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　　11月1日,，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行,。作為海南省針對海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境出臺的法規(guī),，《條例》對推進(jìn)營商環(huán)境相關(guān)的制度集成創(chuàng)新具有重要的法治保障作用,，將進(jìn)一步促進(jìn)海南的營商環(huán)境優(yōu)化。

　　海南自由貿(mào)易港對標(biāo)國際最高水平開放,，在我國推進(jìn)高水平開放中承擔(dān)重要功能,。從市場主體和城鄉(xiāng)居民的角度，最直接,、最直觀的就是營商環(huán)境的不斷改善,。可以說,，縮小與國際公認(rèn)自由貿(mào)易港在營商環(huán)境上的差距,，成為衡量海南自由貿(mào)易港建設(shè)的最基本與最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

　　正是如此,，海南自由貿(mào)易港把優(yōu)化營商環(huán)境作為突破口,。2018年以來的連續(xù)三年，海南都出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,。同時(shí),，海南成立并做強(qiáng)做實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，在營商環(huán)境的制度創(chuàng)新上有重要突破,，設(shè)立并不斷完善國際投資,、國際貿(mào)易、人才服務(wù)等“單一窗口”建設(shè)等?！吨袊》轄I商環(huán)境研究報(bào)告2020》第三方評估顯示,，2020年，海南營商環(huán)境指數(shù)55.27,，全國排名第12，在全國處于中等偏上的水平,。

　　與此同時(shí),，對標(biāo)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及國際最高水平開放形態(tài)，海南營商環(huán)境改善與提升還有相當(dāng)大的空間,。從這個(gè)角度看,，充分利用自由貿(mào)易港法，出臺《條例》,，對推進(jìn)營商環(huán)境相關(guān)的制度集成創(chuàng)新,，具有重要的法治保障作用，將對海南營商環(huán)境優(yōu)化起到重要的促進(jìn)作用,。

　　從實(shí)踐看,，以問題為導(dǎo)向，優(yōu)化營商環(huán)境,，需要跳出環(huán)境看環(huán)境,。市場主體感知的營商環(huán)境，是以解決問題為最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,。在市場主體全生命周期中,，不可避免地會(huì)遇到各種矛盾、問題與挑戰(zhàn),。以市場主體滿意度為導(dǎo)向解決這些問題,，不僅涉及政府的辦事效率，更涉及解決這個(gè)問題的市場體系與服務(wù)體系,。從這個(gè)角度出發(fā),，海南優(yōu)化營商環(huán)境，需要更有針對性和精準(zhǔn)性,。

　　第一,，把助力市場體系建設(shè)放在重要位置。通過政策支持與制度創(chuàng)新,，推動(dòng)各類市場尤其是交易場所建設(shè)發(fā)展,，是降低市場主體制度性交易成本的重要途徑，不僅可以有效滿足市場主體的需求,，而且可以協(xié)助政府更好地解決市場主體所面臨的挑戰(zhàn),。

　　第二，把優(yōu)化專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)。香港,、新加坡等自由貿(mào)易港之所以高效,、便捷，其中有政務(wù)高效的因素,，更有專業(yè)化商務(wù)服務(wù)的功勞,。為此，要用足用好跨境服務(wù)貿(mào)易清單,，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場開放,，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第三,，把提升政務(wù)服務(wù)效率作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵,。這既需要改進(jìn)流程、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，也需要充分利用智慧政務(wù)系統(tǒng),，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。過去幾年,，海南在這方面有比較大的進(jìn)展,，下一步，要加快推進(jìn)智慧海南建設(shè)進(jìn)程,，在建好“數(shù)據(jù)高速公路”的同時(shí),，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；同時(shí),，優(yōu)化服務(wù)流程,，站在市場主體的角度推動(dòng)流程實(shí)質(zhì)性優(yōu)化，真正提升市場主體的獲得感,。