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????渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村通過宜機(jī)化改造后的現(xiàn)代化果園。記者 劉潺 攝

????渝北區(qū)作為重慶鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū),，近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先探路,，全區(qū)53個股份合作社,，經(jīng)營近8萬畝農(nóng)地,。記者近日在渝北走村串戶，實地調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)不少新現(xiàn)象：經(jīng)過宜機(jī)化改造,，土地不再是零散經(jīng)營的“巴掌田”,，成了機(jī)械化操作的高產(chǎn)田,；農(nóng)民自己不再種地,，而把土地交給合作社進(jìn)行專業(yè)管理,，統(tǒng)一打造品牌,、闖市場……

????西部丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨三個難題：散戶種地不賺錢,；種地的多是老人,，經(jīng)營粗放,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效益、品牌優(yōu)勢,。渝北區(qū)對8萬畝農(nóng)地實施新集體經(jīng)營,，對破解這些難題進(jìn)行了有益探索,。

????農(nóng)地“從分到合”：

????合并“巴掌田”振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

????重慶渝北區(qū)是典型的南方丘陵山地地形,，山高坡陡,、土地細(xì)碎,?！霸谟灞鞭r(nóng)村,，平均每戶農(nóng)民承包地在8塊以上,，大的地塊也就1畝,，小的還不到1分地,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,，比較效益差,。”渝北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任陳華說,，散戶種地不掙錢,，一些地方出現(xiàn)了田干,、地荒、人走等問題,。

????如何突破“巴掌田”限制,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,？渝北區(qū)首先從改地開始,，實施農(nóng)地宜機(jī)化改造,，打破田坎界限，因地制宜實施土地“零改整”“坡改緩”“彎變直”和互聯(lián)互通,。目前改地面積近8萬畝,，改變了過去土地高低不平,、零碎分散格局，為集約規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件,。

????在渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村,，昔日的“巴掌田”如今成了大果園：全村1700多畝土地經(jīng)過“零改整、坡改緩”等宜機(jī)化改造,，零散地改成整片地,，一條條機(jī)耕道延伸到田間地頭,，地里的柑橘樹已是阡陌成行,、郁郁蔥蔥,。

????過去的江口村,，可是另一番景象,?！按謇锎蟛糠质瞧赂?，種地效益差,，村里多數(shù)青壯勞力都進(jìn)城打工去了,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期不見起色?！苯诖逯Р繒浻嗖疟榻B,，這幾年政府下定決心,，從改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件做起，創(chuàng)造了規(guī)模集約經(jīng)營的條件,。

????渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村的宜機(jī)化果園里，種滿了柑橘樹,。放眼望去,，一壟壟土地集中連片,，猶如綠帶纏繞山間,。不少農(nóng)民熟練地操著割草機(jī),，在果園里除草,，他們告訴記者：“以前種地全靠人工，肩挑背扛辛苦不說,，還掙不了錢?，F(xiàn)在土地平整,、成片了,，栽種,、收獲有拖拉機(jī)、植保有無人機(jī),，果樹下還裝有智能水肥灌溉系統(tǒng),，生產(chǎn)成本下降,，效益大大提高,?！?/p>

????改土與改制并行,。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,，渝北區(qū)主要以行政村為單元，對農(nóng)地宜機(jī)化改造所涉及的1.6萬多農(nóng)戶,，按1畝1股的標(biāo)準(zhǔn)，成立了53個股份合作社,。以股權(quán)為紐帶,，農(nóng)戶與合作社利益共享,、風(fēng)險共擔(dān),，推動農(nóng)業(yè)提檔升級。

????過去土地“從分到合”的過程中,，一些地方主要將土地流轉(zhuǎn)給社會資本來經(jīng)營，取得一些效果,，但也存在著問題,，一是遇到經(jīng)營不景氣時,，經(jīng)營主體時常棄租跑路,，給農(nóng)民和政府留下“爛攤子”；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的價值,，還局限在收租金,、務(wù)工上,，農(nóng)民本應(yīng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體，有時反倒成了“看客”,。陳華告訴記者,，在宜機(jī)化實施區(qū)域，渝北區(qū)不搞簡單流轉(zhuǎn),，而是因地制宜選擇股份合作,，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”“三變”改革,，以新集體經(jīng)濟(jì)組織帶動，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,。

????變分散生產(chǎn)到集體經(jīng)營：

????合作社合股聯(lián)營帶動農(nóng)民

????在渝北,，由股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)地，又基于生產(chǎn)規(guī)模大,、產(chǎn)銷鏈條長的經(jīng)營實際,，渝北區(qū)結(jié)合合作社、供銷社,、信用社生產(chǎn),，供銷，金融“三社”融合試點(diǎn),，在股份合作社內(nèi)部,，建立了負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)管理的生產(chǎn)合作部,；統(tǒng)籌農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)產(chǎn)品銷售的供銷合作部；探索新型農(nóng)村合作金融的資金互助部,。依托“一社三部”,，帶動農(nóng)民一同搞生產(chǎn)、闖市場,。

????大盛鎮(zhèn)青龍村股份合作社經(jīng)營土地2300多畝,，其生產(chǎn)合作部擁有上百臺套的拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、無人機(jī),，從操作無人機(jī)灑藥植保,、收割機(jī)快速除草到使用拖拉機(jī)高效犁地，15個專業(yè)農(nóng)機(jī)手就種下了以前500多戶農(nóng)民的土地,?！拔覀兝绲亍⑹┓?、打藥遵守嚴(yán)格的‘農(nóng)事日歷’,，機(jī)械化操作效率比人工超出五六倍?！鄙a(chǎn)合作部負(fù)責(zé)人王斌說,，搞規(guī)模農(nóng)業(yè)有錢賺，吸引不少農(nóng)民回到合作社務(wù)工,，成了拿月薪的職業(yè)農(nóng)民,。

????不僅土地?fù)Q了新種法，合作社經(jīng)營方式也有大變化,?！耙郧吧羰翘峄@‘小買小賣’，現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模大了,，我們在合作社內(nèi)專門成立了供銷合作部,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售,?！?青龍村集體股份合作社理事長黃志說，規(guī)模采購,，光是有機(jī)肥一噸就能節(jié)約上百元,，經(jīng)濟(jì)效益顯而易見。

????而在渝北區(qū)古路鎮(zhèn)烏牛村,，由村集體合作社統(tǒng)一經(jīng)營的果園面積已達(dá)到3000多畝,。記者看到，水肥一體化的灌溉系統(tǒng)延伸到了田間地頭,，可以根據(jù)李子等果樹的營養(yǎng)需求精準(zhǔn)放水,、施肥；無人駕駛的采果軌道車,，可以將鮮果直接運(yùn)送到分揀車間,；果園旁就是分選、包裝車間,，智能化的設(shè)備可以根據(jù)果子酸甜度進(jìn)行“選美”分裝……

????在渝北區(qū)供銷合作社牽頭下,，各合作社供銷合作部還互通信息,，統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)資訂單，抱團(tuán)議價,?！拔覀兘y(tǒng)一發(fā)布全區(qū)股份合作社農(nóng)資采購需求，采購價比市場價低了8%左右,，節(jié)本增效的作用明顯?！庇灞眳^(qū)供銷合作社主任辜夕尹說,。

????在股份合作社內(nèi)，農(nóng)民除了能以地入股之外,，還可以按照3000—5000元/股的標(biāo)準(zhǔn)投入現(xiàn)金股,，累計籌集的現(xiàn)金股金超過了3800萬元?！巴ㄟ^封閉運(yùn)行,，現(xiàn)金股金既可以用來滿足合作社流動資金的需求，對想搞生產(chǎn)但缺錢的社員,，也能提供資金服務(wù),。”渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)東河畔股份合作社理事長游小峰說,，資金互助的好處是,，既壯大集體產(chǎn)業(yè)，也能對社內(nèi)一家一戶個性化資金需求有幫助,。

????改土還需政策打捆扶持

????改制仍待完善監(jiān)管政策

????改土改制3年多來,，渝北區(qū)鄉(xiāng)村曾經(jīng)的撂荒地，變成了阡陌成行的大果園,、大景區(qū),。由合作社統(tǒng)一經(jīng)營的仙桃脆李、御臨農(nóng)珍,、印盒李花等一批農(nóng)業(yè)品牌逐漸成型,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形初顯。

????隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始見到效益,，渝北不少股份合作社正在回饋發(fā)展紅利,。今年初，大盛鎮(zhèn)青龍村股份合作社500多戶農(nóng)民股東分到了101萬元股份紅利,，戶均分紅近2000元,。一手拿著股權(quán)證、一手拿著分到的現(xiàn)金,，大伙兒笑著說：“跟著集體一起干,，收入有保障,，鄉(xiāng)村有希望?！?/p>

????“盤活農(nóng)村土地資源,，尊重農(nóng)民主體地位，穩(wěn)妥推進(jìn)‘三社’融合,、‘三變’改革,，正是破解‘三農(nóng)’難題的一把‘金鑰匙’?！庇灞眳^(qū)委書記唐川告訴記者,，在新集體經(jīng)濟(jì)牽引下，渝北把鄉(xiāng)村生產(chǎn),、流通,、金融要素融合起來，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、產(chǎn)業(yè)增效,、生態(tài)增值。

????在西部農(nóng)區(qū),，實施土地改造,、推動新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑,。采訪中,，一些基層干部介紹，目前宜機(jī)化改造一次性投資強(qiáng)度比較大,，渝北區(qū)改土加上后期投入,，一畝投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了8000元。目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土流失治理等,，單一政策的資金強(qiáng)度都有限,，建議國家站在保土地生產(chǎn)能力、保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略高度,，參照脫貧攻堅政策,，鼓勵各類建設(shè)資金打捆使用，提高政策惠農(nóng)力度,。

????同時,，農(nóng)村合作金融是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制度，建議金融監(jiān)管部門積極研究類似渝北股份合作社合作金融發(fā)展新模式,，完善相應(yīng)的監(jiān)管,、扶持政策,，在控制金融風(fēng)險的前提下，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金互助等小微金融需求,。

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