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　　解碼一季度經(jīng)濟(jì)形勢(二)

　　進(jìn)入二季度，積極財政政策多路加碼護(hù)航“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì),?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從財政部4月20日舉行的一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上獲悉，下一步,，中央財政將研究適當(dāng)提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金,，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,，加強(qiáng)對地方保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財力支持。將在繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺減稅降費(fèi)政策措施的同時,，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施。此外,，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度,，并指導(dǎo)地方力爭5月底發(fā)行完畢，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，今年以來，受新冠肺炎疫情,、鞏固減稅降費(fèi)成效等多重因素影響,，1至3月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入45984億元,，同比下降14.3%,；全國一般公共預(yù)算支出55284億元，同比下降5.7%,。

　　疫情發(fā)生以來,，財政政策積極有為，為抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,。財政部社保司副司長王新祥介紹,，財政部全力支持疫情防控工作，統(tǒng)籌做好防控經(jīng)費(fèi)保障,，截至4月19日,，各級財政共安排疫情防控資金1452億元，各地疫情防控經(jīng)費(fèi)得到較好的保障,；多措并舉,，全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。包括出臺減稅降費(fèi)政策,、財政貼息政策,、政府兜底采購收儲政策,、促進(jìn)就業(yè)政策；進(jìn)一步加大對困難群眾的保障力度,。截至目前,，中央財政累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元，已超過去年的實(shí)際執(zhí)行數(shù),，積極支持各地切實(shí)保障好困難群眾的基本生活,。

　　“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元,、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金406億元,，增強(qiáng)地方財政經(jīng)費(fèi)保障能力，支持地方做好疫情防控和?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,。同時,，下達(dá)部分中央基建投資、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,。”財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰表示,。

　　4月17日召開的政治局會議對下一步更大力度的宏觀政策作出部署,。會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,。積極的財政政策要更加積極有為,，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項(xiàng)債券,，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，相比起3月27日的政治局會議提出的“加大”宏觀政策力度，4月17日政治局會議強(qiáng)調(diào)政策“更大”,，此外,，特別國債的表述加了“抗疫”，也更具體,，更有針對性,。在他看來，此次政治局會議更加強(qiáng)調(diào)財政政策的重要性，“提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。”強(qiáng)調(diào)資金效率“真正”,、“關(guān)鍵”的表述，說明對財政政策有更高的期待,，也會更加關(guān)注財政政策的落實(shí),。財政政策力度很可能是前所未有的。

　　下一步,，瞄準(zhǔn)“更加積極有為”,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，財政政策還將繼續(xù)加力,，包括提高赤字率,、增加專項(xiàng)債額度、進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi),、發(fā)行抗疫特別國債等舉措都已呼之欲出,。

　　在減稅降費(fèi)方面，疫情以來,，我國推出包括對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅,、對防疫補(bǔ)助收入免征個人所得稅等稅費(fèi)支持措施和一系列社保繳費(fèi)減免政策，較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),?！跋乱徊剑覀儗嘘P(guān)部門繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺減稅降費(fèi)政策措施,。同時,，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施,?！必斦慷愓靖彼鹃L陳東浩說。

　　在地方債提速擴(kuò)容方面,，截至4月15日,，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元，占提前下達(dá)額度的85%,。其中,，發(fā)行一般債券4624億元、占83%,，發(fā)行專項(xiàng)債券11607億元,、占90%。北京、天津,、遼寧等15個地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作,。按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，經(jīng)履行法定程序,，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度,。“目前,，我們正指導(dǎo)各地盡快將專項(xiàng)債券額度對應(yīng)到具體項(xiàng)目,，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，力爭5月底發(fā)行完畢,，確保早發(fā)行,、早使用、早見效,，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,。”王克冰表示,。

　　在支持地方做好?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作方面,，王克冰表示，將按照4月17日中央政治局會議提出的“六?！币?，研究適當(dāng)提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金,，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,，加強(qiáng)對地方保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財力支持。同時,，密切跟蹤地方財政運(yùn)行情況,，督促地方加快資金撥付和使用，加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,，全力兜牢?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線,。

　　“要以超常規(guī)的財政政策力度,，穩(wěn)預(yù)期，提振信心,，保運(yùn)行,，促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！睏钪居卤硎?，財政政策在促消費(fèi)、促投資上都可以有大作為,。既可以促進(jìn)民間消費(fèi),，也可以擴(kuò)大公共消費(fèi)。擴(kuò)大政府投資力度的同時,，引導(dǎo)民間投資共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。對于地方財政困難,，積極財政政策要根據(jù)地方受疫情影響深度和財政收入恢復(fù)能力,，有針對性地擴(kuò)大財政轉(zhuǎn)移支付，同時采取其他救助措施,，保運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，“六?！敝荚趯_疫情帶來的新的不確定性,。財政是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的穩(wěn)定器，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，可以在“六?！敝邪l(fā)揮重要的作用。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是“六?！钡幕A(chǔ),，除了逆周期調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)外，針對疫情對企業(yè)的沖擊,，財政部門已經(jīng)出臺了不少直接和間接的支持政策,，實(shí)際上有很多是保市場主體的政策，旨在減輕企業(yè)尤其民營企業(yè),、中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，增加其抵抗外部不可控風(fēng)險的能力。

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