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簽了買商鋪的合同,，卻發(fā)現(xiàn)建的是車位,；想要回購房款，開發(fā)商卻提出用健康飲用水置換……近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市的多位業(yè)主向《經(jīng)濟參考報》記者反映了他們購房時的遭遇,。內(nèi)蒙古天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司于2011年開發(fā)的商業(yè)樓項目,，被業(yè)主們發(fā)現(xiàn)地下一層的商鋪已變?yōu)檐囄缓驮O備間,，買了商鋪的800多位業(yè)主的上億元購房款打了水漂,。開發(fā)商還準備以“置換質(zhì)押”的方式將已售出的商鋪置換成“健康飲用水”，以求脫身,。業(yè)主們維權無門,，欲哭無淚。
地下商鋪變車位 上億元房款打水漂
2011年,，內(nèi)蒙古天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司在呼和浩特市玉泉區(qū)南二環(huán)附近開發(fā)了一處房地產(chǎn)項目,，包括萬象天地1期、2期和3期,。其中萬象天地3期被開發(fā)商規(guī)劃建設為商業(yè)樓項目,，有地上四層和地下二層。2018年,，開發(fā)商將該商業(yè)樓的地下一層以商鋪的形式對外銷售,，吸引了不少消費者。
陳曉芳經(jīng)營著一家小飯館,，每年光租金就要4萬元,，經(jīng)營成本巨大。為了擁有自己的店面,，陳曉芳于2019年1月全款購買了兩套萬象天地3期地下一層的商鋪。
“當時買地下商鋪的錢也是東拼西湊的,，有自己10萬元的積蓄,，網(wǎng)貸借了近11萬元,，向親朋好友借了5萬元。幾年過去了,，連商鋪的影子都沒見著,，現(xiàn)在每月要還2000多元的利息，還有房租要付,，被壓得喘不過氣來,。”陳曉芳說,。
當時陳曉芳被銷售廣告吸引,，上面明確寫著：地下一層將引進當?shù)卮笮统校兄苓叺囊磺Ф鄠€商鋪將銷售,，價格10萬元左右,。“當時鋪天蓋地都是這樣的宣傳廣告,，我才全款買了商鋪,，現(xiàn)在不僅沒有超市入駐，商鋪也一個都沒見著,?！?/p>
2018年，張成拿出攢了幾十年的養(yǎng)老錢買了四個商鋪,，共計43萬元,。“誰曾想到,，兩年多過去了,，不僅沒看到自己的商鋪，到住建部門查詢才發(fā)現(xiàn),，萬象天地3期地下一層按規(guī)劃根本不是商鋪,，而是車位和設備間，養(yǎng)老的錢就這樣打了水漂,?！睆埑砂l(fā)愁地說。
多位業(yè)主向《經(jīng)濟參考報》記者反映,，他們在購買地下一層商鋪時,，開發(fā)商為業(yè)主提供了建設用地批準書、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證,、建設工程施工許可證，并表示商品房預售許可證正在辦理當中,，開發(fā)商還提供了與大型超市的合作合同,。
“商鋪購買合同上明確寫道‘認購人認購的商鋪所在土地用途為商業(yè),，土地使用年限為40年’，開發(fā)商還跟我們簽了一份商鋪委托管理經(jīng)營合同,，按照三年的期限租賃我們的商鋪,，每年租金是購房款的7%、8%,、9%,，我們都相信這是真的就買了，其中還有很多外地的業(yè)主,?！睒I(yè)主許強說。
到了2020年底,，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)不但沒有大型超市入駐地下一層,，開發(fā)商也不再按時支付租金給業(yè)主，他們到住建部門查詢才得知,，萬象天地3期地下一層實為車位和設備間,。
據(jù)記者采訪了解，有至少835戶業(yè)主購買了萬象天地3期地下商鋪,，金額總計約1.1億元,。
“買房變買水” 消費者難維權
發(fā)現(xiàn)買商鋪被騙后，業(yè)主們開始找開發(fā)商維權,。在今年春節(jié)過后,，許多業(yè)主都收到了電話通知，告訴他們可以辦理退款,，但條件是將商鋪置換成“健康飲用水”,。
業(yè)主們告訴《經(jīng)濟參考報》記者，電話不是開發(fā)商打來的,，而是來自中農(nóng)康養(yǎng)呼和浩特市萬象天地水健康創(chuàng)業(yè)園項目部（簡稱中農(nóng)康養(yǎng)公司）,。電話中的工作人員告訴業(yè)主，完成置換有三個條件,，一是將地下商鋪置換成價值1.5倍的“健康飲用水”,，由中農(nóng)康養(yǎng)公司分期兌換給業(yè)主；二是業(yè)主出“水站銷售股東5萬元”,，將地下商鋪換成樓上的商鋪,；三是再給中農(nóng)康養(yǎng)公司充值消費5萬元。
業(yè)主王寧拿著一份《萬象天地商鋪置換質(zhì)押意向協(xié)議書》和記者說,，按照新協(xié)議要再出10萬元換到樓上的商鋪,，三年內(nèi)由中農(nóng)康養(yǎng)公司還完我們買地下商鋪的本金，要是到期沒有還清，樓上商鋪的產(chǎn)權就歸我們了,。
“是誰把我們的電話給了中農(nóng)康養(yǎng)公司,？為什么是由中農(nóng)康養(yǎng)公司來還購房款,？這個公司和開發(fā)商又有什么關系,？”這通電話給業(yè)主們帶來了一連串新的疑問。王寧說：“套路太深了,，大家沒有答應這種解決方式,，擔心再次被騙?！?/p>
記者向天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司核實“買房成買水”的置換方案,，公司法人高鋒表示公司計劃采用此方案，但還沒有確定方案細節(jié),，并不承認業(yè)主手中的《萬象天地商鋪置換質(zhì)押意向協(xié)議書》為其公司擬定的協(xié)議,。
多次與開發(fā)商協(xié)商無果，業(yè)主們先后到玉泉區(qū)興隆巷辦事處,、玉泉區(qū)公安分局,、玉泉區(qū)政府、呼和浩特市信訪局等部門反映問題,，但是問題解決進展緩慢,。王寧說：“目前只有呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察三支隊對開發(fā)商進行過行政處罰，因為開發(fā)商在未取得商品房預售許可證的情況下,，擅自將車庫以商鋪形式進行銷售,。”
玉泉區(qū)興隆巷辦事處主任郭文杰說,，辦事處先后在今年1月22日和3月10日召集業(yè)主代表與開發(fā)商協(xié)商,，要求開發(fā)商盡快全額退款，目前已退款52戶,。
還有業(yè)主表示,，2020年11月以來曾多次到玉泉區(qū)公安分局經(jīng)濟偵查大隊報案，但至今尚未立案,。大隊教導員劉志高在接受記者采訪時說,，2021年元旦以后開始陸續(xù)接到報案，經(jīng)偵大隊正在取證調(diào)查,，目前由于證據(jù)不全,，所以沒有立案。
截至記者發(fā)稿前,，有部分業(yè)主置換了萬象天地3期二三層的商鋪,，并額外補了差價，而大部分業(yè)主表示希望開發(fā)商盡快退錢,。記者采訪了解到,，目前天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司已從過去的辦公地點搬走,，業(yè)主們無法聯(lián)系到該公司工作人員。
北京市華聯(lián)律師事務所呼和浩特分所律師袁飛飛說,，內(nèi)蒙古天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司以非法占有為目的,，在簽訂、履行合同過程中,，將地下一層車位和設備間虛構(gòu)為商鋪,，騙取消費者財物，構(gòu)成合同詐騙罪,；開發(fā)商發(fā)布虛假廣告,，利用虛假廣告，違法獲利1.1億多元,，構(gòu)成虛假廣告罪,；同時，開發(fā)企業(yè)在未取得預售許可證的情況下銷售所謂的商鋪屬于違規(guī)銷售,。
歷史遺留問題多 亟待從優(yōu)從快處理
近日,，記者采訪了內(nèi)蒙古天地偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司法人高鋒，談起虛假銷售,，他也是“滿肚子委屈”,，說這是“沒辦法的選擇”。
高鋒說,，2011年玉泉區(qū)政府要對這一片地進行棚戶區(qū)改造,，公司是政府招商引資的企業(yè)?？蛇@片地的拆遷工作由原計劃的1年拖了7年,，到2018才全部拆遷完成，期間還因政策變化讓工程暫停了3年,，導致企業(yè)資金鏈斷裂,。“為了盡快完成棚戶區(qū)改造,，政府批準企業(yè)先建設再辦證,。”高鋒說,，最初政府同意萬象3期建設商業(yè)樓,，所以企業(yè)是按照商品樓建設的，直到幾年后才發(fā)現(xiàn)這片土地性質(zhì)是住宅用地,，不能建設商業(yè)樓項目,。
記者了解到，2014年呼和浩特市政府批復將萬象天地3期土地用地調(diào)整為商業(yè)用地，但萬象天地3期整個地下室未被納入商業(yè)性質(zhì),。
內(nèi)蒙古自治區(qū)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張慶輝說,，在過去一段時間，呼和浩特市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速,，在發(fā)展過程中,，一些房地產(chǎn)項目存在未批先建、無證銷售,、一房多賣等問題,，房地產(chǎn)企業(yè)的這些行為損害了購房者的權益。2017年以來,，呼和浩特市委市政府著力解決房地產(chǎn)行業(yè)遺留問題?！霸诮鉀Q這些遺留問題時,，政府應尊重歷史和現(xiàn)實，在合法合規(guī)的前提下為房地產(chǎn)企業(yè)提供政策支持,，也只有‘救活’這些房地產(chǎn)企業(yè),，才能保護老百姓的財產(chǎn)安全?！?/p>
內(nèi)蒙古財經(jīng)大學財政稅務學院教授趙國玲說：“為了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，解決遺留問題時政府各部門應通力合作，要根據(jù)各項目的具體問題,，采取不同的解決辦法,，提高政府工作效率，推諉扯皮是不作為的表現(xiàn),?！彼ㄗh，政府部門的各項工作都要加強規(guī)范性,，農(nóng)村集體土地征收,、土地出讓、城市房地產(chǎn)開發(fā)及證照辦理,、商品房預售等各項工作,，都要在符合法律法規(guī)的框架下運行，這是避免房地產(chǎn)市場亂象的基礎,。
近年來,，全國多地出現(xiàn)因商品房預售制產(chǎn)生的無法交房、偷工減料,、“貨不對板”等現(xiàn)象,。今年全國兩會期間，再次有全國政協(xié)委員建議取消商品房預售制度。
也有房地產(chǎn)專家認為,，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)各種亂象不全是預售制的問題,，也有監(jiān)管缺失的責任?！皩Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)要實行嚴格的監(jiān)管政策,。”趙國玲說,，房地產(chǎn)項目開發(fā)周期較長,，需要監(jiān)管部門長時間、全方位實施監(jiān)管,，保障房地產(chǎn)企業(yè)的各項工作都在陽光下進行,，并實施嚴格的預防和懲戒措施，防患于未然,。同時,，社會各界作為監(jiān)督者為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展保駕護航，既監(jiān)督政府的各項工作,，也要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，利用各自的社會角色及大數(shù)據(jù)等技術開展監(jiān)督工作。本質(zhì)而言,，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，整個社會都是受益者。（文中受訪業(yè)主均為化名）
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