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新華社北京7月30日電?題：乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠——從中央政治局會議看中國經(jīng)濟走勢

新華社記者

中共中央政治局7月30日召開會議,，分析研究當前經(jīng)濟形勢,，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出,，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn),，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,，必須增強憂患意識，把握長期大勢,，抓住主要矛盾,，善于化危為機，辦好自己的事,。

面對風(fēng)雨挑戰(zhàn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當前經(jīng)濟工作做出清晰判斷和明確部署，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟航船劈波斬浪,，在高質(zhì)量發(fā)展航道上繼續(xù)前行,。

這是6月25日無人機拍攝的北京大興國際機場,。 新華社記者 張晨霖 攝

上半年成就來之不易 下半年繼續(xù)穩(wěn)中求進

這是一份來之不易的成績單——

國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為60.1%……

“上半年經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進,，改革開放繼續(xù)深化，就業(yè)比較充分,，精準脫貧有序推進,，人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多,?！睍h做出積極判斷。

2019年是新中國成立70周年,、全面建成小康社會關(guān)鍵之年,。會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作意義重大,。

“國際形勢日趨錯綜復(fù)雜,，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯,，中央對于當前形勢的判斷慎重理性,，高度重視未來的不確定性，有準備有預(yù)案,，強調(diào)抓住主要矛盾,，辦好自己的事?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員,、中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說。

王軍指出,，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,，中央對下半年經(jīng)濟工作繼續(xù)強調(diào)五個“堅持”、兩個“統(tǒng)籌”,，在一系列具體工作部署中,，并未強調(diào)短期刺激政策，而是把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置,，凸顯戰(zhàn)略定力,，彰顯了有力推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

會議要求，有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,，全面做好“六穩(wěn)”工作,。分析人士指出，中央高度重視當前外部環(huán)境的不確定性對經(jīng)濟穩(wěn)定運行的影響,，繼續(xù)強調(diào)以穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期等務(wù)實舉措積極應(yīng)對,，確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進，守牢發(fā)展底線,。

這是2018年7月25日無人機拍攝的上海洋山深水港四期自動化碼頭,。 新華社記者 丁汀 攝

深挖需求潛力 多用改革辦法擴大消費

會議要求，要緊緊圍繞“鞏固,、增強,、提升、暢通”八字方針,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

“這凸顯了堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心,，也展現(xiàn)了應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的前瞻性和針對性,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說,，在外部環(huán)境不確定性增強的背景下,，更要重視產(chǎn)業(yè)鏈安全，不斷培育產(chǎn)業(yè)新動能,。

在需求側(cè)方面,，會議明確，深挖國內(nèi)需求潛力,，拓展擴大最終需求,，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費,。

李承健分析,，中央強調(diào)要多用改革的辦法擴大消費，具有很強的針對性,。比如,，在農(nóng)村市場，要通過推動農(nóng)村土地制度改革等，增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入,，提升農(nóng)村消費的可持續(xù)性,；針對制約城市消費的中高端供給不足等問題，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量,，通過改革創(chuàng)造新供給,、釋放新需求。

投資,，是在經(jīng)濟增長中發(fā)揮關(guān)鍵性作用的變量,。上半年，制造業(yè)投資增速有所回升但總體仍處低位,。

會議明確,，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

“這抓住了促進有效投資的突出問題和著力方向,。”李承健說,，我國有效投資的空間仍然巨大,，要在民生需求中尋找短板和熱點，釋放有效投資的潛力,，更好助力發(fā)展,。

李承健認為，當前,，中國經(jīng)濟既面臨外部不確定性,，也面臨國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,，要從供需兩端發(fā)力,，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和逆周期調(diào)節(jié)結(jié)合好、穩(wěn)定總需求和釋放微觀主體活力結(jié)合好,。

2018年10月24日,，港珠澳大橋正式通車運營。 新華社記者 梁旭 攝

財政貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)力 金融活水更加暢通

會議提出,，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策,。貨幣政策要松緊適度,，保持流動性合理充裕。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，下半年兩大宏觀政策的方向保持不變,，將從總量和結(jié)構(gòu)兩方面入手,，各有分工，協(xié)調(diào)配合,，共同助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為，減稅降費是積極的財政政策的最主要內(nèi)容,，會議提出繼續(xù)落實落細減稅降費政策,，抓住了“牛鼻子”。

“要做到減稅降費政策落實落細,，就要精心評估今年以來實施政策的效果,，進一步完善優(yōu)化政策，做好配套工作,，塑造更好的營商環(huán)境和宏觀經(jīng)濟環(huán)境,，更加充分地釋放市場活力,?！睏钪居抡f。

貨幣政策的松緊,，關(guān)系到實體經(jīng)濟的資金血脈,。

今年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具,，適時適度投放流動性,，保持銀行體系流動性合理充裕，為經(jīng)濟發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境,。

當前,，金融支持實體經(jīng)濟力度進一步增強。但同時仍然存在一些問題,，比如資金傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟的渠道不夠暢通,、金融供給和需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

對此,，會議提出,，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè),、民營企業(yè)的中長期融資,。

針對開市一周多的科創(chuàng)板，會議提出,，科創(chuàng)板要堅守定位,，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量。

“會議對制造業(yè),、民營企業(yè),、科創(chuàng)型企業(yè)等提出針對性的舉措，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要重點支持的領(lǐng)域,。金融資源的配置效率更高,，金融對實體經(jīng)濟的支撐更加精準有效?！痹鴦傉f,。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認為，上半年,，我國信貸規(guī)模整體保持穩(wěn)步增長的同時,，企業(yè)中長期貸款增長乏力，表明企業(yè)信心尚待恢復(fù),，金融機構(gòu)風(fēng)險偏好仍然較低,。下半年要進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,。

俯瞰四川成都高新區(qū)一角（2015年6月13日無人機拍攝）,。 新華社記者 江宏景 攝

改革開放再加力 活力動力更充沛

會議要求，深化體制機制改革,，增添經(jīng)濟發(fā)展活力和動力,，加快重大戰(zhàn)略實施步伐，提升城市群功能,。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,，經(jīng)濟發(fā)展活力強不強、動力足不足,，與改革深不深,、實不實密切相關(guān)，這次會議為下一步全面深化改革指明了主攻方向,。

“加快重大戰(zhàn)略實施步伐,，提升城市群功能”有何深意？張燕生認為,，當前實施的京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及海南全面深化改革開放等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，已進入深入實施和加快推進的階段，提升城市群功能是重中之重,。

“要加快重大戰(zhàn)略的實施步伐,，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源和科技創(chuàng)新的策源地,，尤其需要深化體制機制改革，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境,、投資環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境?！彼f,。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉注意到，會議提出加大對外開放,，加緊落實一系列重大開放舉措,。

“這表明，下一步開放的力度將更大,，開放的速度將更快,。”他說,，當前世界面臨百年未有之大變局,，保護主義、單邊主義不斷沖擊經(jīng)濟全球化,。

二十國集團大阪峰會期間,，中國宣布了若干擴大開放重大舉措。6月30日,，中國出臺新版外商投資準入負面清單和2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，擴大鼓勵外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

“可以說,，中國加緊落實重大開放舉措，不僅符合自身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求,，對世界經(jīng)濟而言更是重要的‘穩(wěn)定器’,，充分體現(xiàn)負責(zé)任大國擔當?！蓖佬氯f,。

在海南環(huán)島高鐵東段陵水站附近，列車從海邊駛過（2018年3月15日攝）,。 新華社記者 楊冠宇 攝

堅持“房住不炒” 保持定力不搞短期刺激

上半年,，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.9%，全國商品房銷售面積同比下降1.8%,。6月份,，一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均回落。

“結(jié)合房價,、房地產(chǎn)投資,、房地產(chǎn)銷售,、開工面積、土地成交等來看,，當前房地產(chǎn)市場運行總體是平穩(wěn)的,。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說,。

同時要看到,，近期局部地區(qū)出現(xiàn)樓市過熱，部分熱點城市為防止房地產(chǎn)價格漲幅過大,，上調(diào)房貸利率,，購房政策、土地政策也進一步從緊,。

這次會議再次強調(diào),，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，落實房地產(chǎn)長效管理機制,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

張燕生說,，“房住不炒”理念逐漸深入人心,。“如把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟手段,，可能帶來長期風(fēng)險,。”

他認為,，會議明確提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”,，釋放了房地產(chǎn)市場調(diào)控堅定而明確的信號。

曾剛表示,，要進一步強化對房地產(chǎn)的金融調(diào)控,，落實好一城一策、因城施策,、城市政府主體責(zé)任的房地產(chǎn)長效機制,，堅決防范風(fēng)險。

保持定力,，站穩(wěn)腳跟,，埋頭苦干。

展望下半年,，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能,，在積極進取中開拓新局，中國經(jīng)濟航船一定能夠乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠,。（記者趙超,、安蓓、陳煒偉,、李延霞,、劉紅霞、申鋮）

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