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　　從兩會(huì)看“六穩(wěn)”“六保”新部署（四）

　　今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)擴(kuò)大有效投資作出部署,，明確提出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè),。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的代表委員、業(yè)內(nèi)專家指出,，作為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要一翼,，擴(kuò)大有效投資迎來(lái)系列重磅舉措。政府工作報(bào)告釋放出明確信號(hào),，今年穩(wěn)投資力度很大,，包括資金支持、項(xiàng)目推進(jìn),、配套舉措等都在加碼,。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，交通,、水利等重大工程建設(shè)將獲重點(diǎn)扶持。

　　擴(kuò)大有效投資舉措加碼

　　穩(wěn)投資離不開資金支持,，今年擴(kuò)大有效投資的錢從哪兒來(lái),？

　　“按照政府工作報(bào)告，中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元,，比去年多224億元,；地方政府專項(xiàng)債券37500億元，比去年增加16000億元。另外還有抗疫特別國(guó)債10000億元,，當(dāng)中一部分也要通過(guò)轉(zhuǎn)給地方用于相關(guān)的補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)投資。加起來(lái),，整個(gè)中央層面籌集的資金超過(guò)5萬(wàn)億元,，其中新增2萬(wàn)多億元?！痹谑龑萌珖?guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)上,，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，最主要的是通過(guò)政府作為,，帶動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本跟進(jìn),，從而形成市場(chǎng)配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)融合。

　　資金支持力度加碼的同時(shí),，政策配套舉措也在加碼,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告顯示，加強(qiáng)項(xiàng)目用地用海用能等要素保障,，對(duì)重大投資項(xiàng)目開設(shè)綠色通道,。繼續(xù)加大金融支持，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用,，規(guī)范創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，支持民間資本參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)包括民間投資在內(nèi)的各類社會(huì)資本積極性,，盤活存量資產(chǎn)。

　　“今年的投資工作意義非常重大,，不同尋常,。”何立峰指出,，中國(guó)目前還是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,，投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至為重要。今年疫情突如其來(lái),，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都造成了比較大的沖擊,，也暴露出許多短板弱項(xiàng)，需要繼續(xù)加大投資力度,，盡快予以彌補(bǔ),。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸東福對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在國(guó)家政策推動(dòng)下,，鐵路在年初投資安排的基礎(chǔ)上，增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元，促進(jìn)投資規(guī)模增長(zhǎng),。同時(shí),，繼續(xù)把防控鐵路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，確保投資效益和質(zhì)量,。

　　精準(zhǔn)發(fā)力　首提“兩新一重”

　　政府工作報(bào)告指明了今年有效投資的精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，首提“兩新一重”——加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè),。

　　政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人,、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在國(guó)新辦22日召開的吹風(fēng)會(huì)上表示，“兩新一重”建設(shè),，實(shí)際上體現(xiàn)出一種以民生為導(dǎo)向支撐內(nèi)需擴(kuò)大的重大方略舉措,，既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，有一石多鳥之效,。

　　“促進(jìn)穩(wěn)投資的基本要求是擴(kuò)大有效投資需求,。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在擴(kuò)大短期投資需求總量的同時(shí),，要注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，選好投資方向和重點(diǎn),，真正讓投資需求帶動(dòng)有效供給的增加以及供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，有效彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng),。

　　何立峰強(qiáng)調(diào),，今年的投資工作應(yīng)該側(cè)重于做好“三個(gè)精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)籌資；精準(zhǔn)項(xiàng)目,；精準(zhǔn)施策,。

　　政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁,，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，這些基建項(xiàng)目是對(duì)傳統(tǒng)基建的擴(kuò)展，兼顧了穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新的雙重任務(wù),，不僅有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。比如加快5G商用步伐等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過(guò)帶動(dòng)設(shè)備需求,，將助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“5G時(shí)代來(lái)臨,，新基建是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。”全國(guó)人大代表,、江蘇省工信廳廳長(zhǎng)謝志成介紹,，江蘇二季度計(jì)劃完成新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資75億元，累計(jì)完成131億元,，新建5G基站2萬(wàn)座,。借助5G推動(dòng)大規(guī)模的技術(shù)改造，推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，建設(shè)智能制造示范車間,，實(shí)施阿里云“133”、華為云“365”專項(xiàng)工程,，持續(xù)推進(jìn)省“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃,，培育本土智能制造系統(tǒng)集成和解決方案服務(wù)商。

　　一批重大工程加速推進(jìn)

　　加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí),，政府工作報(bào)告還提出，加強(qiáng)交通,、水利等重大工程建設(shè),。

　　翻開今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，一大批重大工程項(xiàng)目藍(lán)圖已躍然紙上：今年將實(shí)施好　“十三五”規(guī)劃165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略重大項(xiàng)目,。加大沿江高鐵,、沿海高鐵項(xiàng)目建設(shè)力度。積極推動(dòng)川藏鐵路開工,，加快重點(diǎn)城市群,、都市圈城際和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度,，新開工一批重大水利工程,。加快推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)新建,、遷建和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),。加快推進(jìn)國(guó)家高速公路,、普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路和內(nèi)河水運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè),。

　　事實(shí)上,，近來(lái)，多地重大投資項(xiàng)目開復(fù)工已按下“快進(jìn)鍵”,，地方版擴(kuò)大有效投資舉措也在密集發(fā)布,。千方百計(jì)搶時(shí)間、趕進(jìn)度,，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)服務(wù),、優(yōu)環(huán)境，相關(guān)部門打出擴(kuò)大有效投資的“組合拳”,，充分發(fā)揮穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，力爭(zhēng)將疫情造成的損失降到最低限度,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。

　　在5月19日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示,，目前川藏鐵路,、深中通道等一批大項(xiàng)目的建設(shè)都在積極有效推進(jìn)，下一步,，還要選擇更多的重大項(xiàng)目來(lái)有效推進(jìn),。

　　“二季度，確保商合杭高鐵合肥至杭州段,、南通至上海鐵路,、赤峰至喀左高鐵、成昆鐵路擴(kuò)能改造米易至攀枝花段,、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路等項(xiàng)目如期開通運(yùn)營(yíng),。”陸東福稱,。

　　李小鵬透露,，要指導(dǎo)各地提前啟動(dòng)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、符合“十三五”,、“十四五”規(guī)劃方向的重大項(xiàng)目,。“現(xiàn)在我們已經(jīng)在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上形成一個(gè)新的項(xiàng)目庫(kù),，新的項(xiàng)目庫(kù)有新增投資8000多億元,，如果需要,，這些項(xiàng)目在做好前期工作的基礎(chǔ)上，可以及時(shí)開工投入建設(shè),?！?/p>

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