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　　近日,，國務(wù)院國資委印發(fā)《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》（以下簡稱《清單》）,，從規(guī)劃投資與主業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理,、選人用人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵(lì),、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等方面分類別對(duì)各中央企業(yè),、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng),，為企業(yè)經(jīng)營“松綁”,，全面激發(fā)微觀主體活力。

　　此次《清單》強(qiáng)化分類授權(quán),，確保授權(quán)放權(quán)精準(zhǔn)到位,。《清單》中的各類授權(quán)放權(quán),，旨在最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù),，更多依靠公司治理結(jié)構(gòu)開展工作，以管資本為主履行好出資人職責(zé),?！肚鍐巍返某雠_(tái)，標(biāo)志著國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革邁出了重要步伐,。

　　十八屆三中全會(huì)以來,，國有企業(yè)改革在許多方面取得了重大突破。過去幾年來,，在政策框架基本完善之后,，本輪國企改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。但是實(shí)際落實(shí)中,，仍然存在較多困難,，其中最關(guān)鍵的就是央企國企的自主權(quán)問題。作為國企改革重要的一環(huán),，國資國企監(jiān)督管理部門到底如何放權(quán),、下放多大權(quán)限，始終是一個(gè)繞不過的問題,。這一問題,，考驗(yàn)國資國企相關(guān)管理部門能力，事關(guān)改革能否順利進(jìn)行,，是一種真正意義上的觸及靈魂的“自我革命”,。從經(jīng)驗(yàn)來看，凡是這種涉及權(quán)力“動(dòng)真格”的改革,，都要求有堅(jiān)定的決心和勇氣,。

　　從國資國企的改革方向來看，股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和激勵(lì)機(jī)制的完善是本輪國企改革的重中之重,，這也是決定國有企業(yè)到底能否形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，成為真正的市場(chǎng)主體的關(guān)鍵所在。過去,，國有企業(yè)運(yùn)行效率低下,，一股獨(dú)大、缺乏制衡是重要原因，在“嚴(yán)防國資流失”和“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),，能夠?yàn)閲髱砩鐣?huì)資本的活水，激發(fā)企業(yè)活力,。在激勵(lì)機(jī)制上,，平均主義傾向、僵化的激勵(lì)機(jī)制是抑制國有企業(yè)員工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要原因,，通過激勵(lì)機(jī)制的完善,，則能夠有效提高企業(yè)員工的積極性。

　　而從此次授權(quán)放權(quán)的具體內(nèi)容來看,，在兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上都實(shí)現(xiàn)了重要突破?！肚鍐巍访鞔_了央企可以直接審批所屬企業(yè)的混改方案（涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域除外）,、央企可以直接決定所屬企業(yè)的資產(chǎn)重組事項(xiàng)等。在激勵(lì)機(jī)制方面,，《清單》明確了中央企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案,，企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制等,，并明確支持央企所屬企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘,、契約化管理、差異化薪酬,、市場(chǎng)化退出的原則等進(jìn)行改革,。通過這些改革，國資委過去對(duì)企業(yè)所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)及分配權(quán)的管理干預(yù)模式,，將轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級(jí),，逐步實(shí)現(xiàn)將政府和企業(yè)剝離開來,，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，企業(yè)微觀活力將被最大限度的激發(fā),。

　　當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨外部不確定性挑戰(zhàn)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,，越是任務(wù)艱巨繁重，越要勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,。在落實(shí)《清單》方面，各中央企業(yè)應(yīng)盡快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，提高國資國企的運(yùn)營效率和水平,，全面調(diào)動(dòng)國有企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，全面激發(fā)國有企業(yè)微觀主體的活力,。

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