國(guó)務(wù)院辦公廳此前發(fā)布的《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資,、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見》,,從戰(zhàn)略高度對(duì)我國(guó)“三反”工作體系作出了總體規(guī)劃。伴隨著反洗錢工作的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步拓展,,地方監(jiān)管部門也不斷打出組合拳,,推動(dòng)“三反”工作取得新突破。
記者近日從人民銀行廣州分行獲悉,,其會(huì)同有關(guān)部門,,從服務(wù)大局出發(fā),,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉,,統(tǒng)籌推進(jìn)“三反”機(jī)制建設(shè),,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),深化跨部門執(zhí)法合作,,在預(yù)防打擊洗錢及各類上游犯罪活動(dòng)中取得豐碩成果,。自2017年9月以來(lái),人民銀行廣州分行共開展反洗錢案件調(diào)查1123宗,,協(xié)助有關(guān)部門成功破獲洗錢,、地下錢莊、虛開騙稅,、走私逃稅,、恐怖融資等案件87宗,充分彰顯了“三反”機(jī)制的威懾力,。
完善跨部門合作機(jī)制
“三反”工作涉及面廣,,參與主體多,為保障“三反”工作有序推進(jìn),,人民銀行廣州分行主動(dòng)加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法部門、金融行業(yè)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)溝通,。
據(jù)悉,,人民銀行廣州分行牽頭與廣東省銀保監(jiān)局、證監(jiān)局訂立《廣東省金融業(yè)反洗錢監(jiān)管協(xié)調(diào)合作備忘錄》,,深化反洗錢信息共享合作,,增進(jìn)監(jiān)管政策協(xié)同,提升監(jiān)管執(zhí)法合力,;聯(lián)合地方公安,、海關(guān)、稅務(wù)等部門成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,,簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,,開展常態(tài)化的情報(bào)會(huì)商和案件偵辦合作,為有效打擊洗錢,、逃稅及其他犯罪活動(dòng)提供了重要保障,。
提升可疑交易監(jiān)測(cè)水平
反洗錢重點(diǎn)可疑交易報(bào)告作為重要的案件線索來(lái)源,報(bào)告質(zhì)量如何直接影響了“三反”工作的成效,。人民銀行廣州分行十分重視從源頭加強(qiáng)金融情報(bào)建設(shè),,多措并舉推動(dòng)提升可疑報(bào)告的情報(bào)價(jià)值。
人民銀行廣州分行創(chuàng)立定向聯(lián)合分析模式,,不定期組織召開特定洗錢類型專題研判會(huì),,邀請(qǐng)公安等部門專家出席指導(dǎo),通過(guò)不同金融機(jī)構(gòu)之間的交流分享,,增強(qiáng)對(duì)新型作案手法的敏感度,。同時(shí),實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管措施,,督促金融機(jī)構(gòu)制定和完善可疑交易監(jiān)測(cè)指標(biāo),,建立健全監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),逐步提高數(shù)據(jù)報(bào)送的有效性,。據(jù)了解,,2017年9月以來(lái),由金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、人民銀行分析確認(rèn)并移送線索,、最終破獲的案件共28宗,占破案總數(shù)量的32%,,反洗錢工作的金融情報(bào)價(jià)值日益凸顯,。
加強(qiáng)信息共享合作
業(yè)內(nèi)人士表示,加強(qiáng)情報(bào)共享合作,、打通信息壁壘往往是提高“三反”案件偵辦效率的關(guān)鍵,。
記者了解到,在“1801”特大固體廢物走私案中,,人民銀行根據(jù)海關(guān)情報(bào)迅速對(duì)涉案資金賬戶開展調(diào)查分析,,及時(shí)將資金鏈條、交易對(duì)手關(guān)系網(wǎng)與海關(guān)物流,、進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行匹配,,有效發(fā)現(xiàn)涉案關(guān)鍵證據(jù),為案件偵破提供準(zhǔn)確的金融情報(bào)支持,。再如,,在對(duì)某“百名紅通人員”的追逃追贓行動(dòng)中,人民銀行協(xié)助有關(guān)部門對(duì)相關(guān)賬戶開展全方位資金排查,,對(duì)多筆跨機(jī)構(gòu)和跨行業(yè)的資金鏈條進(jìn)行串聯(lián)分析,,有效鎖定涉案人員的活動(dòng)區(qū)域和資金交易狀況,為追逃行動(dòng)以“壓”促“勸”的策略增添了重要砝碼,,成功促成涉案人員回國(guó)歸案,。
另外,在“三反”工作中,,人民銀行廣州分行注重發(fā)揮反洗錢在追蹤,、監(jiān)測(cè)非法資金活動(dòng)方面的職能優(yōu)勢(shì),因案施策,,靈活采取協(xié)助調(diào)取數(shù)據(jù)資料,、分析交易流水,、凍結(jié)賬戶資金、采取后續(xù)控制措施等多種反洗錢調(diào)查手段,,深度參與案件破獲全過(guò)程,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),,在國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常管理、收費(fèi)檢查日益趨緊的情況下,,一些行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等方式對(duì)企業(yè)的收費(fèi),巧妙繞過(guò)了現(xiàn)行監(jiān)管政策,。
不少“雙百企業(yè)”在落實(shí)董事會(huì)職權(quán),、開展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理,、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等方面都邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,。