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????渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村通過宜機化改造后的現(xiàn)代化果園。記者 劉潺 攝

????渝北區(qū)作為重慶鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)，近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先探路,，全區(qū)53個股份合作社,，經(jīng)營近8萬畝農(nóng)地。記者近日在渝北走村串戶,，實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少新現(xiàn)象：經(jīng)過宜機化改造，土地不再是零散經(jīng)營的“巴掌田”,，成了機械化操作的高產(chǎn)田；農(nóng)民自己不再種地,，而把土地交給合作社進行專業(yè)管理,，統(tǒng)一打造品牌、闖市場……

????西部丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨三個難題：散戶種地不賺錢,；種地的多是老人,，經(jīng)營粗放；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效益,、品牌優(yōu)勢,。渝北區(qū)對8萬畝農(nóng)地實施新集體經(jīng)營，對破解這些難題進行了有益探索,。

????農(nóng)地“從分到合”：

????合并“巴掌田”振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

????重慶渝北區(qū)是典型的南方丘陵山地地形,，山高坡陡、土地細碎,?！霸谟灞鞭r(nóng)村,，平均每戶農(nóng)民承包地在8塊以上，大的地塊也就1畝,，小的還不到1分地,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，比較效益差,?！庇灞眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任陳華說，散戶種地不掙錢,，一些地方出現(xiàn)了田干,、地荒、人走等問題,。

????如何突破“巴掌田”限制,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？渝北區(qū)首先從改地開始,，實施農(nóng)地宜機化改造,，打破田坎界限，因地制宜實施土地“零改整”“坡改緩”“彎變直”和互聯(lián)互通,。目前改地面積近8萬畝,，改變了過去土地高低不平、零碎分散格局,，為集約規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件,。

????在渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村，昔日的“巴掌田”如今成了大果園：全村1700多畝土地經(jīng)過“零改整,、坡改緩”等宜機化改造,，零散地改成整片地，一條條機耕道延伸到田間地頭,，地里的柑橘樹已是阡陌成行,、郁郁蔥蔥。

????過去的江口村,，可是另一番景象,。“村里大部分是坡耕地,，種地效益差,，村里多數(shù)青壯勞力都進城打工去了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期不見起色,?！苯诖逯Р繒浻嗖疟榻B，這幾年政府下定決心,，從改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件做起,，創(chuàng)造了規(guī)模集約經(jīng)營的條件,。

????渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村的宜機化果園里，種滿了柑橘樹,。放眼望去，一壟壟土地集中連片,，猶如綠帶纏繞山間,。不少農(nóng)民熟練地操著割草機，在果園里除草,，他們告訴記者：“以前種地全靠人工,，肩挑背扛辛苦不說，還掙不了錢?，F(xiàn)在土地平整,、成片了，栽種,、收獲有拖拉機,、植保有無人機，果樹下還裝有智能水肥灌溉系統(tǒng),，生產(chǎn)成本下降，效益大大提高,?！?/p>

????改土與改制并行。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,，渝北區(qū)主要以行政村為單元,，對農(nóng)地宜機化改造所涉及的1.6萬多農(nóng)戶，按1畝1股的標(biāo)準,，成立了53個股份合作社,。以股權(quán)為紐帶，農(nóng)戶與合作社利益共享,、風(fēng)險共擔(dān),，推動農(nóng)業(yè)提檔升級。

????過去土地“從分到合”的過程中,，一些地方主要將土地流轉(zhuǎn)給社會資本來經(jīng)營,，取得一些效果，但也存在著問題,，一是遇到經(jīng)營不景氣時,，經(jīng)營主體時常棄租跑路，給農(nóng)民和政府留下“爛攤子”,；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的價值,，還局限在收租金,、務(wù)工上，農(nóng)民本應(yīng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體,，有時反倒成了“看客”,。陳華告訴記者，在宜機化實施區(qū)域,，渝北區(qū)不搞簡單流轉(zhuǎn),，而是因地制宜選擇股份合作，探索“資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”“三變”改革，以新集體經(jīng)濟組織帶動,，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,。

????變分散生產(chǎn)到集體經(jīng)營：

????合作社合股聯(lián)營帶動農(nóng)民

????在渝北，由股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)地,，又基于生產(chǎn)規(guī)模大,、產(chǎn)銷鏈條長的經(jīng)營實際，渝北區(qū)結(jié)合合作社,、供銷社,、信用社生產(chǎn)，供銷,，金融“三社”融合試點,，在股份合作社內(nèi)部，建立了負責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生產(chǎn)管理的生產(chǎn)合作部,；統(tǒng)籌農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售的供銷合作部,；探索新型農(nóng)村合作金融的資金互助部,。依托“一社三部”，帶動農(nóng)民一同搞生產(chǎn),、闖市場,。

????大盛鎮(zhèn)青龍村股份合作社經(jīng)營土地2300多畝，其生產(chǎn)合作部擁有上百臺套的拖拉機,、旋耕機,、無人機，從操作無人機灑藥植保,、收割機快速除草到使用拖拉機高效犁地,，15個專業(yè)農(nóng)機手就種下了以前500多戶農(nóng)民的土地?！拔覀兝绲?、施肥,、打藥遵守嚴格的‘農(nóng)事日歷’，機械化操作效率比人工超出五六倍,?！鄙a(chǎn)合作部負責(zé)人王斌說，搞規(guī)模農(nóng)業(yè)有錢賺,，吸引不少農(nóng)民回到合作社務(wù)工,，成了拿月薪的職業(yè)農(nóng)民。

????不僅土地換了新種法,，合作社經(jīng)營方式也有大變化,。“以前散戶是提籃‘小買小賣’,，現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模大了,，我們在合作社內(nèi)專門成立了供銷合作部，統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)資采購,、農(nóng)產(chǎn)品銷售,。” 青龍村集體股份合作社理事長黃志說,，規(guī)模采購,，光是有機肥一噸就能節(jié)約上百元，經(jīng)濟效益顯而易見,。

????而在渝北區(qū)古路鎮(zhèn)烏牛村,，由村集體合作社統(tǒng)一經(jīng)營的果園面積已達到3000多畝。記者看到,，水肥一體化的灌溉系統(tǒng)延伸到了田間地頭，可以根據(jù)李子等果樹的營養(yǎng)需求精準放水,、施肥,；無人駕駛的采果軌道車，可以將鮮果直接運送到分揀車間,；果園旁就是分選,、包裝車間，智能化的設(shè)備可以根據(jù)果子酸甜度進行“選美”分裝……

????在渝北區(qū)供銷合作社牽頭下,，各合作社供銷合作部還互通信息,，統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)資訂單，抱團議價,?！拔覀兘y(tǒng)一發(fā)布全區(qū)股份合作社農(nóng)資采購需求，采購價比市場價低了8%左右,，節(jié)本增效的作用明顯,?！庇灞眳^(qū)供銷合作社主任辜夕尹說。

????在股份合作社內(nèi),，農(nóng)民除了能以地入股之外,，還可以按照3000—5000元/股的標(biāo)準投入現(xiàn)金股，累計籌集的現(xiàn)金股金超過了3800萬元,?！巴ㄟ^封閉運行，現(xiàn)金股金既可以用來滿足合作社流動資金的需求,，對想搞生產(chǎn)但缺錢的社員,，也能提供資金服務(wù)?！庇灞眳^(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)東河畔股份合作社理事長游小峰說,，資金互助的好處是，既壯大集體產(chǎn)業(yè),，也能對社內(nèi)一家一戶個性化資金需求有幫助,。

????改土還需政策打捆扶持

????改制仍待完善監(jiān)管政策

????改土改制3年多來，渝北區(qū)鄉(xiāng)村曾經(jīng)的撂荒地,，變成了阡陌成行的大果園,、大景區(qū)。由合作社統(tǒng)一經(jīng)營的仙桃脆李,、御臨農(nóng)珍,、印盒李花等一批農(nóng)業(yè)品牌逐漸成型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形初顯,。

????隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始見到效益,，渝北不少股份合作社正在回饋發(fā)展紅利。今年初,，大盛鎮(zhèn)青龍村股份合作社500多戶農(nóng)民股東分到了101萬元股份紅利,，戶均分紅近2000元。一手拿著股權(quán)證,、一手拿著分到的現(xiàn)金,，大伙兒笑著說：“跟著集體一起干，收入有保障,，鄉(xiāng)村有希望,。”

????“盤活農(nóng)村土地資源,，尊重農(nóng)民主體地位,，穩(wěn)妥推進‘三社’融合、‘三變’改革，正是破解‘三農(nóng)’難題的一把‘金鑰匙’,?！庇灞眳^(qū)委書記唐川告訴記者，在新集體經(jīng)濟牽引下,，渝北把鄉(xiāng)村生產(chǎn),、流通、金融要素融合起來,，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值,。

????在西部農(nóng)區(qū),，實施土地改造、推動新集體經(jīng)濟發(fā)展,，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑,。采訪中，一些基層干部介紹,，目前宜機化改造一次性投資強度比較大,，渝北區(qū)改土加上后期投入，一畝投入標(biāo)準達到了8000元,。目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,，包括高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、水土流失治理等,，單一政策的資金強度都有限，建議國家站在保土地生產(chǎn)能力,、保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略高度,，參照脫貧攻堅政策，鼓勵各類建設(shè)資金打捆使用,，提高政策惠農(nóng)力度,。

????同時，農(nóng)村合作金融是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制度,，建議金融監(jiān)管部門積極研究類似渝北股份合作社合作金融發(fā)展新模式,，完善相應(yīng)的監(jiān)管,、扶持政策,，在控制金融風(fēng)險的前提下，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金互助等小微金融需求,。

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