，高風(fēng)險銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量有望壓降至200家以內(nèi),。這也意味著，較目前的316家,，2025年底之前還將持續(xù)壓降100余家高風(fēng)險機(jī)構(gòu)。

　　高風(fēng)險中小銀行今年還將加速整合,。日前,，洛陽銀行,、焦作中旅銀行,、平頂山銀行均在官網(wǎng)公告,，已召開股東大會審議通過了吸收合并的有關(guān)事項(xiàng),。在此之前,，包括陜西、四川,、黑龍江等多地均有中小銀行兼并重組落地,。

　　除兼并重組外，4月6日召開的國常會也提到,，做好用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本等工作,，增強(qiáng)銀行信貸能力。政策支持下,，中小銀行專項(xiàng)債時隔半年“重出江湖”,。中國債券信息網(wǎng)披露，遼寧省財政廳擬于4月14日發(fā)行135億元中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券,，募集后通過遼寧金控注入丹東銀行、營口銀行,、阜新銀行,、朝陽銀行、葫蘆島銀行,，用于補(bǔ)充資本金。

　　根據(jù)政府工作報告要求,，銀保監(jiān)會今年還將深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,，加快不良資產(chǎn)處置，從而降低相關(guān)風(fēng)險,。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤預(yù)計,，政策層面將繼續(xù)在中小金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)治理,、董監(jiān)高履職等方面加強(qiáng)督導(dǎo),，并通過常態(tài)化披露重大違法違規(guī)股東名單形成威懾力度。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　受多重因素影響,，去年以來部分房地產(chǎn)企業(yè)在銷售回款,、融資等方面遇到困難。

　　對此,，金融委會議明確,，要及時研究和提出有力有效的防范化解風(fēng)險應(yīng)對方案，提出向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的配套措施,。央行表示,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。銀保監(jiān)會稱,，鼓勵機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展并購貸款,，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。

　　中指研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月8日,，各渠道房地產(chǎn)并購類融資額共計2251.2億元,，較一個月前增長近1000億元。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也積極參與房企風(fēng)險化解,，東方資產(chǎn)和長城資產(chǎn)近期相繼宣布獲批發(fā)行100億元金融債，用于房企優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化險及處置,。

　　政策層面一方面防范化解風(fēng)險,，另一方面積極出臺配套扶持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,。進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的金融支持,，保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理等多制度相繼落地。

　　對于2022年房地產(chǎn)信貸投放,，建行表示,，對公房地產(chǎn)貸款方面，統(tǒng)籌考慮市場情況,、客戶需求和業(yè)務(wù)目標(biāo),，積極滿足房企合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn),、均衡,、有序投放。工行方面認(rèn)為,，在繼續(xù)對商業(yè)性房地產(chǎn)投融資實(shí)施限額管理的同時,，需要嚴(yán)防高杠桿擴(kuò)張房地產(chǎn)集團(tuán)客戶風(fēng)險，提高銀行精細(xì)化管理水平,。

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