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　　近日,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》）?！度蝿?wù)》是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神以及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》決策部署的具體行動,，對我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,、提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

　　今年的新型城鎮(zhèn)化工作積極面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化,，把握好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向,，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和品質(zhì),、提升城鄉(xiāng)治理能力,、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五方面發(fā)力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。當(dāng)前,，我國依然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量不高的問題，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市是城鎮(zhèn)化步入新階段的重要任務(wù),?！度蝿?wù)》要求暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶渠道，特別是對積分落戶城市要確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例,，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化,，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，加大中央財政市民化獎勵資金支持力度,，既從供給側(cè)增加市民化的政策供給,，又從需求側(cè)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化能力，同時加大政策激勵力度,，為提高市民化質(zhì)量提供全方位支撐,。

　　持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。一方面,，我國超大特大城市快速發(fā)展,，但“大城市病”突出；另一方面,，縣城成為我國就近城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，但弱項短板突出,。抓好超大特大城市和縣城這“一大一小”的發(fā)展成為優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化空間布局的關(guān)鍵所在,。因此，《任務(wù)》明確提出要依托城市群和都市圈促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和提升空間承載力夯實基礎(chǔ),。

　　推進新型城市建設(shè)提升城市品質(zhì),。提升9億多城鎮(zhèn)居民的獲得感,、幸福感、安全感,、認同感,，要求優(yōu)化城市發(fā)展理念，堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間,?！度蝿?wù)》提出圍繞建設(shè)宜居、韌性,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、人文等六大新型城市,，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、大城市老舊廠區(qū),、大型老舊街區(qū)和城中村改造為主體的城市更新,，加大住房供應(yīng)保障力度，加強歷史文化保護傳承,，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑,、大規(guī)模遷移砍伐老樹等舉措。

　　以全周期管理理念提升城市治理水平,。城市“復(fù)雜生命體征”對城市治理提出科學(xué)化,、精細化、智能化的要求,?！度蝿?wù)》明確樹立全周期管理理念，突出以國土空間規(guī)劃為抓手強化空間治理,，以堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)同時推動社會治理向基層下沉,，以嚴(yán)格管控撤縣（市）改區(qū)和省會城市規(guī)模擴張為導(dǎo)向優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，多方面發(fā)力統(tǒng)籌推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。未來我國仍將有約4億左右的人口生活在農(nóng)村，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興銜接共振,，要以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。《任務(wù)》按照推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,、推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,、扎實開展改革試驗,、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等“兩推進一試驗一銜接”為重點，大力促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置,，探索以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的路徑和模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障,。

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