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　　日前,，發(fā)改委,、工信部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》,，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

　　自2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)以來,，降成本一直是政府工作的重點(diǎn),。當(dāng)前，在各方共同努力下,，降成本工作取得初步成效,。企業(yè)稅費(fèi)成本、融資成本,、營(yíng)商成本,、社保負(fù)擔(dān)等都有明顯下降，盈利水平和企業(yè)信心開始回升,。當(dāng)前,，我國(guó)在國(guó)際上面臨著較多不確定因素、國(guó)內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力,，繼續(xù)做好降成本工作依然是政府的當(dāng)務(wù)之急,。

　　與往年不同，今年降成本工作要“堅(jiān)持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,，堅(jiān)持降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,，堅(jiān)持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合”,，“三結(jié)合”也同4月下旬政治局會(huì)議關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促改革”的最新要求相呼應(yīng)。

　　要實(shí)現(xiàn)降成本與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,，必須為企業(yè)創(chuàng)造合適的營(yíng)商環(huán)境,，重中之重在于降低制度性交易成本。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng),，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，下一步,，相關(guān)部委會(huì)推進(jìn)市場(chǎng)化準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施,、進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管以及持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)等,。

　　用能用地成本還應(yīng)繼續(xù)降低,。只有降低一般工商業(yè)電價(jià)和企業(yè)用地綜合成本，才能減少企業(yè)要素支出,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加和活力提升,。對(duì)于企業(yè)一直反映物流成本較高的問題，相關(guān)部委也作出了積極回應(yīng),，包括取消或降低一批公路,、鐵路、民航,、港口收費(fèi),，提高高速公路通行效率等。各方關(guān)注的兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站問題有望提前實(shí)現(xiàn),。

　　其次,，要實(shí)現(xiàn)降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，必須降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，加大金融支持力度,。減稅降費(fèi)方面，在去年約1.3萬億元的基礎(chǔ)上,，今年減稅降費(fèi)規(guī)模將擴(kuò)大至近2萬億元，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，還要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，這是今年政府工作的最大亮點(diǎn)之一，各部委已就相關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化分工,。

　　金融支持方面,，監(jiān)管當(dāng)局將致力于暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架等,，商業(yè)銀行則致力于完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制,、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。除此之外，還應(yīng)更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔煤蛿U(kuò)大直接融資規(guī)模,，預(yù)計(jì)市場(chǎng)關(guān)注的股權(quán)融資支持工具將會(huì)適時(shí)啟動(dòng)。

　　最后,，在降低外部成本的同時(shí),，還應(yīng)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部挖潛。一方面,，要通過多種方式,，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，另一方面,，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本管控和提升管理水平,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化資源能源集約管理，支持企業(yè)深入推進(jìn)管理,、產(chǎn)品,、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新,，進(jìn)而拓寬效益空間,。

　　降成本是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力的關(guān)鍵舉措,。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)充分證明,，只要市場(chǎng)主體充滿活力，我們就能夠從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。在充滿不確定性的國(guó)際環(huán)境下，這是我們的底氣和定力所在,。

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