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　　30%左右的化工園區(qū)沒有建立安全監(jiān)管平臺,，只有約三分之一的化工園區(qū)具有危險廢物處理裝置,。這是《經濟參考報》記者從4月10日舉行的2019年石化產業(yè)發(fā)展大會上了解到的信息。

　　除了安全環(huán)保方面的風險,，煉油等行業(yè)產能過剩問題也很嚴峻,。針對這一局面，監(jiān)管利劍將出,，化工產業(yè)格局生變,。其中，化工園區(qū)將迎來評估論證,，長江經濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造爭取年底完成七成，而相關部門將梳理出臺化工新材料發(fā)展新目錄,，航空航天等短板領域將獲扶持,。

　　安全生產監(jiān)管加碼

　　繼江蘇擬開展行業(yè)安全整治之后，同為化工大省的山東也決定從4月9日起在全省開展為期3個月的危險化學品,、煤礦,、非煤礦山,、消防,、冶金工貿等重點領域安全生產專項執(zhí)法檢查。

　　這只是一個開始,?！敖衲晡覀儼寻踩a作為全行業(yè)高質量發(fā)展的首要任務，年初就啟動了重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產管理自查抽查專項行動,?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯合會會長李壽生介紹說，量大面廣的中小企業(yè),，安全生產管理問題仍然不少,。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處相關負責人提供的數據顯示，經過初步摸底,，全國共有化工園區(qū)676個,，產值規(guī)模大于500億元的約占7%，小于100億元的約占60%,。從基礎設施配套上來看,，將近9%的園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設施，30%左右的園區(qū)還沒有建立安全監(jiān)管平臺,，只有約三分之一的園區(qū)具有危險廢物處理裝置,。

　　據透露，今年工業(yè)和信息化部將會同有關部門盡快制定化工園區(qū)綜合評價標準,，開展化工園區(qū)區(qū)域安全風險評估論證工作,，逐一排查隱患，并且積極推動山東,、河北等化工大省的化工園區(qū)認定和改造提升,，確保規(guī)劃布局合理。

　　?；菲髽I(yè)的搬遷改造工作也將提速,。截至2018年底，各省份共上報搬遷改造企業(yè)1176家,，其中異地遷建479家,，就地改造360家，337家屬于關閉退出,。其中,，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)一共有1089家，長江經濟帶11個省份共有搬遷改造企業(yè)574家,。

　　據工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長王偉介紹,，今年危化品企業(yè)搬遷改造領導小組的級別將提升至部級層面,，近期將召開會議,。同時，將組織開展重點地區(qū)和長江經濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造工作調研,，加快推動長江經濟帶危化品企業(yè)搬遷改造工作，爭取到2019年底完成率達到70%,。

　　“2019年是搬遷改造任務非常繁重的一年,。”上述負責人介紹說,，對跨區(qū)域搬遷改造的項目,，涉及新增產能過剩行業(yè)或限制類行業(yè)，原則上允許通過減量或等量置換予以解決,，嚴禁?；菲髽I(yè)向距離長江干線或主要支流一公里范圍內搬遷。此外,，協調優(yōu)化政策資金的支持,，搭建平臺促進搬遷企業(yè)和金融機構對接，探索建立市場化的搬遷改造基金,，引導社會資本廣泛參與,。

　　產能過剩隱憂不容忽視

　　除了安全、環(huán)保方面的風險,，產能過剩問題也不容忽視,。“在傳統(tǒng)產業(yè)的低端落后產能加快退出的同時,，部分企業(yè)仍存在求大求全心理和重復投資沖動,，不顧市場需求變化和市場風險，正在盲目上馬一批產能規(guī)模更大,、投資規(guī)模更高的項目,。”李壽生指出,。

　　當日發(fā)布的《2019年度重點化工產品產能預警報告》稱,，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起,，現代煤化工項目升級示范加快推進,，一大批大型煉化一體化、現代煤化工項目投產運營,，成品油,、烯烴、芳烴,、乙二醇,、聚碳酸酯等產品將迎來擴產高峰，尤其是“十四五”期間,，大量新增產能將集中釋放,，國內石化產業(yè)和市場供需格局將發(fā)生顯著變化。

　　按照目前公布的新建和擴能計劃計算,，預計到2020年我國原油一次加工能力將達到9.2億噸,，到“十四五”末將超過10億噸，屆時我國成品油供應能力將超過6億噸,。按照國內外相關機構預測,，我國交通運輸用石油需求峰值在4-5億噸，成品油市場將大幅供過于求,。

　　“2019年隨著部分產品產能增速加快,，產能利用率變化幅度較大，應重點關注原油一次加工能力,、對二甲苯,、環(huán)氧丙烷等產品，預計2019年除煤化工外的25個品種平均產能利用率為72.5%,，同比下降3.9個百分點,。”中國石油和化學工業(yè)聯合會副秘書長孫偉善建議,，部分產品在項目規(guī)劃建設階段,，需做好下游市場研究。

　　化工產業(yè)格局動態(tài)調整

　　化工產業(yè)在面臨產能過剩問題的同時,，高端化工制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍存在短板,，推動產業(yè)升級和綠色發(fā)展需進一步發(fā)力。

　　經國務院同意,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》。國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司副司長盧衛(wèi)生介紹說,，今年將會同有關部門,，繼續(xù)推動規(guī)劃內的項目建設。同時,，要有序開展儲備項目,，通過競爭選擇好的項目。此外,，適時啟動動態(tài)調整工作,。根據布局發(fā)展實施情況建立有緊有松的動態(tài)調整機制，按程序報請國務院同意后,，把具備條件的項目納入,，把不具備條件的項目調出。

　　盧衛(wèi)生強調,，嚴控項目規(guī)劃布局,，當前煉油能力過剩比較嚴重,，我國七大石化基地以外的煉油廠，除了能夠落實產能置換的項目外,，一律不得安排,。七大石化基地內的煉油項目也要根據需要來安排。

　　對于化工新材料,，政策則是鼓勵的態(tài)度,。王偉表示，工信部梳理了新能源汽車,、新一代信息技術,、航空航天、軌道交通和節(jié)能環(huán)保領域的短板,，初步形成化工新材料發(fā)展新目錄,，重點產品和重點企業(yè)的目錄也在梳理過程中。

　　李壽生認為,，要努力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的新能源,、化工新材料、專用化學品產業(yè),。

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