上游重慶,，去年劃定生態(tài)保護(hù)紅線2.04萬平方公里,，完成營造林640萬畝；
中游湖北，沿江1公里內(nèi)已有101家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”,，2020年底前全部“清零”,；
下游江蘇,，沿江沿太湖地區(qū)不新上任何化工,、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè)……
這是一場氣勢空前的“11手聯(lián)彈”,。長江經(jīng)濟(jì)帶11省市“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”，一首新時(shí)代的“長江之歌”恰是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn),。
“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國一盤棋,，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！秉h的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，多場座談會引發(fā)強(qiáng)烈反響,，多項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn),，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正譜寫壯闊新篇章。
當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn),，還有哪些短板,？區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對高質(zhì)量發(fā)展意味著什么？記者進(jìn)行了采訪,。
你追我趕,，良性互動，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
“原來在家務(wù)農(nóng)沒啥收入,，現(xiàn)在學(xué)了蔬菜種植技術(shù)，每年收入還多了3萬元,?！弊詮?016年在九豐農(nóng)業(yè)博覽園當(dāng)起職業(yè)農(nóng)民，貴州銅仁萬山區(qū)高樓坪鄉(xiāng)大樹林村貧困戶許福秀的日子變美了,。
從“蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光到西南山區(qū)投資,，九豐農(nóng)業(yè)博覽園總經(jīng)理馮資源覺得劃算,。“這里陽光充足,、雨水充沛,，種出的西紅柿口感特別好！”馮資源說,，九豐農(nóng)業(yè)博覽園出品的西紅柿“靚女不愁嫁”,，每年需求量能達(dá)300多萬噸。
資源加技術(shù)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,，讓窮山溝有了奔頭,。2018年，園區(qū)職業(yè)農(nóng)民已逾400人,，人均年收入達(dá)2.7萬元,，農(nóng)業(yè)觀光年吸納游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1000多萬元,。
讓領(lǐng)跑的有后勁,，讓后進(jìn)的趕上來，全國一盤棋,，優(yōu)勢互補(bǔ),，協(xié)同發(fā)展。黨的十八大以來,，西部開發(fā),、東北振興、中部崛起,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè),、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
看東部,，創(chuàng)新引領(lǐng)率先發(fā)展,。
5G領(lǐng)軍者華為、無人機(jī)佼佼者大疆,、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊……不到15平方公里的深圳南山區(qū)粵海街道,，去年產(chǎn)值超過2509億元。
這只是東部一隅,。發(fā)明專利擁有量多,，高端制造業(yè)集群大，改革開放試驗(yàn)田密集……東部沿海地區(qū)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國的“半壁江山”,，不僅實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,，更成為高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”,。
觀西部，脫貧攻堅(jiān)成效顯著,。
“以前種甘蔗,，一年才掙4000元。后來改種桑養(yǎng)蠶,，江蘇企業(yè)來收購,，去年收入過萬了?！睆呢毨糇兩怼叭f元戶”,，廣西壯族自治區(qū)百色市德保縣馬隘鎮(zhèn)排留村村民農(nóng)林貴喜不自勝,。受益產(chǎn)業(yè)扶貧,，去年全縣70戶人家因種桑養(yǎng)蠶收入超過10萬元。
西部地區(qū)脫貧是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同發(fā)展的關(guān)鍵所在,。通過一系列扶貧組合拳，西部地區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率已從2012年末的17.6%下降到2018年末的3.2%,，累計(jì)下降14.4個(gè)百分點(diǎn),。
瞰中部，搶抓機(jī)遇增速居首,。
中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來,，2006年至2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%,，比全國平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn),；地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由18.6%上升到21.1%。特別是《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016—2025年）》頒布以來,，中部地區(qū)制造業(yè)獲得空前發(fā)展,，制造業(yè)總產(chǎn)值占全國比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。
2018年,，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%,，固定資產(chǎn)投資增長10.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%,，均居“四大板塊”首位,，為支撐全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出重要貢獻(xiàn)。
望東北,，全面振興步伐加快,。
白山黑水是糧食安全的“壓艙石”，是孕育大國重器的“搖籃”,。從“端好自己的碗”到“做好自己的事”,，以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，東北攻堅(jiān)克難,，奮力前行,。
今年一季度，遼寧,、吉林,、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長6.1%、2.4%,、5.3%,。其中，遼寧當(dāng)季民間投資增長17.3%,，高于全國平均水平10.9個(gè)百分點(diǎn),，東北全面振興步穩(wěn)蹄疾。
東西南北中縱橫聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成,，區(qū)域發(fā)展差距正逐漸縮小,。黨的十八大以來，按不變價(jià)格計(jì)算,，東部,、中部、西部,、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%,、8.2%、8.5%和6.1%,，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū),。人均最高的東部和最低的西部之間的相對差值，從2003年的高峰值2.5倍逐漸縮小到2018年的1.8倍,。
“立足于解決發(fā)展不平衡不充分的問題,，通過重大國家戰(zhàn)略，將不同區(qū)域板塊和橫跨東中西,、連接南北方,、溝通國內(nèi)外的重要軸帶相耦合，我國區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化,，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強(qiáng),。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說,。
擴(kuò)大內(nèi)需,，提升供給，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展拓寬新空間
去年4月以來,，習(xí)近平總書記相繼主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,、深入推進(jìn)東北振興座談會,、京津冀協(xié)同發(fā)展座談會、推動中部地區(qū)崛起工作座談會,。在外部不確定因素增加的情況下,，為何如此密集地召開高規(guī)格的區(qū)域發(fā)展座談會？區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行有何意義,？
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是應(yīng)對外部不確定性、拓展市場空間的內(nèi)在要求,。
出口受限,，新市場從哪里挖掘？
向內(nèi)看,，回旋余地巨大,。西部有道“二七”考題：“地盤”約占國土面積的70%，人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的75%,。廣西南寧的人均GDP僅相當(dāng)于江蘇南京的1/3,。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)對穩(wěn)投資形成重要支撐,。
“作為發(fā)展中國家,，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距,，而差距正是潛力所在,。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆說,。從區(qū)域協(xié)調(diào)入手,，實(shí)現(xiàn)不平衡不充分局面的深層次“破題”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同性,、整體性,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能韌性更足。
向外看,，合作空間廣闊,。亞吉鐵路開通運(yùn)營、馬爾代夫中馬友誼大橋通車,，馬來西亞關(guān)丹深水港碼頭正式開港……“一帶一路”為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺,，也為我國開放發(fā)展開辟了新天地。
根據(jù)世界銀行6月發(fā)布的報(bào)告,，“一帶一路”倡議全面實(shí)施可使全球貿(mào)易增加6.2%,，沿線經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增加9.7%，全球收入增加2.9%。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊登文章認(rèn)為,，中國“一帶一路”構(gòu)想提供了一個(gè)包容性巨大的平臺,，堪稱人類歷史上第二次地理大發(fā)現(xiàn)，一旦變成現(xiàn)實(shí),，將構(gòu)建起世界跨度最長,、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊,。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤鲩L動能的關(guān)鍵一招,。
外需疲弱,，擴(kuò)大內(nèi)需從何處入手？
促進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi),，需借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。中國有近14億人口，超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和,，居民消費(fèi)升級趨勢明顯,。據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的研究報(bào)告，“十四五”時(shí)期,，通過建設(shè)強(qiáng)大的區(qū)域一體化市場,，京津冀、粵港澳大灣區(qū),、長三角將形成一個(gè)近5億人口的中高端消費(fèi)市場,，對我國擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級形成重要引領(lǐng)。
保障高質(zhì)量供給,，要乘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東風(fēng),。“我們需要促進(jìn)高端生產(chǎn)要素集聚,，打造擁有高端制造能力的區(qū)域板塊,。使我們在面對外部復(fù)雜形勢的情況下，可以保證中高端產(chǎn)品的充分供應(yīng),?！焙钣乐痉治觯瑬|北地區(qū)完全可以借助東北振興的東風(fēng),，成為先進(jìn)制造業(yè)基地,。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張燕認(rèn)為，一流灣區(qū)往往在帶動經(jīng)濟(jì)增長,、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用,。“通過粵港澳三地深度合作，聯(lián)手打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,，粵港澳大灣區(qū)將建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地,。”
清除壁壘,，創(chuàng)新機(jī)制,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還需添助力
張燕參加的課題研究得出這樣一組數(shù)據(jù)：2018年，我國仍有18個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率低于全國水平,。這18個(gè)省份總?cè)丝诔^全國一半,，內(nèi)需占全國42%，整體城鎮(zhèn)化率僅為53%,。如果將其城鎮(zhèn)化水平提升至60%,，將促進(jìn)5000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放2萬億元的內(nèi)需空間,，直接提高全國GDP年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn),。
“通過加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的省份有望繼續(xù)釋放大量的投資和消費(fèi)需求,，這將對我國擴(kuò)大內(nèi)需形成重要推動作用?！睆堁嗾f,。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要打破各種壁壘,。
當(dāng)前,，西部鐵路密度和等級公路密度，以及互聯(lián)網(wǎng)普及率,，仍落后于東部,。在采訪中，一些基層干部反映,，基礎(chǔ)設(shè)施差距是阻礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一道坎,。“東部不少農(nóng)村都通高速路了,，我們現(xiàn)在部分村屯的路還是砂石路,。大雨一沖就垮，物流,、旅游都發(fā)展不了,。”廣西德?？h縣委書記石永超建議,，國家應(yīng)繼續(xù)加大對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度,。
此外，還要讓生產(chǎn)要素自由流動起來,。
張江長三角科技城,，地跨上海金山與浙江平湖，是中國第一個(gè)跨省份,、一體化發(fā)展的融合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū),。嘉興華悅包裝用品有限公司2016年從上海搬來，生產(chǎn)面積擴(kuò)大了,，還升級為“智慧工廠”,，今年全年銷售額有望達(dá)到進(jìn)駐園區(qū)第一年的4倍。
“過去,，為了招商引資,，難免各自為戰(zhàn)。現(xiàn)在是科技城一盤棋,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商,、統(tǒng)一運(yùn)營,，發(fā)揮各自優(yōu)勢，招商效率,、畝均產(chǎn)值都大幅提升,。”張江長三角科技城平湖園管委會常務(wù)副主任王學(xué)斌坦言,。
“增強(qiáng)發(fā)展在空間上的均衡性,，就要破解生產(chǎn)要素流動中所遇到的體制性障礙，消除區(qū)域市場壁壘,，促進(jìn)要素自由流動,，提高生產(chǎn)要素在空間上的配置效率?！焙钣乐菊f,，應(yīng)更加注重推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)，維護(hù)全國統(tǒng)一市場的公平競爭,，防止出現(xiàn)底線競爭和地方保護(hù)主義等問題,。
市場解決不了的，政府該出手時(shí)就得出手,，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,，使區(qū)域間公共服務(wù)、社會保障水平等更加平衡,。
如何讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民更多地分享發(fā)展的成果,？
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國生態(tài)補(bǔ)償政策研究中心執(zhí)行主任靳樂山認(rèn)為,，為實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉(zhuǎn)化，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍需完善,。“提供生態(tài)保護(hù)的地區(qū)有要求生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,，生態(tài)受益地區(qū)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù),。”靳樂山介紹,，去年我國財(cái)政補(bǔ)償資金85%落到中西部地區(qū),。“應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將生態(tài)補(bǔ)償資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜,，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的平衡作用,。”
《 人民日報(bào) 》（ 2019年08月26日 02 版）
?
整體冰冷局部火熱 創(chuàng)投市場拐點(diǎn)隱現(xiàn)
業(yè)內(nèi)人士表示，未來整個(gè)投資行業(yè)的邏輯將發(fā)生根本性變化,，資本將更加關(guān)注原始創(chuàng)新和硬科技創(chuàng)新,，而資本助推下的“燒錢換規(guī)模”的企業(yè)增長模式將被謹(jǐn)慎對待,。
·煤電企業(yè)困局如何破解
