無(wú)論是抗疫保供,，還是復(fù)工復(fù)產(chǎn),，國(guó)資國(guó)企無(wú)疑都是沖鋒在第一線的“主力軍”。
記者了解到,，在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一時(shí)間部署疫情防控工作,，中央企業(yè)“抗疫情”“穩(wěn)經(jīng)營(yíng)”齊發(fā)力，各地國(guó)資國(guó)企也根據(jù)各自具體情況,，一手抓疫情防控,、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，彰顯國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與力量,。
2月10日，在哈電集團(tuán)哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車(chē)間,，工人在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),。記者 王建威 攝
排頭兵：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抗疫保供
據(jù)了解，在疫情出現(xiàn)后,，包括上海,、北京、湖北、湖南,、河南,、河北等地在內(nèi)的各省級(jí)國(guó)資委均在第一時(shí)間主動(dòng)防控，紛紛成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)國(guó)企抗擊疫情進(jìn)行相關(guān)部署,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資國(guó)企整體聯(lián)動(dòng)。
抗擊疫情,，刻不容緩,。為更快防控疫情，地方國(guó)資系統(tǒng)紛紛向疫區(qū)派出醫(yī)務(wù)人員：包鋼集團(tuán)第三職工醫(yī)院等醫(yī)院的139名醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療救治隊(duì),，馳援武漢,；遼寧省華潤(rùn)遼健集團(tuán)所屬30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組建援助湖北疫區(qū)醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)派出兩批次共20名醫(yī)護(hù)人員,，在武漢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行循環(huán)接診,、危重癥護(hù)理等具體工作；甘肅省金川集團(tuán),、酒鋼集團(tuán),、公交建集團(tuán)所屬八冶集團(tuán)等企業(yè)所屬醫(yī)院共選派13名醫(yī)護(hù)人員參加甘肅省第一批援助湖北醫(yī)療隊(duì)，奔赴湖北疫情防控一線……
物資緊缺,，與時(shí)間賽跑,。為有效防控疫情，地方國(guó)企積極加碼防疫物資生產(chǎn),，為抗擊疫情提供保障。
遼寧省華晨集團(tuán)接到相關(guān)部門(mén)下達(dá)的“20天30臺(tái)”負(fù)壓救護(hù)車(chē)生產(chǎn)任務(wù)后,，晝夜奮戰(zhàn),，2月8日前完成首批15臺(tái)交付任務(wù)。同時(shí),，正在對(duì)240臺(tái)各地救護(hù)車(chē)訂單進(jìn)行排產(chǎn),，全力保障防疫用車(chē)；
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)開(kāi)足馬力加班生產(chǎn)防疫物資,，支援各地開(kāi)展疫情防控工作,，目前已向湖北省捐助180噸消毒劑；
河南能源永銀化工集團(tuán)員工放棄春節(jié)假期,，加班加點(diǎn)保障氯酸鈉消毒劑生產(chǎn)
……
民生保障,，義不容辭。在抗擊疫情的同時(shí),，各地國(guó)資國(guó)企還在當(dāng)?shù)乇Ｕ先嗣裆罘矫姘l(fā)揮了重要作用：重慶糧食集團(tuán),、重慶市儲(chǔ)備糧公司、重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶市農(nóng)投集團(tuán)正密切關(guān)注市場(chǎng)供需情況,，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，加大調(diào)運(yùn)力度，提前備足貨源,，切實(shí)保障百姓日常生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足,，秩序良好；首農(nóng)食品集團(tuán)涉及民生急需的食品加工企業(yè)從1月26日全面復(fù)工,，糧食企業(yè),、油脂企業(yè)提前開(kāi)工生產(chǎn)，外埠基地加工大米陸續(xù)調(diào)運(yùn)進(jìn)京,，首農(nóng)食品糧食庫(kù)存370萬(wàn)噸,，可保首都百姓近一年口糧……
2月13日，在中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司開(kāi)封車(chē)站,，工作人員使用傳輸機(jī)裝運(yùn)春耕物資,。記者 李安 攝
2月11日，在長(zhǎng)沙金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)藥控股湖南有限公司的物流倉(cāng)庫(kù),，工人從傳輸帶上搬下貨物,。記者 陳澤國(guó) 攝
強(qiáng)心劑：全面發(fā)力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
伴隨著強(qiáng)有力的疫情防控措施，重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域已復(fù)工復(fù)產(chǎn),，重大項(xiàng)目也開(kāi)始返崗開(kāi)工,。
記者獲悉，各地政府部門(mén)紛紛派出工作組入駐企業(yè)復(fù)工一線,，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控有關(guān)工作,，各地國(guó)企帶頭走在復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障注入強(qiáng)心劑,。
北京市國(guó)資委要求各市管企業(yè)要全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)要求,，發(fā)揮國(guó)企打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)主力軍作用。各市管?chē)?guó)企要對(duì)全年運(yùn)營(yíng)計(jì)劃再研究再部署,，確保營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,，層層分解落實(shí)任務(wù)，壓實(shí)各下屬企業(yè)責(zé)任,，防止經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)大起大落,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一季度全系統(tǒng)“開(kāi)門(mén)紅”。
山東省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,，根據(jù)山東省委,、省政府統(tǒng)一部署,，在前期必須保障疫情防控、公共運(yùn)行,、群眾生活的13戶(hù)省屬企業(yè)復(fù)工基礎(chǔ)上,，2月10日，山東其他26戶(hù)省屬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。這標(biāo)志著山東省屬企業(yè)除所屬院校和文化旅游類(lèi)企業(yè)外,，全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,，山西省國(guó)資委堅(jiān)持防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓,，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)兩手抓，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí),，做到省屬?lài)?guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作不停擺,、不遲滯、不耽誤,。疫情期間,，涉及能源、交通,、物流,、電力、燃?xì)獾葒?guó)計(jì)民生領(lǐng)域的省屬企業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),，帶頭做到了保供給,、保需求、保民生和保障國(guó)家能源需要,。
安徽省國(guó)資委要求省屬企業(yè)做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓,、兩不誤”。截至2月13日,，安徽26戶(hù)省屬企業(yè)已有25戶(hù)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，二級(jí)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)面超過(guò)60%，達(dá)到242個(gè),，復(fù)工人數(shù)達(dá)到16.4萬(wàn)人,。
事實(shí)上,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)強(qiáng)勁的背后離不開(kāi)各地政策清單的“精準(zhǔn)”護(hù)航,。目前，山東,、上海,、廣東、四川等多地已對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工做出一系列安排和支持,，幫助協(xié)調(diào)解決用工,、融資,、物流等方面的難題。
廣東出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的若干政策措施》提出,，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵作用,。國(guó)有大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)在貸款回收,、原材料供應(yīng),、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn),。記者從廣東省國(guó)資委獲悉，全省國(guó)資系統(tǒng)將減免各項(xiàng)費(fèi)用約30億元,，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用,。
山西省為進(jìn)一步鼓勵(lì)省屬企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情若干措施的通知》,，為省屬企業(yè)提供出資人監(jiān)管支持和保障動(dòng)力,。主要在業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和科技投入等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì),。
山東省亦全力支持鼓勵(lì)省屬企業(yè)積極投身疫情防控工作,。山東省國(guó)資委在《關(guān)于印發(fā)激勵(lì)省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干措施的通知》中提出，省屬企業(yè)因疫情防控需要發(fā)生的加班工資作為2020年一次性工資核增,，不與效益聯(lián)動(dòng),；經(jīng)批準(zhǔn)為疫情防控提供資金或物資捐贈(zèng)影響當(dāng)期效益的，或因承擔(dān)疫情防控任務(wù)導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率上升的,，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和工資總額核定中予以考慮,。
“很多地方的支持政策都積極落地，除了把安全監(jiān)管的責(zé)任逐一落地,，同時(shí)還出臺(tái)了包括減免稅收,、租金等很多激勵(lì)政策，并且明確調(diào)整了國(guó)有企業(yè)年度考核和績(jī)效等政策,，這些都進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序恢復(fù)的信心?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō),。
有專(zhuān)家表示，可以看到,，各地國(guó)企的復(fù)工復(fù)產(chǎn)釋放了積極信號(hào),，具有重要作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)心劑,。在國(guó)資國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)作用下,，各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)也在逐步展開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
2月11日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航生產(chǎn)輔助區(qū)項(xiàng)目（一期）的工程人員在工地上作業(yè),。記者 劉坤 攝
穩(wěn)定器：改革發(fā)展趨勢(shì)不變
值得注意的是,，盡管疫情當(dāng)前，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大局向好趨勢(shì)不變,，國(guó)企改革各項(xiàng)政策的落地實(shí)施也將全面提速。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，包括四川,、甘肅、吉林,、山西,、上海、廣東,、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作,，除了研究包括國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細(xì)則等政策，還根據(jù)自身情況制定了2020年改革路線圖和時(shí)間表,，在整體上加大混改力度,，密集推介相關(guān)項(xiàng)目，以全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。
全國(guó)多個(gè)省份召開(kāi)的地方兩會(huì)和地方國(guó)資工作會(huì)議顯示,，國(guó)企改革發(fā)展成為各地2020年工作的重要內(nèi)容,。包括甘肅、吉林,、四川等在內(nèi)的多個(gè)省市地方強(qiáng)調(diào),，正在部署國(guó)企改革行動(dòng)相關(guān)細(xì)則，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本；持續(xù)推進(jìn)國(guó)企瘦身健體,、提質(zhì)增效,；做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作,。1月10日召開(kāi)的甘肅省第十三屆人大三次會(huì)議就明確提出,，甘肅將制定實(shí)施國(guó)有企業(yè)三年改革行動(dòng)方案,，大力推動(dòng)混改，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局,。
據(jù)了解,，多個(gè)省份已經(jīng)將2020年劃定為混改的關(guān)鍵之年。廣東,、上海,、四川、甘肅,、吉林,、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀混改新動(dòng)作，聚焦多領(lǐng)域,，努力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局,，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表，國(guó)資國(guó)企改革將堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,，在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進(jìn)成為改革的最大亮點(diǎn),。
吉林省提出“一企一策一專(zhuān)班”推進(jìn)省屬?lài)?guó)企改革，推動(dòng)森工集團(tuán),、吉糧集團(tuán),、大成集團(tuán)等引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快戰(zhàn)略重組,。山西省提出大力推進(jìn)處僵治困,，推動(dòng)焦煤、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、文旅、水務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化重組,，打造一批旗艦企業(yè),。
四川省國(guó)資委在不久前召開(kāi)會(huì)議時(shí)提出，將繼續(xù)完善和出臺(tái)相關(guān)的配套政策推動(dòng)混改提速,。按照四川最新改革路線圖,，2020年將加快推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革，全面完成8戶(hù)二級(jí)子公司混改試點(diǎn),，同時(shí)積極通過(guò)并購(gòu)重組,、上市培育等方式，大力提升資產(chǎn)證券化水平,。重點(diǎn)圍繞航空,、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源，繼續(xù)推進(jìn)華西集團(tuán)整體上市以及交投實(shí)業(yè),、能投金石租賃,、四川玻纖等改制上市工作,，力爭(zhēng)培育1-2戶(hù)科創(chuàng)板企業(yè)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,，地方國(guó)資改革落地將很大程度決定國(guó)企改革的成效,。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。未來(lái),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，兼并重組,、交叉持股,、財(cái)務(wù)投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn),。
政企分開(kāi),、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)是國(guó)企改革需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,。2020年地方國(guó)企改革重點(diǎn)之一,，就是要進(jìn)一步加快向管資本為主的國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。
近段時(shí)間以來(lái),，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革相關(guān)文件接連出臺(tái),。國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，2020年要突出抓好職能轉(zhuǎn)變,，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,；突出抓好工作協(xié)同，攜手共建國(guó)資監(jiān)管大格局,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)省市了解到,，地方國(guó)資國(guó)企正在加速布局國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，2020年,，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)有望在一系列政策的助推下繼續(xù)擴(kuò)圍,。
與此同時(shí),，2020年地方國(guó)資監(jiān)管改革的力度也將加碼。各地將增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能,，完善權(quán)力和責(zé)任清單管理制度,，用好授權(quán)放權(quán)清單，聚焦企業(yè)重要業(yè)務(wù),，強(qiáng)化對(duì)投資,、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等重要事項(xiàng)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，建立覆蓋所屬企業(yè)的責(zé)任追究工作體系,，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)切實(shí)發(fā)揮好在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。
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在線教育用戶(hù)激增,、線上購(gòu)物訂單“秒光”,、遠(yuǎn)程辦公火爆至“塞車(chē)”……疫情陰霾下，快速增長(zhǎng)的“云端經(jīng)濟(jì)”如寒冬里的一抹亮色,。
在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,，各地國(guó)資國(guó)企根據(jù)各自具體情況，一手抓疫情防控,、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
