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　　繼去年監(jiān)管部門對天然氣,、原料藥等領(lǐng)域連開千萬罰單后,，今年重點領(lǐng)域反壟斷將再加碼,。近一個月來,，監(jiān)管部門接二連三召開反壟斷會議并頻頻發(fā)聲,，反壟斷政策思路漸明,?！督?jīng)濟參考報》記者采訪獲悉,，央地多部門正密集計劃開展新一輪反壟斷調(diào)查,，一批重大案件也在加緊推動辦理,，今年“加強版”反壟斷將聚焦燃?xì)狻⒐┧裙檬聵I(yè),，藥品,、電信等民生領(lǐng)域以及各類行政性壟斷，從快從重處理,。電力鐵路等自然壟斷領(lǐng)域也成為重點,。

　　我國反壟斷力度不減,。2018年共立案查處壟斷案件116件，辦結(jié)88件,，較上年增長超30%,；冰醋酸原料藥案罰款并沒收違法所得合計1283萬元，成為《反壟斷法》實施以來涉及原料藥領(lǐng)域的第一大罰單,；哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案,，處予涉案企業(yè)合計8406萬元罰款；在公共資源交易,、醫(yī)療,、發(fā)電設(shè)備、太陽能等領(lǐng)域糾正58起行政性壟斷行為……

　　記者從監(jiān)管部門獲悉,，一批重大案件還在抓緊推動辦理,。比如，對于三星,、海力士,、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為，去年底已經(jīng)取得重要進(jìn)展,，目前已經(jīng)進(jìn)入研究處理階段,。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院經(jīng)濟法研究所所長張欽昱對《經(jīng)濟參考報》記者表示，反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域不斷擴寬,，目前已進(jìn)入電商,、煙草、藥品,、公用企業(yè),、自然壟斷等多個領(lǐng)域。

　　“藥品,、汽車,、互聯(lián)網(wǎng)、建材等民生和重要生產(chǎn)要素領(lǐng)域反壟斷力度持續(xù)加大,。這些領(lǐng)域關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和老百姓切身利益,。此外，一些跨國公司通過折扣,、最低采購數(shù)量要求形成對其他競爭對手排擠的限定交易行為也成為關(guān)注重點,。”環(huán)球律師事務(wù)所合伙人任清對記者說,。

　　近一個多月來,，新一屆國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組全體會議、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議等多場反壟斷重要會議相繼召開,。地方監(jiān)管部門也在密集部署新一輪反壟斷攻堅點,。記者了解到,，2019年反壟斷將聚焦燃?xì)狻⑺幤?、電信等民生領(lǐng)域,，各種類型行政性壟斷也將成為亮劍重點。

　　市場監(jiān)管總局近日明確表示,，下一步將加強原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為，堅持從快,、從重處理,。四川等地也相繼出臺相關(guān)政策，明確對藥品領(lǐng)域加大力度查處達(dá)成壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位等行為,。此外，自4月下旬反壟斷局召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會后,，多省反壟斷執(zhí)法部門目前均在加快建材領(lǐng)域壟斷案件查辦力度,。

　　而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),，二選一,、拒絕合作、軟件捆綁等問題備受詬病,，反壟斷力度也將加大,。電信將成為重點關(guān)注領(lǐng)域?！半娦蓬I(lǐng)域不僅存在壟斷問題,，還包括不正當(dāng)競爭問題。比如不限量但限速,，變相強行升級,、虛假宣傳等。即將落地的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將帶來競爭格局的重大改變,，意味著用戶可以直接用腳投票,。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長劉繼峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　事實上,，對于電信領(lǐng)域的反壟斷已經(jīng)亮劍。近日,，中國移動發(fā)布公告稱,，國家市場監(jiān)督管理總局正在調(diào)查該集團四家省公司的定制4G+手機銷售的特定銷售行為是否可能構(gòu)成反競爭行為。中國移動介紹,，這種特定銷售行為包括向分銷商支付補貼,，以及為增加特別定制4G+手機的銷量而對手機制造商設(shè)定業(yè)績目標(biāo),。

　　“社會與民生領(lǐng)域以及公用企業(yè)、行政機構(gòu)的限制競爭行為將繼續(xù)作為反壟斷執(zhí)法重點,?！睆垰J昱說。劉繼峰也指出,，行政性壟斷很大程度上成為優(yōu)化營商環(huán)境的阻力,。要加大力度破除各類型行政性壟斷，主要針對公平競爭審查,。

　　國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，受經(jīng)濟形勢,、行業(yè)發(fā)展等因素影響,，相應(yīng)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中排除限制競爭的程度有所差異，執(zhí)法關(guān)注點也會有所變化,。但行政壟斷,、公用事業(yè)等關(guān)系到國計民生的行業(yè)，以及傳統(tǒng)行業(yè)中備受關(guān)注的壟斷行為,，仍是當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的重要關(guān)注點,。

　　值得一提的是，電力,、油氣,、鐵路等領(lǐng)域反壟斷突破也備受期待。我國已明確自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,，區(qū)分競爭性業(yè)務(wù)和非競爭性業(yè)務(wù),，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，這是針對上述行業(yè)的特殊性提出的針對性措施,。自然壟斷領(lǐng)域改革已進(jìn)入深水期，期待下一步有更細(xì)化的改革措施落地,。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所競爭政策研究室副主任劉志成對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，下一步在反壟斷方面，還要盡快完善競爭政策制度規(guī)則,，推進(jìn)反壟斷相關(guān)立法工作,，制訂重點領(lǐng)域和重點行業(yè)反壟斷指南，完善反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查的各種程序性規(guī)定,。強化競爭政策基礎(chǔ)性地位,，推動公平競爭審查制度全面實施，加強競爭政策與其他經(jīng)濟政策之間的協(xié)調(diào),。

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