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　　近日,，深圳市國資委公布《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》,。

　　方案提出綜改的主要目標是：到2022年,，深圳市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達到4.5萬億元,，資產(chǎn)負債率保持在65%以下,；全年實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元,，利潤總額達到1000億元,，凈資產(chǎn)收益率位居全國領先地位,；推動85%以上的國有資本集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體,，以金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域,；打造一批國有大型骨干企業(yè),，力爭形成1至2家世界500強企業(yè)和6至7家資產(chǎn)規(guī)模超1000億元、2家市值超1000億元的優(yōu)勢企業(yè)集團,。

　　方案從優(yōu)化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局,、完善國有資產(chǎn)管理體制、構建現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權基礎,、提升國企治理水平,、優(yōu)化國企市場化經(jīng)營機制、健全國資監(jiān)督體系,、提升國企核心競爭力等多個方面提出39條改革措施,。

　　方案提出調(diào)整優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局。推動國有資本向保障城市運行和民生福利的國計民生等關鍵領域集中,，向事關深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、有效提升深圳影響力帶動力的產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司集中,。

　　為發(fā)揮國資預算支持引導作用,，方案提出，按照以管資本為主的要求,，通過股東參與公司治理的市場化方式,，完善不同類別企業(yè)差異化利潤分配機制，維護國有出資人收益權利,，提高國資預算收入規(guī)模,。發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用,，探索建立資本儲備機制,，提高國資國企對資本市場的應變能力，保障市場化資本運作資金需求,，更好發(fā)揮國資預算對布局調(diào)整,、資源配置的引導作用。2020年,，國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%,，更多用于保障和改善民生。

　　方案提出實施“上市公司+”戰(zhàn)略,。依托國內(nèi)外多層次資本市場,，綜合運用股權、基金,、資金等運作方式,，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化,、資本證券化,，大力推動國有企業(yè)上市,，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度,，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中,，使上市公司成為深圳國有企業(yè)主要組織形式和管資本的重要載體。到2022年,，每家市國資委直管企業(yè)原則上控股1家以上上市公司,。

　　方案提出分類推進混合所有制改革。完成市屬企業(yè)功能界定和分類工作,。分類確定企業(yè)混合所有制改革路徑，通過引進外部戰(zhàn)略投資者,、管理層和核心骨干持股,、上市及重組并購、股權退出等多種方式,，持續(xù)深化混合所有制改革,，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。對承擔政策性職能和平臺功能的企業(yè)保持國有獨資,，涉及民生保障等領域的企業(yè)保持國有資本控股地位，市屬商業(yè)類企業(yè)大力開展混合所有制改革,，進一步放大國有資本功能,，推動國資與民資、外資等多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,、共同繁榮,。

　　同時，方案還提出探索創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革,。將管理層和核心骨干持股作為深圳國有企業(yè)混合所有制改革的重要形式,，不斷激發(fā)管理層和核心骨干的“出資人精神”，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力和活力,。制定市屬企業(yè)混合所有制改革三年行動方案,，結合城市國資特點和企業(yè)實際需求，在企業(yè)數(shù)量,、企業(yè)范圍,、企業(yè)層級、持股對象,、持股比例等方面加大改革力度,。重點推進轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術企業(yè),、科技服務型企業(yè)和新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式類企業(yè)持股工作，允許上述企業(yè)結合實際開展先行先試,，放寬有突出貢獻的領軍人物個人持股比例,，其中對于新設立的創(chuàng)投類企業(yè)和高新技術企業(yè)可進一步放寬個人持股比例。