從黨的十八屆三中全會開始,,陜西國資國企改革進(jìn)入第四階段,,特點是全面改革、深度改革,。五年來,,陜西扎實落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署,將國資國企改革融入陜西追趕超越目標(biāo)之中,,因企施策,,迎難而上,,陜西國資國企改革目前已取得較為顯著成績。
深化改革抓機遇 實現(xiàn)“量質(zhì)效”全面提升
據(jù)悉,,陜西省屬國有企業(yè)不斷深化改革,,緊抓市場機遇,近年來實現(xiàn)了長足發(fā)展,。截至2018年底,,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)27015.6億元,排全國第7位,;所有者權(quán)益8232.5億元,,排全國第5位;實現(xiàn)營業(yè)收入11295.9億元,,排全國第5位,;利潤總額391.4億元,排全國第7位,,再創(chuàng)歷史最好水平,。
同時,陜西國資國企發(fā)展中已呈現(xiàn)出“規(guī)模實力不斷壯大,,質(zhì)量效益不斷提升,,轉(zhuǎn)型升級不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點。
在規(guī)模實力不斷壯大方面,,陜西省屬國有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2018年年底的27015.6億元,,增加25470.3億元,,增長了16.5倍,,年均增長22.7%;所有者權(quán)益由431.8億元增長至8232.5億元,,增加7800.7億元,,增長了18.1倍,年均增長23.4%,;營業(yè)收入由693.5億元增長至11295.9億元,,增加10602.4億元,增長了15.3倍,,年均增長22.1%,;延長石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)分列世界500強企業(yè)的第288位、第294位,。
在質(zhì)量效益不斷提升方面,,陜西國企利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2018年底的391.4億元,增長了7.5倍,;上交稅費由79.2億元增長至846.6億元,,增長了9.7倍,。
在轉(zhuǎn)型升級不斷加快方面,陜西省屬國有企業(yè)中,,能源化工,、有色冶金、裝備制造,、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固,,電子信息、環(huán)保,、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。同時,一批陜西省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯,,延長石油集團(tuán)天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米,、全球首個煤油氣資源綜合利用項目成功投產(chǎn),陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%,,法士特重型汽車變速器國內(nèi)市場占有率達(dá)到70%以上,、連續(xù)13年位居世界第一,陜汽集團(tuán)實現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉(zhuǎn)變,。
“減包袱,,促轉(zhuǎn)型” 助陜西國企轉(zhuǎn)型升級
近年來,陜西省屬國有企業(yè)始終緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。去產(chǎn)能,,退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸,;去杠桿,,市場化債轉(zhuǎn)股落地490億元;降成本,,成本費用利潤率同比提高0.3個百分點,,百元營業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費用97.3元,同比上升0.3元,;補短板,,省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到1.6%。
同時,,在“處僵治困”方面,,陜西省已累計處置僵尸省屬國有企業(yè)75戶,占總戶數(shù)168戶的45%,,處置資產(chǎn)總額47.85億元,,清理負(fù)債70億元,妥善安置職工2175人,。
在分離企業(yè)辦社會職能方面,,截至2018年底,,陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%,已全部完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交,,2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用,。
在壓減法人戶數(shù)方面,陜西力爭用3年時間,,在2019年底前將監(jiān)管企業(yè)管理層級壓縮至三級,,特殊企業(yè)層級可以放寬到第四級,總體法人戶數(shù)減少12%,。目前,,陜西已累計減少法人258戶,減少各類管理費用3.15億元,,減少工資費用1.89億元,。延長石油集團(tuán)減少分支機構(gòu)31個,減少部門60個,;陜煤化集團(tuán)減少分支機構(gòu)20個,,減少部門15個;陜建集團(tuán)減少分支機構(gòu)33個,,減少部門11個,。
下一步,陜西省國資委將進(jìn)一步加大對低效資產(chǎn),、無效資產(chǎn)的清理,,按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標(biāo),即以2016年末2151戶企業(yè)為基數(shù),,到2020年由原計劃2019年末減少法人12%(258戶),,提高到2020年減少法人15%(323戶)。
進(jìn)入攻堅期 將繼續(xù)加快國企改革步伐
當(dāng)前,,陜西省國資國企改革進(jìn)入攻堅期,,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵期。
2018年11月5日,,陜西省政府出臺《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2018-2020年)》,對下一階段國資國企改革做出了全面部署安排,,其核心是以更大力度,、更大決心加快陜西省國企國資改革向縱深推進(jìn)。希望通過深化改革,,實現(xiàn)省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,具體來說就是要實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好,、創(chuàng)新驅(qū)動,、充滿活力,、綠色發(fā)展”。
首先是要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),,改變企業(yè)主業(yè)不突出,,同質(zhì)化嚴(yán)重問題。推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組,,集中資源做強做優(yōu)主業(yè),,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,80%以上的國有資本集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè),。
其次是要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范董事會建設(shè),,激發(fā)管理層經(jīng)營活力,,強化職工權(quán)益保障,有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場經(jīng)營機制進(jìn)一步健全,。
再次是要積極推進(jìn)混合所有制改革,,著力推進(jìn)公司制股份制改革,分層推進(jìn)混合所有制改革,,在競爭類企業(yè)全面推進(jìn)混合所有制改革,,國有控股上市公司從15戶提高到20戶。
同時要推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,重點推動企業(yè)在技術(shù),、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新,新建國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺5個,、省級研發(fā)創(chuàng)新平臺10個以上,,競爭類企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達(dá)到全國國有企業(yè)平均值2.0%,2019年達(dá)到良好值2.5%,,2020年達(dá)到優(yōu)秀值3.5%,。
此外,改革還將包括深化“三項制度”改革,;加大企業(yè)人才培養(yǎng),;提質(zhì)增效,繼續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”,,剝離企業(yè)辦社會職能,。
在改革過程中,陜西省特別強調(diào),,深化國資改革,,要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強思想政治建設(shè),,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),,強化基層組織建設(shè),,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,解決“銀發(fā)族”消費難題,,急需優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,,建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),在摸清老年人需求的基礎(chǔ)上,,細(xì)分老年消費市場,,分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)老年群體消費活力,。