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　　近段時間,，啟動發(fā)行抗疫特別國債,，擴大專項債發(fā)行規(guī)模，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制確保財力下沉,，減稅降費政策持續(xù)發(fā)力……積極財政政策加碼發(fā)力,，不斷釋放更加積極的強勁信號,，助力“六穩(wěn)”“六保”效果也逐漸顯現(xiàn),。

　　展望下半年,，專家指出，財政政策將會延續(xù)更加積極有為的政策取向,，在貫徹落實已出臺政策的同時，提高政策績效,，更加精準,、更重實效。

　　財政政策不斷釋放更積極信號

　　財政部網(wǎng)站28日消息,，為籌集財政資金,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，財政部決定第二次續(xù)發(fā)行2020年抗疫特別國債（三期）（10年期）,。

　　此前,，財政部已于6月18日順利發(fā)行首批兩期抗疫特別國債共1000億元。按照有關(guān)要求,，總計1萬億元的抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行,，7月底前發(fā)行完畢。

　　不僅是抗疫特別國債加快發(fā)行,，近段時間,，財政政策不斷釋放更加積極有為的強勁信號。

　　地方債層面,，數(shù)據(jù)顯示,，截至6月15日，全國各地已發(fā)行新增專項債券21936億元,，發(fā)行規(guī)模同比增長128%,。各地發(fā)行新增專項債券中八成以上投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,、民生服務三個領(lǐng)域,。

　　減稅降費層面，財政部,、稅務總局等部門陸續(xù)出臺了一系列支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的稅費政策,。稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月,，全國累計新增減稅降費9066億元,。

　　為了保障基層民生，1萬億元抗疫特別國債和1萬億元新增財政赤字對應的資金直達基層,、直接惠企利民的相關(guān)機制建設(shè)也在提速,。6月9日召開的國務院常務會議已明確要求,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時間全部下達市縣。

　　“在落實‘六穩(wěn)’‘六?！呷蝿罩?，積極財政政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)定與長期增長,?！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來,，短期逆周期調(diào)控的三大政策,，即發(fā)債、特殊轉(zhuǎn)移支付,、減稅降費精準協(xié)同發(fā)力,，降低了經(jīng)濟社會的短期波動風險。

　　“新冠肺炎疫情下,，全球經(jīng)濟受到?jīng)_擊,，我國經(jīng)濟也遇到了嚴峻挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵時點,，積極財政政策的重點是明確經(jīng)濟發(fā)展的方向,，釋放出更加積極的政策信號，有效提振我國市場信心,、激活經(jīng)濟活力,。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，落實“六穩(wěn)”“六?！毙枰?jīng)濟增長的支撐，而上述舉措釋放了積極的財政信號,，有助于經(jīng)濟發(fā)展,。

　　護航“六穩(wěn)”“六保”效果逐漸顯現(xiàn)

　　護航“六穩(wěn)”“六?！?，積極財政持續(xù)加碼發(fā)力的效果正在逐步顯現(xiàn)。

　　減稅降費方面,，伴隨一攬子政策舉措的落地,，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)直接受益。

　　江蘇蘇美達紡織有限公司工作人員王思雅告訴記者：“在稅務部門的幫助下，今年已累計收到出口退稅款超5000萬元,，有效緩解了公司的資金流壓力,，讓我們更有信心應對疫情影響?！?/p>

　　與眾多企業(yè)一樣,，突如其來的疫情給河北奧潤順達窗業(yè)有限公司帶來了前所未有的運營壓力?！敖衲赆槍σ咔槌雠_的減稅降費新政,，僅養(yǎng)老、失業(yè)等四項保險費就已直接減負260多萬元,?！痹摴矩攧湛偙O(jiān)王飛表示。公司總裁倪海瓊表示,，放水養(yǎng)魚政策持續(xù)加碼，減稅降費力度不斷加大,，無疑給廣大企業(yè)注入了“強心劑”,。

　　李旭紅對記者表示，我國中小微企業(yè)數(shù)量眾多,，且絕大多數(shù)是民營企業(yè),，以服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)居多，具有較強的吸納就業(yè)能力,，中小微企業(yè)一攬子稅收扶持政策對于落實“六穩(wěn)”“六?！逼鹬P(guān)鍵性的作用，同時下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率對于幫扶中小微企業(yè)也具有積極作用,；困難行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有助于幫扶其減少疫情沖擊,，降低相關(guān)行業(yè)受損情況與失業(yè)規(guī)模。

　　在她看來,，總體而言,，減稅降費、增加赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模等一系列舉措是在穩(wěn)中有進的前提下促進經(jīng)濟增長,，既著力于解決受疫情影響所帶來的現(xiàn)實困難,，又著力于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，將相關(guān)的積極財政政策與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整緊密結(jié)合,。

　　王志剛指出,，發(fā)行抗疫特別國債用于特定領(lǐng)域支出，地方專項債擴大有助于穩(wěn)定地方投資,，同時通過加大新基建投入來實現(xiàn)促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多重政策目標,。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，本輪積極財政政策與以往的最大不同，就是疫情出現(xiàn)后怎么渡過危機,，更主要的發(fā)力點在于?；具\轉(zhuǎn)、保市場主體,、保居民就業(yè)等,，充分體現(xiàn)了底線思維。

　　財政政策將更精準更重實效

　　時至年中,，下半年積極財政政策將如何發(fā)力,？專家指出，在延續(xù)積極基調(diào)貫徹落實上半年政策的同時,，將更加精準,、更重落實、更看實效,。

　　財政部部長劉昆在全國財政廳（局）長座談會上指出,，今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準方向,，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等黨中央重大決策部署,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，集中發(fā)力。

　　李旭紅表示,，總體而言,，今年是以效率為導向、以民生為關(guān)注,、以市場為主體的強有力的經(jīng)濟政策手段,，助力中國經(jīng)濟克服困難、提振信心,、拉動增長,。下半年，積極的財政政策關(guān)鍵在于貫徹落實,，尤其是促進減稅降費,、抗疫特別國債及轉(zhuǎn)移支付等措施真正下達到基層，惠及千千萬萬的市場主體,，爭取將政策效應發(fā)揮到最大,。

　　在她看來，應進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率,。政府把錢花在刀刃上,，以優(yōu)化財政收支的平衡，在大幅刺激經(jīng)濟的同時有效控制風險,，使赤字規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應,。

　　王志剛表示，下半年積極財政政策重點是落實前期出臺的政策,，提高政策績效,，同時根據(jù)疫情防控以及經(jīng)濟形勢的變化及時進行靈活調(diào)整，為經(jīng)濟恢復積蓄能量,。他建議,，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)來為經(jīng)濟長期增長提供動力，例如加大對數(shù)字經(jīng)濟,、公共健康,、職業(yè)培訓等領(lǐng)域的投入，改善人力資本質(zhì)量并激發(fā)創(chuàng)新活力,，為長期增長打下堅實基礎(chǔ),。

　　蔣震指出，積極財政政策將更加注重精準發(fā)力,、更加講求實效。根據(jù)不同群體,、不同市場主體,、不同地方情況，推出差異化政策舉措,，保證政策精準直達,，在做好“六穩(wěn)”落實“六保”方面確保發(fā)揮作用,。