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　　解碼一季度經(jīng)濟(jì)形勢(二)

　　進(jìn)入二季度,，積極財(cái)政政策多路加碼護(hù)航“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì),?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從財(cái)政部4月20日舉行的一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上獲悉,，下一步,，中央財(cái)政將研究適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，集中使用部分中央存量資金，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對地方?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力支持,。將在繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺減稅降費(fèi)政策措施的同時，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施,。此外，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度,，并指導(dǎo)地方力爭5月底發(fā)行完畢,，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　數(shù)據(jù)顯示,，今年以來,，受新冠肺炎疫情、鞏固減稅降費(fèi)成效等多重因素影響,，1至3月累計(jì),，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，同比下降14.3%,；全國一般公共預(yù)算支出55284億元,，同比下降5.7%。

　　疫情發(fā)生以來,，財(cái)政政策積極有為,，為抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部社保司副司長王新祥介紹,，財(cái)政部全力支持疫情防控工作,，統(tǒng)籌做好防控經(jīng)費(fèi)保障，截至4月19日,，各級財(cái)政共安排疫情防控資金1452億元,，各地疫情防控經(jīng)費(fèi)得到較好的保障；多措并舉,，全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),。包括出臺減稅降費(fèi)政策、財(cái)政貼息政策,、政府兜底采購收儲政策,、促進(jìn)就業(yè)政策；進(jìn)一步加大對困難群眾的保障力度,。截至目前,，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元，已超過去年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，積極支持各地切實(shí)保障好困難群眾的基本生活,。

　　“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上,，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金406億元,，增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力,，支持地方做好疫情防控和保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。同時,，下達(dá)部分中央基建投資,、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,?！必?cái)政部預(yù)算司一級巡視員王克冰表示。

　　4月17日召開的政治局會議對下一步更大力度的宏觀政策作出部署,。會議指出,，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財(cái)政政策要更加積極有為,，提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券,，提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，相比起3月27日的政治局會議提出的“加大”宏觀政策力度,，4月17日政治局會議強(qiáng)調(diào)政策“更大”，此外,，特別國債的表述加了“抗疫”,，也更具體，更有針對性,。在他看來,，此次政治局會議更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策的重要性，“提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。”強(qiáng)調(diào)資金效率“真正”,、“關(guān)鍵”的表述，說明對財(cái)政政策有更高的期待，也會更加關(guān)注財(cái)政政策的落實(shí),。財(cái)政政策力度很可能是前所未有的,。

　　下一步，瞄準(zhǔn)“更加積極有為”,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，財(cái)政政策還將繼續(xù)加力，包括提高赤字率,、增加專項(xiàng)債額度,、進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)、發(fā)行抗疫特別國債等舉措都已呼之欲出,。

　　在減稅降費(fèi)方面,，疫情以來，我國推出包括對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅,、對防疫補(bǔ)助收入免征個人所得稅等稅費(fèi)支持措施和一系列社保繳費(fèi)減免政策,，較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！跋乱徊?，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺減稅降費(fèi)政策措施。同時,，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施?！必?cái)政部稅政司副司長陳東浩說,。

　　在地方債提速擴(kuò)容方面，截至4月15日,，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元,，占提前下達(dá)額度的85%。其中,，發(fā)行一般債券4624億元,、占83%，發(fā)行專項(xiàng)債券11607億元,、占90%,。北京、天津,、遼寧等15個地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作,。按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，經(jīng)履行法定程序,，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度,?！澳壳埃覀冋笇?dǎo)各地盡快將專項(xiàng)債券額度對應(yīng)到具體項(xiàng)目,，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作,，力爭5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行,、早使用,、早見效，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,?！蓖蹩吮硎尽?/p>

　　在支持地方做好?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作方面,，王克冰表示,，將按照4月17日中央政治局會議提出的“六保”要求,，研究適當(dāng)提高財(cái)政赤字率,，集中使用部分中央存量資金，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,，加強(qiáng)對地方?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力支持,。同時，密切跟蹤地方財(cái)政運(yùn)行情況,，督促地方加快資金撥付和使用,，加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，全力兜牢?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線,。

　　“要以超常規(guī)的財(cái)政政策力度,，穩(wěn)預(yù)期，提振信心,，保運(yùn)行,，促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！睏钪居卤硎?，財(cái)政政策在促消費(fèi),、促投資上都可以有大作為。既可以促進(jìn)民間消費(fèi),，也可以擴(kuò)大公共消費(fèi),。擴(kuò)大政府投資力度的同時，引導(dǎo)民間投資共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。對于地方財(cái)政困難，積極財(cái)政政策要根據(jù)地方受疫情影響深度和財(cái)政收入恢復(fù)能力,，有針對性地?cái)U(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，同時采取其他救助措施，保運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，“六保”旨在對沖疫情帶來的新的不確定性,。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的穩(wěn)定器,，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，可以在“六?！敝邪l(fā)揮重要的作用,。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是“六保”的基礎(chǔ),，除了逆周期調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)外,，針對疫情對企業(yè)的沖擊，財(cái)政部門已經(jīng)出臺了不少直接和間接的支持政策,，實(shí)際上有很多是保市場主體的政策,，旨在減輕企業(yè)尤其民營企業(yè)、中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，增加其抵抗外部不可控風(fēng)險的能力,。

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