新華社北京4月20日電??題：穩(wěn)中求進(jìn) 砥礪前行——從“六穩(wěn)”到“六?！卑l(fā)出的信號
新華社記者
應(yīng)對前所未有的沖擊，要有高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃和精準(zhǔn)有力的部署。
近日召開的中央政治局會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí),，首次提出“六?！保幢＞用窬蜆I(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),。
從“六穩(wěn)”到“六?！保尫懦鲆幌盗星逦辛Φ男盘?。
增強(qiáng)底線思維,，為有效應(yīng)對沖擊把脈定向
受新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊影響，今年一季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,，消費(fèi)、投資,、出口等出現(xiàn)下降,，就業(yè)壓力明顯加大。
3月份以來,，雖然國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，但國際疫情持續(xù)蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。
國際貨幣基金組織預(yù)計(jì),，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%,，衰退程度遠(yuǎn)超2008年國際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑。
中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。
“中央審時(shí)度勢,，在‘六穩(wěn)’基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出‘六?！鼜?qiáng)調(diào)兜住底線,、守好基本盤,，更強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)底線思維，為應(yīng)對疫情沖擊,、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行把脈定向,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說。
近年來,，面對復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，中央適時(shí)提出“六穩(wěn)”，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,。在突如其來的疫情沖擊,、外部不確定性持續(xù)上升的情況下，中央進(jìn)一步提出“六?！?，具有極強(qiáng)的針對性。
“疫情導(dǎo)致居民消費(fèi)受到抑制,、投資活動放緩,、外需顯著萎縮，使得企業(yè)經(jīng)營困難,、就業(yè)壓力加大,、居民收入放緩、財(cái)政收入下滑等問題凸顯,?！崩畛薪≌J(rèn)為，提出“六?！?，體現(xiàn)了中央堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，是對困難,、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是堅(jiān)持底線思維,、著眼全局的關(guān)鍵部署。
疫情沖擊不可避免,，攻堅(jiān)克難事在人為,。事實(shí)上，從中央到地方,，從政策出臺到落地實(shí)施,，很多方面體現(xiàn)了“六保”要求,，取得了實(shí)實(shí)在在的效果,，使得常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),。
3月份,，中國經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)降幅明顯收窄，展現(xiàn)出巨大韌性。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平——
3月份,，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平;全國貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增速比上月分別加快9.9和14.3個(gè)百分點(diǎn);全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)至5.9%,。
應(yīng)對疫情催生并推動了新動能快速發(fā)展——
一季度，網(wǎng)上會議,、線上交易,、在線教育等促進(jìn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%;實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.9%,。3月份,，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.9%;智能手表、3D打印設(shè)備,、服務(wù)器,、半導(dǎo)體分立器件等電子類產(chǎn)品繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。
“可以預(yù)計(jì),，下一階段經(jīng)濟(jì)會延續(xù)回升改善,、持續(xù)向好的勢頭?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說,。
彰顯深刻內(nèi)涵：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線
就業(yè)是民生之本,。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬,，就業(yè)形勢不容樂觀。
“六穩(wěn)”,，就業(yè)為首,。“六?！?，首要的仍是保居民就業(yè)。
面對前所未有的挑戰(zhàn),，關(guān)鍵是兜住民生底線——
保居民就業(yè),，要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作,，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
“真金白銀”援企穩(wěn)崗,，“點(diǎn)對點(diǎn)”組織返崗,，發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，更多采取市場化手段促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)……疫情發(fā)生以來,，圍繞保居民就業(yè),，一系列政策精準(zhǔn)有力,、密集出臺。
?；久裆?，要切實(shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力,，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);要完善社會保障，做好低保工作,，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，確保群眾基本生活。
脫貧攻堅(jiān)收官之年,，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;疫情帶來新的挑戰(zhàn),，鞏固脫貧成果難度加大。兜牢民生底線,，做好民生保障的意義更為凸顯,。
分批下達(dá)2020年以工代賑資金56億元，預(yù)計(jì)吸納約30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè);階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍……
越是疫情防控的關(guān)鍵階段,，越是要緊緊圍繞人民群眾所急所憂所思所盼,，兜牢民生底線，把疫情對民生的影響降到最低,。
面對前所未有的挑戰(zhàn),，核心是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤——
解決就業(yè)和民生保障問題，根本要靠發(fā)展,。當(dāng)前,，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但境外疫情持續(xù)蔓延,，多國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài),，國際經(jīng)貿(mào)往來受到嚴(yán)重影響。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤是前提,。
保市場主體，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān),。
各類市場主體是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域,。疫情發(fā)生以來,，不少企業(yè)面臨空前經(jīng)營壓力。從中央到地方,，一套政策組合拳集中出臺,。
保糧食能源安全,，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)。
面對疫情大考,，我國生活必需品,、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)總體平穩(wěn),，食品,、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品,、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn),，14億人的基本民生得到有效保障。
全球化時(shí)代下,，仍要緊繃糧食安全和能源安全之弦,，認(rèn)真研判國際市場變化對我國的影響，做好生產(chǎn)流通,、保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作,，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng),。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
“雖然疫情導(dǎo)致部分零部件成本上升,，但訂單仍然充足,。”聯(lián)想移動業(yè)務(wù)集團(tuán)中國區(qū)制造高級總監(jiān)齊岳說,，聯(lián)想正利用智能技術(shù)積極化解影響,，最大限度提高交付能力和產(chǎn)品可靠性。
國際疫情持續(xù)蔓延,，導(dǎo)致海外需求下降,，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來較大影響,。
面對挑戰(zhàn),，以龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn);充分運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn);在開放經(jīng)濟(jì)體系中,，打造新的國際合作增長點(diǎn)……依托完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢,，我國以自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。
?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),，確保基層政府?；久裆?、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
針對一些地方財(cái)政受疫情影響較大,，中央加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,，確定階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。
專家指出,，關(guān)鍵要立足長遠(yuǎn),，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，通過優(yōu)化營商環(huán)境,、降低準(zhǔn)入門檻,，充分調(diào)動民間資本積極性，把好鋼用在刀刃上,。
穩(wěn)中求進(jìn),，危中尋機(jī)：推動高質(zhì)量發(fā)展不動搖
關(guān)鍵時(shí)期，更需增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,，明確工作指向,。
中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,。
“穩(wěn)是大局?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,，要穩(wěn)中求進(jìn)、危中尋機(jī),。
穩(wěn)中求進(jìn),、危中尋機(jī)，必須著力在加大宏觀政策對沖力度和擴(kuò)大內(nèi)需上做文章,。
提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券,，運(yùn)用降準(zhǔn),、降息、再貸款等手段,，保持流動性合理充裕,，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上……會議作出一系列部署,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為,，本次會議在加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度方面部署更細(xì)更深。
“做好‘六?！ぷ?，既要把握力度，也要把握節(jié)奏,，要跟著實(shí)踐走,，不斷及時(shí)調(diào)整?！眴虒氃普f,，“政府必須在這個(gè)時(shí)候發(fā)揮牽引作用，并更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,?！?/p>
“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”——會議把擴(kuò)大內(nèi)需擺在更加重要的位置。
如何擴(kuò)大內(nèi)需?會議從釋放消費(fèi)潛力,、實(shí)施老舊小區(qū)改造,、加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面加以強(qiáng)調(diào)。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩認(rèn)為,，目前看新型基礎(chǔ)設(shè)施投資主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施,、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面內(nèi)容?！鞍殡S技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革,，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的,，將持續(xù)跟蹤研究,。”
我國上億戶的市場主體中,，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶占據(jù)絕大比重,，直接或間接帶動數(shù)以億計(jì)就業(yè)人口?？梢哉f,，中小企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn),。
北京大學(xué)教授劉怡注意到,，會議明確提出要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷?！斑@是在全球疫情蔓延的新形勢下適時(shí)提出來的,，很有針對性?！彼f,，“雖然只有短短幾個(gè)字,，但內(nèi)涵非常豐富，需要財(cái)稅,、商務(wù),、海關(guān)等相關(guān)部門相互協(xié)作，研究出臺與之相銜接匹配的稅制等規(guī)則,?！?/p>
“綜合看，疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響但影響總體可控,，沒有也不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢,。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說,，面對國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化,，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力,，不斷鞏固和拓展疫情防控成效,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。(記者趙超,、安蓓,、陳煒偉、劉紅霞)
目前,，安徽一些企業(yè)正緊抓疫中需求,，上演奮力自救“生死時(shí)速”，憑著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完備的底氣和擁抱數(shù)字變革的勇氣,，危中尋機(jī)開辟新賽道,。
在產(chǎn)業(yè)“寒冬”中,，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)多路突圍,，持續(xù)整合做強(qiáng)橡膠主業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，依靠科技創(chuàng)新培育新增長點(diǎn)，并將發(fā)展版圖拓展至多元產(chǎn)業(yè),、延伸到海外市場,。
