若大渣場里堆滿了灰渣,，上覆一層綠色的塑料防塵網(wǎng),，不時有卡車前來傾倒灰渣，這里預(yù)計兩年后就要填滿。這是《經(jīng)濟參考報》記者在內(nèi)蒙古烏審旗境內(nèi)的中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司化工分公司（以下簡稱“中天合創(chuàng)化工分公司”）看到的景象,。這個全國最大的已建設(shè)煤炭化工一體化項目,，灰渣只有10%可以利用,，剩下的只能就地填埋,。
這并非個例。與我國煤炭,、電力,、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是一年超過33億噸的工業(yè)固廢產(chǎn)生量,，累計堆存量超過600億噸,，這一數(shù)字還在加速攀升。相形之下,，綜合利用頗顯不足,，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來巨大壓力,。
記者在采訪中了解到,，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不強,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不顯,、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等多種因素影響，循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”,，亟待化解,。
趙乃育 繪
一年超33億噸 工業(yè)固廢隱患重重
國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒顯示，2016年,，我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.92億噸,，到2017年已增加到33.16億噸。日前發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報》則顯示,，2017年我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達38.68億噸,，山西、內(nèi)蒙古,、河北,、山東、遼寧五省區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量占到全國的42.4%,。
寧夏煤炭儲量全國第六,，其中寧東基地占85%，與榆林,、鄂爾多斯形成我國能源化工“金三角”,。自2003年建設(shè)以來，煤炭,、煤電,、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，隨“煤”而興的還有產(chǎn)量大、增速快的工業(yè)固廢,。
“2017年前壓力還沒那么大,，這幾年形勢愈加嚴峻，僅400萬噸煤制油項目完全達產(chǎn)后,，每年產(chǎn)生氣化渣量就達700萬噸,。”寧東基地管委會一干部說,，這部分固廢難以利用,，目前大量堆放在渣場，由于含水量高,，拉到渣場就像泥石流一樣,，風(fēng)一吹又容易形成揚塵。
國能集團寧夏煤業(yè)公司400萬噸煤制油項目為全球單套規(guī)模最大,，也是保障國家能源安全的戰(zhàn)略性項目,，自2017年底在寧東基地投產(chǎn)以來平穩(wěn)運行。在寧東基地,，類似的“世界級”項目還有不少,，煤化工大發(fā)展的同時，固廢處理,、環(huán)保壓力陡增,。
據(jù)統(tǒng)計，2019年寧東基地固廢產(chǎn)生總量為1946萬噸,，比2018年新增221萬噸,，主要包括粉煤灰、煤矸石,、鍋爐爐渣,、氣化渣、脫硫石膏,、污泥等,。寧夏固廢的增量主要在寧東，難點也在寧東,。數(shù)據(jù)顯示,，自2011年至2018年，全區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計的一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位由150家增加到465家,，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量由3344萬噸增加到5791萬噸,。
據(jù)了解，未來寧東的固廢年產(chǎn)生量可能會達到2500萬噸。今年寧東基地計劃實施項目136個,，兩家企業(yè)共計120萬噸的煤制烯烴項目已獲國家批復(fù),，未來一段時期，這些項目達產(chǎn)后將帶來更多固廢,。
山西也面臨著同樣的情況,。朔州市是一座以煤電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型城市，煤電行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的八成以上,。煤電產(chǎn)業(yè)迅速壯大為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻,，與此同時，也產(chǎn)生了煤矸石,、粉煤灰,、脫硫石膏等大量工業(yè)固廢。
朔州市工信局數(shù)據(jù)顯示,，2019年當(dāng)?shù)毓I(yè)固廢產(chǎn)生量4100多萬噸,。隨著在建煤礦、煤炭洗選企業(yè),、電廠陸續(xù)投產(chǎn),，每年工業(yè)固廢產(chǎn)生量還將增加數(shù)百萬噸，加之歷年堆存,，給當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境帶來巨大壓力,。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2018年,，200個大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達15.5億噸，同比增長18.32%,。前十位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.6億噸,，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的29.7%。其中內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市產(chǎn)生量居首,，達到7516.6萬噸,。
“工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高、堆存量大,，每年產(chǎn)生量超過33億噸,，累計堆存量超過600億噸?！眹矣嘘P(guān)部門負責(zé)同志介紹說,。
中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟工業(yè)固廢應(yīng)用技術(shù)專業(yè)委員會副理事長曲睿晶也表示，當(dāng)前我國實際的工業(yè)固廢產(chǎn)生量要高于統(tǒng)計數(shù)字,，占到固廢產(chǎn)生量總量的八成以上,，主要包括尾礦、粉煤灰,、冶煉廢渣,、爐渣,、脫硫石膏、磷石膏,、赤泥和污泥等,。這樣龐大的一個產(chǎn)生量，再加上超過600億噸的歷史累計堆存量,，占地超過200萬公頃,，不僅浪費資源、占用土地,，而且危害生態(tài)環(huán)境和人體健康,，帶來嚴重的環(huán)境和安全隱患。
綜合利用“有點杯水車薪”
面對如此龐大且不斷增加的工業(yè)固廢產(chǎn)生量,，綜合利用成為解決途徑之一,，即通過回收、加工,、循環(huán),、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可用資源,、能源和其他原材料,。國家有關(guān)部門負責(zé)同志在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，當(dāng)前工業(yè)固廢綜合利用工作已取得較大進展,，但綜合利用水平還有待進一步提升,。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》提出，到2020年,，全國工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%,。近年來，從中央到地方出臺了一系列支持工業(yè)固廢綜合利用的政策,，并且因地制宜開展多種嘗試,。
《2018年統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為54.6%,，比2016年下降了將近4.9%,。根據(jù)《2019年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2018年,，200個大中城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的41.7%,，處置和貯存分別占比18.9%和39.3%。
在工業(yè)固廢綜合利用上,，中天合創(chuàng)化工分公司進行了不少探索,。據(jù)了解，該公司于2017年全面投產(chǎn)，每年可轉(zhuǎn)化煤炭800多萬噸,，產(chǎn)生煤灰渣260多萬噸,，建設(shè)時設(shè)計90%的灰渣作為建筑原材料等進行綜合利用。以前曾引進一家磚廠,，希望磚廠利用灰渣生產(chǎn)建筑用磚,，公司則為磚廠提供一定的處理費。不料磚廠剛開兩個月就停產(chǎn)了,。
該公司工作人員無奈地說,，煤化工企業(yè)規(guī)模大，一般就近建在煤礦坑口,，所在位置遠離大城市,，利用灰渣生產(chǎn)出的磚沒人買。現(xiàn)在有家水泥廠拉少量灰渣作添加劑,，總體看利用率只有10%左右,，與75%的綜合利用要求有較大差距，眼下實在是沒好辦法,，大量灰渣只能就地填埋,。
據(jù)介紹，中天合創(chuàng)化工分公司一期渣場容量為350萬立方米,，剛生產(chǎn)三年就填滿了,。去年6月建成的二期渣場容量為306萬立方米，以目前的灰渣年產(chǎn)生量看,，只能用兩年左右,。
此外，公司每年因處理污水等要產(chǎn)生一萬噸左右混合鹽類,，沒有買家處理不掉,，目前只能存進危廢填埋池里，下一步準(zhǔn)備上馬新的環(huán)保裝置進行處理,；同時，每年還產(chǎn)生硫酸鈉3.6萬噸,、氯化鈉4.8萬噸,，今年一季度出售時還要倒賠包裝錢和運費。4月以來形勢稍好,，網(wǎng)上拍賣硫酸鈉每噸5至10元,，可一條袋子成本就60元，依然是賠錢生意,。
灰渣,、鹽類等固廢綜合利用率低，普遍困擾著內(nèi)蒙古的煤化工企業(yè)。記者走訪的另外兩家大型煤化工企業(yè),，每年煤灰渣,、鹽類等產(chǎn)出量都在100萬噸以上，由于制磚,、水泥等企業(yè)利用量小,，目前主要分類進行填埋存放。
寧夏工業(yè)固廢處理壓力也比較大,。據(jù)了解,，2019年寧東基地一般工業(yè)固廢綜合利用率為31.7%?！邦A(yù)計今年寧東基地固廢產(chǎn)生量將占寧夏一半以上,，比起新產(chǎn)生的量，綜合利用顯得有點杯水車薪,，我們正盡力提高固廢綜合利用水平,。”寧東基地管委會戰(zhàn)略局副局長趙瑞說,。
從寧東基地管委會向西南行駛十公里左右,，記者來到寧東基地2號綜合渣場，該渣場正在進行總庫容1580萬立方米的二期工程建設(shè),，主要貯存粉煤灰,、鍋爐灰渣及脫硫石膏等固廢，預(yù)計今年9月投入使用,。在粉煤灰?guī)靺^(qū),，記者看到整個新建庫區(qū)覆蓋著白色土工布，并排列堆放著抗老化環(huán)保袋以壓實防風(fēng),。
“兩布一膜”防滲系統(tǒng),、導(dǎo)排雨水收集系統(tǒng)、分類貯存處置固體廢渣……由于嚴格依照環(huán)保要求,，寧東基地建設(shè)渣場的成本并不低,。不僅如此，隨著寧東基地建設(shè)項目越來越多,，核心區(qū)工業(yè)用地愈加緊張,。近年來，隨著渣場不斷擴建,，寧東基地四個渣場總占地面積已達2.4萬多畝,。
相關(guān)企業(yè)表示，渣場也不能無限擴大,，目前要想減少渣場堆存量,，就必須把大量消耗,、利用固廢的項目作為重點抓手，盡快推動規(guī)?；幹霉虖U,。
循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”難題何解
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，固廢綜合利用項目往往具有初期投資大,、短期見效慢,、風(fēng)險大、投資回報率偏低等特點,，容易受地域,、認知度、運輸半徑等影響,，循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”,。
在上述國家有關(guān)部門負責(zé)同志看來，目前我國工業(yè)固廢綜合利用主要存在以下問題：一是技術(shù)裝備水平不高,，鋼渣,、赤泥等復(fù)雜難用固廢綜合利用技術(shù)瓶頸尚未突破，缺乏大規(guī)模,、高值化綜合利用產(chǎn)品,。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生量小,，由于經(jīng)濟發(fā)達,、市場需求高，綜合利用率普遍較高,；煤電,、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)集中的山西、陜西,、內(nèi)蒙古,、寧夏等中西部地區(qū)，工業(yè)固廢產(chǎn)生量大,，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限,，市場需求不足，綜合利用率偏低,。三是工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品缺乏市場競爭力,，由于綜合利用產(chǎn)品成本高，利潤空間小,，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，且大眾對固體廢物認識不夠,，對綜合利用產(chǎn)品缺乏信任等原因,，制約了綜合利用產(chǎn)品的市場應(yīng)用,。
目前，寧東基地每年固廢綜合利用量約為600多萬噸,。2017年前,，寧東環(huán)保產(chǎn)業(yè)園共引進16家固廢利用企業(yè)，由于固廢利用主要以生產(chǎn)建材產(chǎn)品為主,，受房地產(chǎn)市場低迷影響,，加之運輸距離遠、銷售半徑小等原因,，60%以上的利廢企業(yè)經(jīng)營困難,。
“我們一年消化8.5萬噸固廢，用于生產(chǎn)保溫節(jié)能型的墻體材料,，銷售半徑一般在200公里以內(nèi),，再遠就包不住運輸成本了?！睂幭哪緺栺R建材有限公司總經(jīng)理尹祥國說,，公司90%以上的產(chǎn)品就在寧夏消化，但本地市場需求量小,，能消化的利廢產(chǎn)品量有限,。
自2012年投產(chǎn)至2016年，這家企業(yè)一直處于虧損狀態(tài),，2017年市場銷量有所提升,，企業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)，但因銷量小,、售價低,，盈利空間有限，企業(yè)基本上是保本微利,。
記者了解到,，近年來，寧東基地沒有新增一家利廢企業(yè),，既有的12家建成企業(yè)中,，維持生產(chǎn)經(jīng)營的僅有五家，對于固廢的利用量有限,。
消納的難題并不止于寧夏一地,。一家不愿透露姓名的內(nèi)蒙古企業(yè)負責(zé)人說，煤灰煤渣利用率低,，與制磚,、水泥等行業(yè)經(jīng)營效益關(guān)系密切，無利可圖甚至賠錢,，肯定沒有利用的積極性,。
“粉煤灰堆在這里是固廢,，要是放在山東、廣東等地就是資源,，一噸粉煤灰能賣到130至170元左右,。”朔州固廢資源綜合利用研發(fā)中心技術(shù)負責(zé)人孫國富說,，由于固廢產(chǎn)地與東部沿海市場距離較遠,，加之原有堆存量大、新增排量大,、市場容量小,、消納能力低，這才賣不出去,。
此外,，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不強等,，也是當(dāng)前固廢綜合利用存在的短板,。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長楊學(xué)奎表示，目前工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)比較傳統(tǒng),，利用途徑單一,，除了水泥、新型墻材等用量較大外,，高附加值,、規(guī)模化,、市場前景好的產(chǎn)業(yè)少,。而且工業(yè)固廢利用企業(yè)普遍小而散，技術(shù)含量低,，整合利用資源能力差,，難以獲得規(guī)模效益。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、政策不完備則加劇了利用的困難,。例如，煤化工行業(yè)采用分鹽技術(shù)產(chǎn)生的鹽類,，目前國家層面尚未制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致企業(yè)無法申領(lǐng)產(chǎn)品合格證，出售企業(yè)和下游企業(yè)都面臨無證的尷尬,。
受訪專家和企業(yè)人士表示,，工業(yè)固廢處理形勢嚴峻，綜合利用是解決的根本措施,，這直接影響到相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。下一步,，企業(yè)多方面尋找解決方法的同時，也需要加大相關(guān)配套政策扶持,。
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記者在采訪中了解到,，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢,、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不強等多種因素影響，循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”,，亟待化解,。
作為國家電力工程服務(wù)行業(yè)的“國家隊”和“排頭兵”，中國能建規(guī)劃設(shè)計集團在一系列新能源國家重點工程項目中“追風(fēng)逐日”,，走出轉(zhuǎn)型升級的新路徑,。
