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　　1月17日,，中國證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)工作會議,，研究部署2022年七方面重點工作。會議指出,，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”。穩(wěn)步推動中長期資金入市,，促進(jìn)投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展,。健全資本市場預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，為市場平穩(wěn)運(yùn)行營造良好環(huán)境,。

　　證監(jiān)會黨委書記,、主席易會滿作了題為《堅持穩(wěn)字當(dāng)頭 深化改革攻堅 奮力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場》的工作報告。黨委委員,、副主席李超主持會議,。黨委委員、副主席方星海,、趙爭平,，黨委委員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長樊大志,，黨委委員,、副主席王建軍出席會議,。

　　會議認(rèn)為,，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變,，資本市場正在發(fā)生更加積極的結(jié)構(gòu)性變化，市場平穩(wěn)健康發(fā)展具備堅實基礎(chǔ),。全系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來,，堅定發(fā)展自信，牢牢把握工作主動,。要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進(jìn)”,，突出市場穩(wěn)、政策穩(wěn),、預(yù)期穩(wěn),，努力在改革,、開放和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全,，增強(qiáng)憂患意識,、樹牢底線思維，持續(xù)鞏固防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力和耐心,，努力做好當(dāng)下正在做的事,，同時強(qiáng)化對資本市場重大理論和實踐問題的研究思考，進(jìn)一步打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),。要統(tǒng)籌好全局與細(xì)節(jié)，自覺從經(jīng)濟(jì)社會全局出發(fā)研究問題,、謀劃工作,，高度重視政策措施執(zhí)行的細(xì)節(jié)，辦一件,、成一件。

　　會議強(qiáng)調(diào),，今年將召開黨的二十大,，做好資本市場工作十分重要。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，切實提高政治站位,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展，堅持“建制度,、不干預(yù),、零容忍”，堅持“四個敬畏,、一個合力”,，把穩(wěn)增長、防風(fēng)險放到突出位置，繼續(xù)全面深化改革開放,，持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量,，以資本市場高質(zhì)量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開。

　　會議強(qiáng)調(diào),，一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，切實維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)宏觀研判和政策協(xié)調(diào),，健全風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系,。穩(wěn)步推動中長期資金入市，促進(jìn)投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展,。健全資本市場預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制,，為市場平穩(wěn)運(yùn)行營造良好環(huán)境。

　　二是以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線,，深入推進(jìn)資本市場改革,。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細(xì)思想,、業(yè)務(wù),、廉政各項準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊制安排,，突出主板改革這個重中之重,，加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步壓實中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任,，增強(qiáng)各方合力,，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地,。同時,，統(tǒng)籌完善多層次市場體系，同步推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè),，將資本市場改革不斷引向深入,。

　　三是突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力,。積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，找準(zhǔn)資本市場定位和發(fā)力點,，研究出臺更多有利于穩(wěn)增長,、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。繼續(xù)保持IPO,、再融資常態(tài)化,，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所,，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金,，推動拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點范圍。引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風(fēng)險類公司出清,，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。

　　四是統(tǒng)籌開放和安全,，堅定不移推進(jìn)制度型開放,。穩(wěn)步擴(kuò)大市場、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開放,，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通,。創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地,，繼續(xù)堅定,、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。持續(xù)加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),。

　　五是促進(jìn)資本規(guī)范健康發(fā)展,，平穩(wěn)推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險化解處置。堅持法治思維,，推動監(jiān)管關(guān)口前移,，與相關(guān)方面共同建立健全加強(qiáng)資本規(guī)范引導(dǎo)的制度機(jī)制，堅持對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動從嚴(yán)監(jiān)管,，為資本設(shè)置“紅綠燈”,。堅持標(biāo)本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險,，完善市場化法治化債券違約處置機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)私募基金風(fēng)險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治,，加強(qiáng)分工協(xié)作,，消除監(jiān)管真空。

　　六是深化放管結(jié)合,，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型,。適應(yīng)注冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導(dǎo)向,，加快公司監(jiān)管,、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、稽查處罰全方位職能轉(zhuǎn)變,，科學(xué)把握“放”與“管”的平衡,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，突出扶優(yōu)限劣鮮明導(dǎo)向，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,，不斷改進(jìn)監(jiān)管服務(wù),，提高資本市場治理效能。

　　七是持續(xù)加強(qiáng)資本市場法治供給,，保護(hù)投資者合法權(quán)益,。推動期貨和衍生品法、上市公司監(jiān)管條例等立法,。系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī),，化繁為簡，提升體系性和透明度,。發(fā)揮好打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組等機(jī)制作用,，強(qiáng)化行刑銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法震懾,。扎實推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開展,，持續(xù)完善投保制度體系。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,，會議明確“四個統(tǒng)籌”,、提出“堅持‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)’”,，有利于繼續(xù)激活市場發(fā)展動力和內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制,，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。會議明確“繼續(xù)保持IPO,、再融資常態(tài)化”等舉措,，進(jìn)一步釋放穩(wěn)中求進(jìn)的信號。2022年,，包括主板改革,、引導(dǎo)中長期資金入市、支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市等一系列穩(wěn)增長,、穩(wěn)預(yù)期政策措施將穩(wěn)步出臺,。

　　對全面實行股票發(fā)行注冊制，川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究所所長陳靂表示,，通過一系列強(qiáng)有力的改革手段，多層次市場建設(shè),、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制等重點改革將持續(xù)完善,，資本市場將更加突出金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能,，為支持綠色低碳發(fā)展,，推動企業(yè)高質(zhì)量增長,，提供強(qiáng)有力的投融資支持,。

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