《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到,,經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò),,目前,上海,、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作(以下簡(jiǎn)稱“綜改試驗(yàn)”)已正式啟動(dòng),。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,,綜改試驗(yàn)區(qū)要大膽探索,、勇于創(chuàng)新,到2022年努力打造成為國(guó)資監(jiān)管科學(xué)高效,、國(guó)企活力充分激發(fā),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)、全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)資國(guó)企改革高地,。
從單個(gè)企業(yè)
瞄向區(qū)域性改革
開(kāi)展“綜改試驗(yàn)”是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的新舉措,,對(duì)于鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革“1+N”政策在試驗(yàn)區(qū)落實(shí)落地,,增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革具有積極意義,。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,國(guó)有企業(yè)的改革,,遵循的是由易及難,、由點(diǎn)及面、由單項(xiàng)試點(diǎn)到綜合推進(jìn)的改革思路,,在前期已經(jīng)完成多個(gè)單項(xiàng)試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上,,目前基本具備了將改革向面擴(kuò)散、向難進(jìn)軍,、向綜合轉(zhuǎn)型的新階段,。
記者注意到,在此次“綜改試驗(yàn)”推出之前,,國(guó)資委于去年8月份正式啟動(dòng)“雙百行動(dòng)”,。根據(jù)國(guó)資委印發(fā)的《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》,共有404家企業(yè)入選“雙百行動(dòng)”名單,。
而稍早前,,國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹稱,國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)近一年來(lái),,企業(yè)名單進(jìn)一步擴(kuò)圍,,“雙百”企業(yè)數(shù)量增至444戶。其中,,在推進(jìn)混合所有制改革方面,,“雙百”企業(yè)目前有113家在本級(jí)企業(yè)開(kāi)展了混合所有制改革,引入非國(guó)有資本5384億元,,有3466家子企業(yè)開(kāi)展了混改,。
僅以上海為例,目前,,上海共有9家地方國(guó)有企業(yè)參與全國(guó)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”,,為全國(guó)入選戶數(shù)最多的省市,。從改革效果上看,上?!半p百企業(yè)”在已備案的135項(xiàng)改革任務(wù)中,,啟動(dòng)推進(jìn)或已完成的改革任務(wù)已超過(guò)80%。其中,,9家“雙百企業(yè)”所屬各級(jí)子企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革的有42家,,引入非國(guó)有資本13.94億元;多家“雙百企業(yè)”探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人選聘,,已選聘職業(yè)經(jīng)理人32名,。
上海國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,,將在開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的背景下,,持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。
在劉興國(guó)看來(lái),,“雙百行動(dòng)”是在單個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)推進(jìn)綜合改革,,而這一次的“綜改試驗(yàn)”則是瞄準(zhǔn)區(qū)域性綜合改革,考驗(yàn)的是地區(qū)國(guó)資委主導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)綜合改革的能力,,探索的是國(guó)有企業(yè)改革的總體安排與宏觀布局,,旨在為全國(guó)性國(guó)有企業(yè)綜合改革積累經(jīng)驗(yàn),為國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革設(shè)計(jì),、指導(dǎo)與管控能力提升,、監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)城市有望繼續(xù)擴(kuò)圍
從上海,、深圳,、沈陽(yáng)三地的改革內(nèi)容來(lái)看,基于其改革的既有基礎(chǔ)與必要性,,綜合改革試點(diǎn)及專項(xiàng)改革內(nèi)容亦是各有側(cè)重,。
如上海“綜改試驗(yàn)”突出完善國(guó)資管理體制,、開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,,擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍,探索科技成果分享機(jī)制,,拓寬外部董事來(lái)源渠道等領(lǐng)域改革,,推動(dòng)形成國(guó)資國(guó)企綜合改革合力;深圳“綜改試驗(yàn)”著力推進(jìn)“一類一策”優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管,,探索運(yùn)用限制性股票,、超額利潤(rùn)分享,、中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金等多種方式建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制,創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革,,健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)考核機(jī)制,。
沈陽(yáng)專項(xiàng)改革則圍繞落實(shí)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,,進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,堅(jiān)持提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,,全面解決歷史遺留問(wèn)題,,充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。
劉興國(guó)表示,,選擇上述地區(qū)進(jìn)行綜合改革或?qū)m?xiàng)改革,,既有其偶然性,也有其必然性,。
必然性在于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展具有典型代表性,,偶然性則在于類似具有代表性的地點(diǎn)并非只有一個(gè),總綜合考慮代表性,、區(qū)域布局與輻射影響范圍等方面因素,,最終選擇上述地區(qū)。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,,在“綜改試驗(yàn)”期間,,將允許駐三地的中央企業(yè)及其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)根據(jù)綜合改革需要,參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)政策,,真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的良性互動(dòng),,最大限度發(fā)揮改革合力,推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效,。
值得關(guān)注的是,,在近日國(guó)資委召開(kāi)的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人座談會(huì)上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記,、主任郝鵬強(qiáng)調(diào),,未來(lái),還要在開(kāi)展混合所有制改革,、深化“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”等方面下更大功夫,,努力把各項(xiàng)改革落到實(shí)處,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,。
“按照國(guó)有企業(yè)改革的一般規(guī)律,,預(yù)計(jì)會(huì)在這一輪三地改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綜合改革試驗(yàn)擴(kuò)圍,?!眲⑴d國(guó)表示。
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神木化學(xué)公司監(jiān)事劉亦冰對(duì)記者說(shuō),,神木化學(xué)公司混合“有名無(wú)實(shí)”,大股東憑借控股權(quán)幾乎對(duì)企業(yè)大小事務(wù)都享有決定權(quán),,民營(yíng)小股東只是陪襯,、點(diǎn)綴。
重組完成后,,金隅冀東水泥的熟料產(chǎn)能超過(guò)1.1億噸,,水泥產(chǎn)能達(dá)到1.7億噸,產(chǎn)能位居全國(guó)第三,、世界第五位,。