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多省份密集召開會(huì)議 下半年經(jīng)濟(jì)要這樣“穩(wěn)”
2019-07-09 作者: 來源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

在突出穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),,各地也都強(qiáng)調(diào)要既利當(dāng)前,更利長(zhǎng)遠(yuǎn),,保持戰(zhàn)略定力,,走高質(zhì)量發(fā)展道路。

2019年過半,,從中央部委到地方近期密集舉行了不同形式的會(huì)議,,研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下半年工作。

近日,,國家發(fā)改委副主任寧吉喆在大連主持召開部分?。▍^(qū)、市)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),,天津等十個(gè)?。▍^(qū)、市)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì),,主要討論的議題就是上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走勢(shì),、面臨的主要矛盾問題和下一步有關(guān)政策建議。

不僅如此,,第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),,6月以來,甘肅,、吉林,、陜西、湖南、重慶等省份陸續(xù)召開政府常務(wù)會(huì)議,、專題會(huì)議等,,并且都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓投資、抓項(xiàng)目,。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,,穩(wěn)增長(zhǎng)依然是突出工作任務(wù)。

抓基建穩(wěn)投資

6月19日,,陜西省長(zhǎng)劉國中主持召開穩(wěn)增長(zhǎng)專題會(huì)議,。他強(qiáng)調(diào),要正確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作突出任務(wù),。7月2日,重慶市長(zhǎng)唐良智主持召開重慶市政府第54次常務(wù)會(huì)議,,會(huì)議要求著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面,、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從這兩個(gè)省份前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,,壓力較大,。陜西省統(tǒng)計(jì)局稱,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜,,在外部變數(shù)明顯增多,、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)釋放的情況下,陜西省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回落,,下行壓力不斷加大,。

數(shù)據(jù)顯示,1~5月,,陜西全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.7%,,較1~4月回落4個(gè)百分點(diǎn)。其中,,民間投資增長(zhǎng)14.7%,,回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。同期,,重慶市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.0%,,增速較1~4月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

從全國來看,,今年1~5月,,全國共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)217555億元,,同比增長(zhǎng)5.6%,,增速比1~4月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,1~5月,,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%,,增速比1~4月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

不難看出,,基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降拖累了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),,并可能影響今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。因此在上述會(huì)議上,,各地把抓項(xiàng)目,、穩(wěn)投資作為下半年工作的重點(diǎn)。

6月27日,,吉林省省長(zhǎng)景俊海在省政府專題會(huì)議上提出三個(gè)“前所未有”,,其中第一就是“要以前所未有的決心,狠抓項(xiàng)目,、狠抓招商,、狠抓服務(wù)?!?月2日,,黑龍江省省長(zhǎng)王文濤主持召開省政府專題會(huì)議,提出即日起開展全省百大項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn),。

為了顯示抓項(xiàng)目的決心,,很多省份都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓投資、抓項(xiàng)目,。甘肅省政府常務(wù)會(huì)議提出,,要全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度,;研究用好西部大開發(fā)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行政策機(jī)遇,,加快謀劃實(shí)施符合條件的項(xiàng)目。

其實(shí),,固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑很大程度上與清理地方債務(wù)有關(guān),,這一局面可能在下半年將有所改觀,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望回升,。

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,,宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),,穩(wěn)定總需求。積極的財(cái)政政策要加力提效,,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),,較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至5月底,,各地已組織發(fā)行地方政府債券19376億元,,其中,新增地方政府債券14596億元,,占全年債務(wù)限額的47%,,發(fā)行置換債券和再融資債券4780億元。

6月,,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》,明確提出符合條件的重大項(xiàng)目可將專項(xiàng)債作為資本金,,為下半年基建投資奠定基礎(chǔ),。

事實(shí)上,今年1~5月,,雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落,,但生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%,鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%,,信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%,,道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)6.2%。

以地鐵為例,,雖然去年國務(wù)院提高了軌道交通建設(shè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),,但隨著國家發(fā)改委重開審批閘門,各大中心城市紛紛抓住時(shí)機(jī),,推進(jìn)新一輪城市軌道交通規(guī)劃建設(shè),。今年以來,總投資1469.07億元的武漢軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃,、1138.94億元的鄭州軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃,、968.5億元的西安軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃相繼獲批。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,,投資仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐,,需要客觀正確認(rèn)識(shí)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大量基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施需要建設(shè),,而且這些地區(qū)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期,,需要很大的推動(dòng)力,,也存在很多機(jī)會(huì)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

在突出穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),,各地也都強(qiáng)調(diào)要既利當(dāng)前,,更利長(zhǎng)遠(yuǎn),保持戰(zhàn)略定力,,走高質(zhì)量發(fā)展道路,將穩(wěn)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來,。

比如甘肅省政府常務(wù)會(huì)議提出,要統(tǒng)籌抓好各種穩(wěn)增長(zhǎng)措施,,旅游消費(fèi)要挖掘特色,,在夜間經(jīng)濟(jì)、消夏避暑等方面多想招數(shù),,找準(zhǔn)新需求,,培育新熱點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)品提擋升級(jí),。會(huì)議要求,,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),發(fā)展旅游,、展會(huì)等服務(wù)業(yè),。

上述景俊海提出的三個(gè)“前所未有”中也提到,“要以前所未有的舉措,,穩(wěn)住工業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)、激活創(chuàng)新,。挖增量,、盤存量、擴(kuò)總量,,加強(qiáng)要素保障,,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),?!?/p>

消費(fèi)是最終需求,促進(jìn)消費(fèi)不僅能釋放內(nèi)需潛力達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的,,更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

去年9月,中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,,進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》。之后,,國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》,。

不僅是發(fā)力促消費(fèi),,很多地方把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向??梢哉f,,在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是各地推進(jìn)下半年工作的主線,。

今年1~5月,,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6%,其中,,5月份增長(zhǎng)5%,。國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師江源表示,盡管工業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行在合理區(qū)間,,但受外部因素以及市場(chǎng)預(yù)期降低的影響,,工業(yè)品出口增長(zhǎng)放緩,汽車,、手機(jī)等部分主要行業(yè)和產(chǎn)品下降或低速增長(zhǎng),。

這兩大產(chǎn)業(yè)面臨的問題在重慶體現(xiàn)得尤為明顯。今年1~5月,,重慶市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)4.8%,,支柱產(chǎn)業(yè)中,汽車產(chǎn)業(yè)下降15.3%,。從產(chǎn)品產(chǎn)量來看,,汽車同比下降31.5%,打印機(jī)下降11.1%,,手機(jī)下降7.8%,。

這些產(chǎn)業(yè)都是重慶最近10年賴以高增長(zhǎng)的源泉。7月2日,,重慶市政府常務(wù)會(huì)議提出,,要突出工業(yè)主導(dǎo)地位,以高質(zhì)量的市場(chǎng)主體和項(xiàng)目,,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,著力強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),,積極開展競(jìng)進(jìn)拉練,,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。

4月底,,重慶出臺(tái)了《重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2019—2022年)》,要求今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)止跌回升,,到2022年,,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值28000億元,,其中智能產(chǎn)業(yè)(工業(yè)部分)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重提高至27%。

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