在突出穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),各地也都強(qiáng)調(diào)要既利當(dāng)前,更利長(zhǎng)遠(yuǎn),保持戰(zhàn)略定力,走高質(zhì)量發(fā)展道路,。
2019年過(guò)半,從中央部委到地方近期密集舉行了不同形式的會(huì)議,研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下半年工作,。
近日,國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在大連主持召開部分?。▍^(qū),、市)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),天津等十個(gè)?。▍^(qū),、市)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì),,主要討論的議題就是上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走勢(shì)、面臨的主要矛盾問(wèn)題和下一步有關(guān)政策建議,。
不僅如此,,第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),6月以來(lái),,甘肅,、吉林、陜西,、湖南,、重慶等省份陸續(xù)召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等,,并且都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓投資,、抓項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,,穩(wěn)增長(zhǎng)依然是突出工作任務(wù),。
抓基建穩(wěn)投資
6月19日,陜西省長(zhǎng)劉國(guó)中主持召開穩(wěn)增長(zhǎng)專題會(huì)議,。他強(qiáng)調(diào),,要正確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作突出任務(wù),。7月2日,,重慶市長(zhǎng)唐良智主持召開重慶市政府第54次常務(wù)會(huì)議,會(huì)議要求著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面,、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
從這兩個(gè)省份前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,壓力較大,。陜西省統(tǒng)計(jì)局稱,,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜,在外部變數(shù)明顯增多,、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)釋放的情況下,,陜西省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回落,下行壓力不斷加大,。
數(shù)據(jù)顯示,,1~5月,陜西全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.7%,,較1~4月回落4個(gè)百分點(diǎn),。其中,民間投資增長(zhǎng)14.7%,,回落4.5個(gè)百分點(diǎn),。同期,,重慶市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.0%,增速較1~4月回落0.4個(gè)百分點(diǎn),。
從全國(guó)來(lái)看,,今年1~5月,全國(guó)共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)217555億元,,同比增長(zhǎng)5.6%,,增速比1~4月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,,1~5月,,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%,增速比1~4月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn),。
不難看出,,基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降拖累了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),并可能影響今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),。因此在上述會(huì)議上,,各地把抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資作為下半年工作的重點(diǎn),。
6月27日,,吉林省省長(zhǎng)景俊海在省政府專題會(huì)議上提出三個(gè)“前所未有”,其中第一就是“要以前所未有的決心,,狠抓項(xiàng)目,、狠抓招商、狠抓服務(wù),?!?月2日,黑龍江省省長(zhǎng)王文濤主持召開省政府專題會(huì)議,,提出即日起開展全省百大項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn),。
為了顯示抓項(xiàng)目的決心,很多省份都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓投資,、抓項(xiàng)目,。甘肅省政府常務(wù)會(huì)議提出,要全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè),,繼續(xù)落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度,;研究用好西部大開發(fā)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行政策機(jī)遇,加快謀劃實(shí)施符合條件的項(xiàng)目,。
其實(shí),固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑很大程度上與清理地方債務(wù)有關(guān),,這一局面可能在下半年將有所改觀,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望回升,。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),穩(wěn)定總需求,。積極的財(cái)政政策要加力提效,,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,,截至5月底,各地已組織發(fā)行地方政府債券19376億元,,其中,,新增地方政府債券14596億元,占全年債務(wù)限額的47%,,發(fā)行置換債券和再融資債券4780億元,。
6月,中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》,,明確提出符合條件的重大項(xiàng)目可將專項(xiàng)債作為資本金,為下半年基建投資奠定基礎(chǔ),。
事實(shí)上,,今年1~5月,雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落,,但生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%,,鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%,信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%,,道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)6.2%,。
以地鐵為例,雖然去年國(guó)務(wù)院提高了軌道交通建設(shè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),,但隨著國(guó)家發(fā)改委重開審批閘門,,各大中心城市紛紛抓住時(shí)機(jī),推進(jìn)新一輪城市軌道交通規(guī)劃建設(shè),。今年以來(lái),,總投資1469.07億元的武漢軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃、1138.94億元的鄭州軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃,、968.5億元的西安軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃相繼獲批,。
重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,投資仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐,需要客觀正確認(rèn)識(shí)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大量基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施需要建設(shè),而且這些地區(qū)處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化中期,,需要很大的推動(dòng)力,也存在很多機(jī)會(huì),。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
在突出穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),各地也都強(qiáng)調(diào)要既利當(dāng)前,,更利長(zhǎng)遠(yuǎn),,保持戰(zhàn)略定力,走高質(zhì)量發(fā)展道路,,將穩(wěn)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。
比如甘肅省政府常務(wù)會(huì)議提出,,要統(tǒng)籌抓好各種穩(wěn)增長(zhǎng)措施,,旅游消費(fèi)要挖掘特色,在夜間經(jīng)濟(jì),、消夏避暑等方面多想招數(shù),,找準(zhǔn)新需求,培育新熱點(diǎn),,推動(dòng)產(chǎn)品提擋升級(jí),。會(huì)議要求,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),,發(fā)展旅游,、展會(huì)等服務(wù)業(yè)。
上述景俊海提出的三個(gè)“前所未有”中也提到,,“要以前所未有的舉措,,穩(wěn)住工業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi),、激活創(chuàng)新,。挖增量、盤存量,、擴(kuò)總量,,加強(qiáng)要素保障,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。”
消費(fèi)是最終需求,促進(jìn)消費(fèi)不僅能釋放內(nèi)需潛力達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的,,更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
去年9月,,中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》,。之后,,國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》。
不僅是發(fā)力促消費(fèi),,很多地方把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向,。可以說(shuō),,在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是各地推進(jìn)下半年工作的主線。
今年1~5月,,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6%,,其中,5月份增長(zhǎng)5%,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師江源表示,,盡管工業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行在合理區(qū)間,但受外部因素以及市場(chǎng)預(yù)期降低的影響,,工業(yè)品出口增長(zhǎng)放緩,,汽車、手機(jī)等部分主要行業(yè)和產(chǎn)品下降或低速增長(zhǎng),。
這兩大產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題在重慶體現(xiàn)得尤為明顯,。今年1~5月,重慶市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)4.8%,,支柱產(chǎn)業(yè)中,,汽車產(chǎn)業(yè)下降15.3%。從產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看,,汽車同比下降31.5%,,打印機(jī)下降11.1%,手機(jī)下降7.8%,。
這些產(chǎn)業(yè)都是重慶最近10年賴以高增長(zhǎng)的源泉,。7月2日,重慶市政府常務(wù)會(huì)議提出,,要突出工業(yè)主導(dǎo)地位,,以高質(zhì)量的市場(chǎng)主體和項(xiàng)目,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),,積極開展競(jìng)進(jìn)拉練,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。
4月底,重慶出臺(tái)了《重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2019—2022年)》,,要求今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)止跌回升,,到2022年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值28000億元,,其中智能產(chǎn)業(yè)(工業(yè)部分)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重提高至27%,。
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“智慧商圈”帶來(lái)生活便捷卻容易引發(fā)“信息騷擾”問(wèn)題,。消費(fèi)者的一個(gè)簡(jiǎn)單操作就有可能暴露想要購(gòu)買某件商品的想法,后續(xù)會(huì)不斷收到同類商品的廣告宣傳,,產(chǎn)生困擾,。
在口味調(diào)試過(guò)程中,試制團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)100多次口味調(diào)整,,確定了符合經(jīng)典記憶,,又讓人普遍接受的“新味道”。