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　　近日,，中央多部門針對金融風(fēng)險防控密集籌劃，敲定重點監(jiān)管領(lǐng)域,，規(guī)劃下一步政策措施,。根據(jù)目前透露出的政策信號，為了防范金融風(fēng)險,，處置非法集資條例,、非存款類放貸組織條例、私募投資基金管理暫行條例等一系列法規(guī)有望在2019年內(nèi)落地,，其中處置非法集資條例將力爭盡快頒布實施,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險,，使金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟,，將是今后一段時間宏觀政策的工作重點。為了守住風(fēng)險底線,，下一步將進一步補齊監(jiān)管制度短板,，針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進行精準處置。

　　過去的一年,，多個監(jiān)管部門將防控金融風(fēng)險作為重點工作,，隨著各項工作的推進，已暴露的風(fēng)險正有序處置,，各種金融亂象得到有效遏制,。2019年以來，防控金融風(fēng)險仍是重中之重,。多部門最近針對金融風(fēng)險防控展開密集籌劃,。

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知》顯示，圍繞打好三大攻堅戰(zhàn),，將加快推進相關(guān)行政立法項目,。其中針對防控金融風(fēng)險，將提請全國人大常委會審議制定非存款類放貸組織條例,、處置非法集資條例,、私募投資基金管理暫行條例，修訂外資銀行管理條例,。

　　央行近日發(fā)布的《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也提出,，下一階段，要打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任,，防范金融市場異常波動風(fēng)險。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，當前,，金融監(jiān)管領(lǐng)域還存在立法層次較低的問題。很多金融相關(guān)的規(guī)章制度停留在部門規(guī)章層級,，法律效力不夠,，亟須提升法律層次，才能更好發(fā)揮作用,?！袄玑槍Ψ欠Y，當前更多是部門性臨時性的規(guī)范文件,，而出臺統(tǒng)一的處置條例,，能更全面系統(tǒng)地作出規(guī)范，也能更具有權(quán)威性和威懾力,?！倍ｍ嫡f。

　　關(guān)于處置非法集資條例,，《經(jīng)濟參考報》記者此前曾獨家獲悉,，銀保監(jiān)會正推動盡快出臺，力爭今年上半年頒布實施,。為摸清風(fēng)險底數(shù),，銀保監(jiān)會于4月初啟動了為期三個月的全國非法集資風(fēng)險排查整治活動。銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人對記者表示,，將配合研究非法集資入刑標準,、罪名適用,、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題,，進一步完善刑事法律規(guī)定,。

　　另外，非存款類放貸組織條例也有望加速落地,。董希淼表示,，近年來，小額貸款公司以及各種投資公司,、擔(dān)保公司等發(fā)展迅速,，在增加金融供給、豐富社會融資渠道等方面發(fā)揮了積極作用,。但這些組織法律地位不清晰,、內(nèi)部管理薄弱，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了如非法吸收存款,、集資詐騙,、放高利貸、暴力催債等問題,，影響了社會穩(wěn)定,。從監(jiān)管上看，也存在多頭管理,、職責(zé)不清等問題,。在這種形勢下，出臺條例加強管理,，勢在必行,。在他看來，條例應(yīng)構(gòu)建非存款類放貸組織的內(nèi)控框架,，界定非存款類放貸組織的監(jiān)管職責(zé),，還應(yīng)建立相應(yīng)的退出機制。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示,，目前正醞釀出臺的非存款類放貸組織條例,、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例等法規(guī),，圍繞的都是當前風(fēng)險較為集中的民間金融,、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾性、傳染性強的領(lǐng)域,。通過立法先行,、逐個擊破、逐個解決的方式,，有利于將系統(tǒng)性風(fēng)險進一步降低,。

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示,，為了守住風(fēng)險底線，下一步,，監(jiān)管層將一面補齊監(jiān)管制度短板,，一面針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進行精準處置。

　　銀保監(jiān)會近日表示,，為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，2019年要持續(xù)推動重點領(lǐng)域問題整治,。銀行機構(gòu)從股權(quán)與公司治理,、宏觀政策執(zhí)行、信貸管理,、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險,、重點風(fēng)險處置等五個方面開展整治；非銀行領(lǐng)域各類機構(gòu)按照相關(guān)要點開展整治,，突出處罰和問責(zé),，下大力氣解決違規(guī)成本過低的問題。

　　此外,，專家還表示,，注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險，使金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟,，將是今后一段時間宏觀政策的工作重點,。

　　人民銀行日前召開的2019年金融穩(wěn)定工作會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，隨著我國經(jīng)濟金融風(fēng)險特點發(fā)生變化,，宏觀政策調(diào)控重心也有所調(diào)整,。過去兩年，金融監(jiān)管政策不斷強化,，宏觀杠桿率逐漸企穩(wěn),，杠桿結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，金融風(fēng)險防控取得了顯著成績,，進一步緊縮杠桿的必要性也隨之降低,。長期來看，金融風(fēng)險還要繼續(xù)防范,，存量風(fēng)險還需進一步化解,，但在當前經(jīng)濟面臨下行壓力、外部不確定性疊加的背景下,，引導(dǎo)金融對實體經(jīng)濟更大力度的支持被擺在更突出的位置,。

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