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　　中國證監(jiān)會昨日召開2022年系統(tǒng)工作會議,，會議總結(jié)2021年工作,，分析當前形勢，研究部署2022年重點工作,。中國證監(jiān)會黨委書記,、主席易會滿作了題為《堅持穩(wěn)字當頭 深化改革攻堅 奮力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場》的工作報告。會議表示,，要堅持穩(wěn)字當頭,，切實維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)步推動中長期資金入市,，以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線,，深入推進資本市場改革，深化放管結(jié)合,，加快推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型,。

　　會議認為，當前內(nèi)外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，資本市場正在發(fā)生更加積極的結(jié)構(gòu)性變化,，市場平穩(wěn)健康發(fā)展具備堅實基礎(chǔ),。證監(jiān)會系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定發(fā)展自信,，牢牢把握工作主動,。要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”，突出市場穩(wěn),、政策穩(wěn),、預期穩(wěn)，努力在改革,、開放和服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進”,。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，增強憂患意識,、樹牢底線思維,，持續(xù)鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成效，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。要統(tǒng)籌好當前和長遠,，保持戰(zhàn)略定力和耐心，努力做好當下正在做的事,，同時強化對資本市場重大理論和實踐問題的研究思考,，進一步打基礎(chǔ),、利長遠。要統(tǒng)籌好全局與細節(jié),，自覺從經(jīng)濟社會全局出發(fā)研究問題,、謀劃工作，高度重視政策措施執(zhí)行的細節(jié),，辦一件,、成一件。

　　會議強調(diào),，今年將召開黨的二十大,，做好資本市場工作十分重要。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，切實提高政治站位,，加強黨的領(lǐng)導,，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展，堅持“建制度,、不干預,、零容忍”，堅持“四個敬畏,、一個合力”,，把穩(wěn)增長、防風險放到突出位置,，繼續(xù)全面深化改革開放,，持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，以資本市場高質(zhì)量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開,。

　　一是堅持穩(wěn)字當頭,，切實維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強宏觀研判和政策協(xié)調(diào),，健全風險預防預警處置問責制度體系,。穩(wěn)步推動中長期資金入市,，促進投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展,。健全資本市場預期引導機制，為市場平穩(wěn)運行營造良好環(huán)境,。

　　二是以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線,，深入推進資本市場改革,。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細思想,、業(yè)務(wù),、廉政各項準備。進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排,，突出主板改革這個重中之重，加快推進發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，進一步壓實中介機構(gòu)“看門人”責任,，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài),，確保改革平穩(wěn)落地,。同時，統(tǒng)籌完善多層次市場體系,，同步推進基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè),，將資本市場改革不斷引向深入。

　　三是突出“穩(wěn)增長”,，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力,。積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準資本市場定位和發(fā)力點,，研究出臺更多有利于穩(wěn)增長,、穩(wěn)預期的政策措施。繼續(xù)保持IPO,、再融資常態(tài)化,，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板,，辦好北京證券交易所,，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，推動拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點范圍,。引導上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強,，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風險類公司出清，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能,。

　　四是統(tǒng)籌開放和安全,，堅定不移推進制度型開放。穩(wěn)步擴大市場,、機構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開放,，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通。創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進展,，加快推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地,，繼續(xù)堅定,、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。持續(xù)加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),。

　　五是促進資本規(guī)范健康發(fā)展,，平穩(wěn)推進重點領(lǐng)域風險化解處置。堅持法治思維,，推動監(jiān)管關(guān)口前移,，與相關(guān)方面共同建立健全加強資本規(guī)范引導的制度機制，堅持對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動從嚴監(jiān)管,，為資本設(shè)置“紅綠燈”,。

　　堅持標本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風險,，完善市場化法治化債券違約處置機制,。穩(wěn)步推進私募基金風險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治,，加強分工協(xié)作,，消除監(jiān)管真空。

　　六是深化放管結(jié)合,，加快推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型,。適應(yīng)注冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導向,，加快公司監(jiān)管,、機構(gòu)監(jiān)管、稽查處罰全方位職能轉(zhuǎn)變,，科學把握“放”與“管”的平衡,，強化事中事后監(jiān)管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導向,，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,，不斷改進監(jiān)管服務(wù)，提高資本市場治理效能,。

　　七是持續(xù)加強資本市場法治供給,，保護投資者合法權(quán)益。推動期貨和衍生品法,、上市公司監(jiān)管條例等立法,。系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī)，化繁為簡,，提升體系性和透明度,。發(fā)揮好打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組等機制作用，強化行刑銜接,，進一步增強執(zhí)法震懾,。扎實推進代表人訴訟常態(tài)化開展,，持續(xù)完善投保制度體系。

　　會議強調(diào),，持續(xù)健全重點領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督機制,，強化執(zhí)紀問責，堅決嚴肅查處各種金融亂象背后的腐敗問題,，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,。

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