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　　去年以來,，不少支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融舉措逐步見效。展望未來,，仍需推動相關(guān)政策措施加快落地,，助推融資“量”升“價(jià)”降,，并精準(zhǔn)投放重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，化解融資痛點(diǎn),，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更“解渴”。

　　今年的政府工作報(bào)告提出,，“加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度”“加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持”,。如何確保金融支持實(shí)體更加有效？廣大市場主體綜合融資成本如何切實(shí)下降,？重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“血脈”如何更加暢通,？兩會期間,，“把金融‘活水’引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)”成為代表委員和各界人士熱議的話題之一,。

　　近年來,，陜西省安康市白河縣探索建立“鄉(xiāng)村金融超市”，在全縣村黨群服務(wù)中心建立“鄉(xiāng)村金融超市”,，設(shè)立便民服務(wù)窗口,，由所在村黨支部書記擔(dān)任“金融協(xié)理員”。金融超市推出了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”“鄉(xiāng)土人才貸”“龍頭企業(yè)貸”等特色信貸產(chǎn)品,，促進(jìn)群眾金融需求和供給精準(zhǔn)對接,，助力鄉(xiāng)村振興。（資料照片）

　　新華社記者　陶明　攝

　　貨幣政策如何“穩(wěn)”增長

　　政府工作報(bào)告提出：“加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度,。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定?！?/p>

　　“穩(wěn)健”作為貨幣政策主基調(diào)已實(shí)施多年,，不過，今年的含義與往年有所不同,。中國銀行研究院研究員梁斯表示,，此次政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“加大”二字，這是近十年政府工作報(bào)告首次提出“加大”穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度,。當(dāng)前,，穩(wěn)健的貨幣政策需要持續(xù)發(fā)力，更好助力“穩(wěn)增長”,。

　　“今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)。面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,。而貨幣政策作為一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控政策，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,。在具體實(shí)施上,，要充分發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,、靠前發(fā)力,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，助推實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),?！编]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

　　回顧過去,，近兩年M2（廣義貨幣）和社會融資規(guī)模增速分別為9.5%和11.8%,，同2020年,、2021年平均名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配并略高。今年企業(yè)融資也已見起色,。1月,，人民幣貸款增加3.98萬億元，是單月統(tǒng)計(jì)高點(diǎn),。1月新增社會融資總量6.17萬億元,，亦創(chuàng)單月歷史新高。

　　展望未來,，貨幣政策將做到總量和結(jié)構(gòu)政策工具并舉,，保持市場流動性合理充裕，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度更加穩(wěn)固,。

　　2021年,，人民銀行兩次全面降準(zhǔn)各0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期資金2.2萬億元,?！拔覈泿耪呷詰?yīng)抓住時(shí)間窗口，主動有為,，積極進(jìn)取,，精準(zhǔn)發(fā)力。目前,，我國通脹壓力并不大,，PPI有所下行，CPI溫和上漲,，對貨幣政策影響較小,。我國金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.4%，降準(zhǔn)仍有一定空間,?！睆?fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼說。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示,，1月數(shù)據(jù)顯示,，金融機(jī)構(gòu)加大了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，但從結(jié)構(gòu)來看,，企業(yè)中長期貸款和居民部門貸款有效需求仍顯不足,。為此，一方面,，需要發(fā)揮總量工具作用,，繼續(xù)通過逆回購、MLF（中期借貸便利）操作等調(diào)節(jié)市場流動性，保持流動性合理充裕,，加大信貸投放力度,；另一方面，需要發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性政策工具作用,，加大對經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。

　　企業(yè)融資如何“降”成本

　　“推動金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,、減少收費(fèi)，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升,、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降,。”針對市場主體密切關(guān)注的融資成本問題,，政府工作報(bào)告這樣部署,。

　　這是政府工作報(bào)告連續(xù)幾年強(qiáng)調(diào)綜合融資成本下降的重要性，而且與前幾年僅聚焦于“中小微企業(yè)”不同,，今年強(qiáng)調(diào)要讓“廣大市場主體”感受到綜合融資成本下降,。

　　回顧過去一年，伴隨著一系列促“價(jià)降”政策措施的落地,，企業(yè)實(shí)際貸款利率已現(xiàn)下行趨勢：2021年全年企業(yè)貸款利率為4.61%,，比2020年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2019年下降0.69個(gè)百分點(diǎn),，是改革開放四十多年來最低水平,；2021年，新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率為4.93%,，比2020年全年水平下降22個(gè)基點(diǎn),。

　　盡管如此，綜合融資成本仍有進(jìn)一步下降的空間,。

　　2022年初至今,，人民銀行推動公開市場操作和1年期MLF的中標(biāo)利率下行，并引導(dǎo)1年期和5年期以上LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）下行,。展望未來,，政策利率下調(diào)仍有空間。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，推動MLF中標(biāo)利率下行是帶動LPR下調(diào),，進(jìn)而“推動銀行降低實(shí)際貸款利率”的最有效手段。

　　婁飛鵬表示,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好資產(chǎn)負(fù)債管理,，在穩(wěn)定負(fù)債數(shù)量的同時(shí)通過精細(xì)化管理降低負(fù)債成本，通過高質(zhì)量負(fù)債管理推動資產(chǎn)端貸款利率下降,，為讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更大的空間,。與此同時(shí),，應(yīng)充分利用科技手段提高業(yè)務(wù)辦理的效率，降低信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的成本,。

　　綜合融資成本不僅體現(xiàn)在實(shí)際貸款利率上,，也體現(xiàn)為與賬戶服務(wù)、融資擔(dān)保等相關(guān)其他費(fèi)用,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，助推綜合融資成本下降，必須打出組合拳,。

　　“開戶,、結(jié)算、擔(dān)保等方面的費(fèi)用,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到能免則免,，能降則降，從而切實(shí)減輕市場主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的綜合負(fù)擔(dān),?！倍ｍ嫡f。

　　全國政協(xié)委員,、人民銀行杭州中心支行行長殷興山建議,，構(gòu)建對小微融資擔(dān)保的獎補(bǔ)機(jī)制。增加政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)獎補(bǔ),，放寬可享受的獎補(bǔ)范圍,，在保費(fèi)獎補(bǔ)基礎(chǔ)上再給予增量獎勵(lì)。同時(shí),，鼓勵(lì)國家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免對市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營,，推動進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率,。

　　薄弱環(huán)節(jié)如何“通”“血脈”

　　當(dāng)前，一些領(lǐng)域仍然存在融資痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，需進(jìn)一步疏通“血脈”,。政府工作報(bào)告提出，“進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面”。

　　回顧過去一年,，針對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，結(jié)構(gòu)性政策工具持續(xù)發(fā)力,，效果逐步顯現(xiàn)，包括推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,；推出兩項(xiàng)支持小微企業(yè)的市場化工具并在2022年采用市場化方式進(jìn)行接續(xù)轉(zhuǎn)換,；支農(nóng)、支小再貸款利率下調(diào)等,。

　　“要更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。當(dāng)然,，更重要的是進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，加大對金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì),，使流動性更高效,、更精準(zhǔn)地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！倍ｍ嫡f,。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，暢通“堵點(diǎn)”,、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，需要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相應(yīng)的考核,、激勵(lì)以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。

　　在寧夏，“科技型中小微企業(yè)利息補(bǔ)助”的政策暖風(fēng)頻頻吹向科技創(chuàng)新企業(yè),?！懊磕昶髽I(yè)能享受不超過實(shí)際貸款利率50%的利息補(bǔ)助，算下來大約10多萬元,，雖然金額不大,，但減輕了我們不小的利息負(fù)擔(dān)?！睂幭亩κ㈥柟猸h(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人馬少云說。

　　針對綠色金融,，民建中央建議,，進(jìn)一步完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，建立完善碳減排統(tǒng)計(jì)制度,，制定綠色金融評價(jià)方案,，完善綠色項(xiàng)目貼息、補(bǔ)貼、擔(dān)保政策,，對綠色信貸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。

　　針對小微金融，全國政協(xié)委員,、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)建議,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部考核評價(jià)體系,，降低小微企業(yè)貸款利潤,、中間業(yè)務(wù)的考核權(quán)重，增加小微企業(yè)市場拓展,、服務(wù)創(chuàng)新,、保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)維度的考核權(quán)重,。

　　針對農(nóng)村金融,，全國人大代表、建設(shè)銀行湖南省分行行長文愛華建議,，落實(shí)財(cái)稅獎補(bǔ)政策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；建立鄉(xiāng)村信貸業(yè)務(wù)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，在不良率考核指標(biāo)設(shè)置上,，適當(dāng)放寬。

　　值得注意的是,，針對特殊困難行業(yè),，政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸,、斷貸,。對此，代表委員表示贊賞,。