? 做好“六穩(wěn)”落實“六?！毕盗袌蟮乐?/strong>
近段時間,，啟動發(fā)行抗疫特別國債,，擴大專項債發(fā)行規(guī)模,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制確保財力下沉,，減稅降費政策持續(xù)發(fā)力……積極財政政策加碼發(fā)力,，不斷釋放更加積極的強勁信號,，助力“六穩(wěn)”“六?！毙Ч仓饾u顯現(xiàn),。
展望下半年，專家指出,，財政政策將會延續(xù)更加積極有為的政策取向,，在貫徹落實已出臺政策的同時，提高政策績效,，更加精準,、更重實效。
財政政策不斷釋放更積極信號
財政部網(wǎng)站28日消息,，為籌集財政資金,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，財政部決定第二次續(xù)發(fā)行2020年抗疫特別國債（三期）（10年期）,。
此前,，財政部已于6月18日順利發(fā)行首批兩期抗疫特別國債共1000億元。按照有關要求,，總計1萬億元的抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行,，7月底前發(fā)行完畢,。
不僅是抗疫特別國債加快發(fā)行，近段時間,，財政政策不斷釋放更加積極有為的強勁信號,。
地方債層面，數(shù)據(jù)顯示,，截至6月15日,，全國各地已發(fā)行新增專項債券21936億元，發(fā)行規(guī)模同比增長128%,。各地發(fā)行新增專項債券中八成以上投向交通基礎設施,、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎設施、民生服務三個領域,。
減稅降費層面,，財政部、稅務總局等部門陸續(xù)出臺了一系列支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的稅費政策,。稅務總局數(shù)據(jù)顯示,，今年1至4月，全國累計新增減稅降費9066億元,。
為了保障基層民生,，1萬億元抗疫特別國債和1萬億元新增財政赤字對應的資金直達基層、直接惠企利民的相關機制建設也在提速,。6月9日召開的國務院常務會議已明確要求,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時間全部下達市縣。
“在落實‘六穩(wěn)’‘六?！呷蝿罩?，積極財政政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)定與長期增長,?！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來,，短期逆周期調(diào)控的三大政策,，即發(fā)債、特殊轉(zhuǎn)移支付,、減稅降費精準協(xié)同發(fā)力,，降低了經(jīng)濟社會的短期波動風險。
“新冠肺炎疫情下,，全球經(jīng)濟受到?jīng)_擊,，我國經(jīng)濟也遇到了嚴峻挑戰(zhàn),。在這一關鍵時點，積極財政政策的重點是明確經(jīng)濟發(fā)展的方向,，釋放出更加積極的政策信號,，有效提振我國市場信心、激活經(jīng)濟活力,?！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，落實“六穩(wěn)”“六?！毙枰?jīng)濟增長的支撐,，而上述舉措釋放了積極的財政信號，有助于經(jīng)濟發(fā)展,。
護航“六穩(wěn)”“六?！毙Ч饾u顯現(xiàn)
護航“六穩(wěn)”“六保”,，積極財政持續(xù)加碼發(fā)力的效果正在逐步顯現(xiàn)。
減稅降費方面,，伴隨一攬子政策舉措的落地,，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)直接受益。
江蘇蘇美達紡織有限公司工作人員王思雅告訴記者：“在稅務部門的幫助下,，今年已累計收到出口退稅款超5000萬元,，有效緩解了公司的資金流壓力，讓我們更有信心應對疫情影響,?！?/p>
與眾多企業(yè)一樣，突如其來的疫情給河北奧潤順達窗業(yè)有限公司帶來了前所未有的運營壓力,?！敖衲赆槍σ咔槌雠_的減稅降費新政，僅養(yǎng)老,、失業(yè)等四項保險費就已直接減負260多萬元,。”該公司財務總監(jiān)王飛表示,。公司總裁倪海瓊表示,，放水養(yǎng)魚政策持續(xù)加碼，減稅降費力度不斷加大,，無疑給廣大企業(yè)注入了“強心劑”,。
李旭紅對記者表示，我國中小微企業(yè)數(shù)量眾多,，且絕大多數(shù)是民營企業(yè),，以服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)居多,，具有較強的吸納就業(yè)能力，中小微企業(yè)一攬子稅收扶持政策對于落實“六穩(wěn)”“六?！逼鹬P鍵性的作用,，同時下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率對于幫扶中小微企業(yè)也具有積極作用；困難行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有助于幫扶其減少疫情沖擊,，降低相關行業(yè)受損情況與失業(yè)規(guī)模,。
在她看來，總體而言,，減稅降費,、增加赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模等一系列舉措是在穩(wěn)中有進的前提下促進經(jīng)濟增長，既著力于解決受疫情影響所帶來的現(xiàn)實困難,，又著力于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展,，將相關的積極財政政策與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整緊密結(jié)合。
王志剛指出,，發(fā)行抗疫特別國債用于特定領域支出,，地方專項債擴大有助于穩(wěn)定地方投資，同時通過加大新基建投入來實現(xiàn)促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多重政策目標,。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,，本輪積極財政政策與以往的最大不同，就是疫情出現(xiàn)后怎么渡過危機,，更主要的發(fā)力點在于?；具\轉(zhuǎn)、保市場主體,、保居民就業(yè)等,，充分體現(xiàn)了底線思維。
財政政策將更精準更重實效
時至年中,，下半年積極財政政策將如何發(fā)力,？專家指出，在延續(xù)積極基調(diào)貫徹落實上半年政策的同時,，將更加精準,、更重落實、更看實效,。
財政部部長劉昆在全國財政廳（局）長座談會上指出,，今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準方向,，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等黨中央重大決策部署,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務,，集中發(fā)力,。
李旭紅表示，總體而言,，今年是以效率為導向,、以民生為關注、以市場為主體的強有力的經(jīng)濟政策手段,，助力中國經(jīng)濟克服困難,、提振信心、拉動增長,。下半年,，積極的財政政策關鍵在于貫徹落實，尤其是促進減稅降費,、抗疫特別國債及轉(zhuǎn)移支付等措施真正下達到基層,，惠及千千萬萬的市場主體，爭取將政策效應發(fā)揮到最大,。
在她看來,，應進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率,。政府把錢花在刀刃上，以優(yōu)化財政收支的平衡,，在大幅刺激經(jīng)濟的同時有效控制風險,，使赤字規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應。
王志剛表示,，下半年積極財政政策重點是落實前期出臺的政策,，提高政策績效，同時根據(jù)疫情防控以及經(jīng)濟形勢的變化及時進行靈活調(diào)整,，為經(jīng)濟恢復積蓄能量,。他建議，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)來為經(jīng)濟長期增長提供動力,，例如加大對數(shù)字經(jīng)濟,、公共健康、職業(yè)培訓等領域的投入,，改善人力資本質(zhì)量并激發(fā)創(chuàng)新活力,，為長期增長打下堅實基礎。
蔣震指出,，積極財政政策將更加注重精準發(fā)力,、更加講求實效,。根據(jù)不同群體、不同市場主體,、不同地方情況,，推出差異化政策舉措，保證政策精準直達,，在做好“六穩(wěn)”落實“六?！狈矫娲_保發(fā)揮作用。
記者在采訪中了解到，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢,、技術研發(fā)創(chuàng)新能力不強等多種因素影響,，循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”，亟待化解,。
回首中國北斗自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程,，作為北斗導航研制的“國家隊”，航天科技集團五院的研制團隊匯聚各方力量,，同舟共濟,，攜手拼搏，走出了一條獨特的探索道路,。
