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　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)昨日召開2022年系統(tǒng)工作會(huì)議,，會(huì)議總結(jié)2021年工作,，分析當(dāng)前形勢(shì),，研究部署2022年重點(diǎn)工作,。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記,、主席易會(huì)滿作了題為《堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭 深化改革攻堅(jiān) 奮力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)》的工作報(bào)告,。會(huì)議表示,，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，穩(wěn)步推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,，以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革,，深化放管結(jié)合,，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

　　會(huì)議認(rèn)為,，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,，資本市場(chǎng)正在發(fā)生更加積極的結(jié)構(gòu)性變化,，市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái),，堅(jiān)定發(fā)展自信,，牢牢把握工作主動(dòng),。要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進(jìn)”，突出市場(chǎng)穩(wěn),、政策穩(wěn),、預(yù)期穩(wěn)，努力在改革,、開放和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”,。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識(shí),、樹牢底線思維,，持續(xù)鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),，保持戰(zhàn)略定力和耐心，努力做好當(dāng)下正在做的事,，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)資本市場(chǎng)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究思考,，進(jìn)一步打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),。要統(tǒng)籌好全局與細(xì)節(jié),，自覺從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā)研究問(wèn)題、謀劃工作,，高度重視政策措施執(zhí)行的細(xì)節(jié),，辦一件、成一件,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，今年將召開黨的二十大,，做好資本市場(chǎng)工作十分重要,。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù),、零容忍”,，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏,、一個(gè)合力”，把穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置,，繼續(xù)全面深化改革開放，持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量,，以資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開,。

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。加強(qiáng)宏觀研判和政策協(xié)調(diào),，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問(wèn)責(zé)制度體系。穩(wěn)步推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,，促進(jìn)投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展,。健全資本市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，為市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境,。

　　二是以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線,，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。堅(jiān)持注冊(cè)制改革“三原則”,，下足“繡花”功夫做實(shí)做細(xì)思想,、業(yè)務(wù)、廉政各項(xiàng)準(zhǔn)備,。進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊(cè)制安排,，突出主板改革這個(gè)重中之重，加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任,，增強(qiáng)各方合力，推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊(cè)制的良好市場(chǎng)生態(tài),，確保改革平穩(wěn)落地,。同時(shí)，統(tǒng)籌完善多層次市場(chǎng)體系,，同步推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè),，將資本市場(chǎng)改革不斷引向深入。

　　三是突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”,，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力,。積極主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn),，研究出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。繼續(xù)保持IPO,、再融資常態(tài)化,，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位,，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所,，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金,，推動(dòng)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)范圍。引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類公司出清,，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。

　　四是統(tǒng)籌開放和安全,，堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放,。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開放,，深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通,。創(chuàng)造條件推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地,，繼續(xù)堅(jiān)定,、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。持續(xù)加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),。

　　五是促進(jìn)資本規(guī)范健康發(fā)展,，平穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置。堅(jiān)持法治思維,，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移,，與相關(guān)方面共同建立健全加強(qiáng)資本規(guī)范引導(dǎo)的制度機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管,，為資本設(shè)置“紅綠燈”,。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn),，完善市場(chǎng)化法治化債券違約處置機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治,，加強(qiáng)分工協(xié)作,，消除監(jiān)管真空,。

　　六是深化放管結(jié)合,，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。適應(yīng)注冊(cè)制等重大改革帶來(lái)的深刻變化,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，加快公司監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、稽查處罰全方位職能轉(zhuǎn)變,，科學(xué)把握“放”與“管”的平衡,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導(dǎo)向,，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,，不斷改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，提高資本市場(chǎng)治理效能,。

　　七是持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治供給,，保護(hù)投資者合法權(quán)益。推動(dòng)期貨和衍生品法,、上市公司監(jiān)管條例等立法,。系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī)，化繁為簡(jiǎn),，提升體系性和透明度,。發(fā)揮好打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組等機(jī)制作用，強(qiáng)化行刑銜接,，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法震懾,。扎實(shí)推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開展，持續(xù)完善投保制度體系,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，持續(xù)健全重點(diǎn)領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處各種金融亂象背后的腐敗問(wèn)題,，推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

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