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　　2019年更大力度民企支持政策正全速落地,。《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,，截至2月28日,，開年兩個月來，國家發(fā)改委,、財政部,、銀保監(jiān)會、市場監(jiān)管總局,、工信部,、科技部等多個部委頻頻發(fā)聲和出臺政策，在打破行業(yè)準(zhǔn)入限制,、解決融資難題,、降低成本負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境等關(guān)鍵處著手,，力圖精準(zhǔn)突破民企發(fā)展痛點,。與此同時，地方也在密集部署,，在重大基建和重點領(lǐng)域向民資開放上加碼,，并以集中開工等方式倒逼政策措施落地見效。

　　多位專家表示,，開年以來,，支持民企政策空前多樣和密集，政策措施可謂“全方位”,。與此前相比,，更為注重精準(zhǔn)突破。隨著政策加快落地，有望進一步提升民企獲得感,，助力民間投資穩(wěn)步增長,。

　　2019年開年,，國務(wù)院就出臺了普惠性減稅政策,。通過提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度等,，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元,。之后，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》,，加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性,。

　　多個部委也在積極行動,。比如，科技部表示,，多措并舉鼓勵支持民營企業(yè)參與國家重大科技任務(wù),。生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)鼓勵民營企業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn),。財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，三年可為小微企業(yè)減負6000億元的普惠性減稅政策細則落地,。

　　融資方面,，央行增設(shè)考察支持民營、小微企業(yè)融資和債轉(zhuǎn)股工作的專項指標(biāo),，推出民營企業(yè)債券融資支持工具等,。發(fā)改委表示聚焦重點領(lǐng)域，擴大債券融資發(fā)行規(guī)模,，以緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題,。銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步加強金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》，從8個方面部署23條舉措助力金融服務(wù)民營企業(yè),，建立“敢貸,、愿貸、能貸”的長效機制,。

　　與此同時,，地方也密集部署支持民企政策加快落地。比如,，遼寧發(fā)布進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見,，提出16條發(fā)展舉措。支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目。甘肅出臺“58條措施”,，從優(yōu)化營商環(huán)境,、加大財稅支持、強化融資服務(wù),、降低經(jīng)營成本等8個方面提出相關(guān)舉措,，為中小微企業(yè)發(fā)展解困。不少地方在降低社保費率,、加強司法保護等方面也有相應(yīng)安排,。

　　“本輪支持民企政策空前多樣和密集，政策措施可謂‘全方位’,?！睆B門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心教授林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，民企在穩(wěn)定增長,、保障就業(yè),、貢獻稅收以及增加經(jīng)濟活力、降低全社會負債率等方面具有重要作用,。在中國經(jīng)濟內(nèi)外承壓的背景下,，政府正著力解決民企面臨的融資難、融資貴,、稅負重,、成本高等核心問題。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，堅定民營企業(yè)家投資信心,，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)盈利能力與發(fā)展活力,，成為今年政策的著力點,。不過，他也坦言,，部分政策的落實還有待加強,。

　　事實上，重落實已經(jīng)成為此輪政策的重點,。記者了解到,，目前各地都在部署優(yōu)化民間投資環(huán)境，貫徹重要領(lǐng)域的“非禁即入”,，并以推進重大項目落地為突破,，倒逼政策措施落地見效，力促民資民企發(fā)展,。

　　貴州今年將放寬民間投資準(zhǔn)入,，在特色產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，謀劃實施一批大項目好項目,，規(guī)范有序推進PPP項目,，實施1000個重點民間投資項目，確保完成民間投資6500億元,。海南則表示,，要做好地方財力等配套資金保障，有效激活社會投資,，堅持“非禁即入”,，擴大旅游,、養(yǎng)老,、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入，引進更多元投資主體,。

　　“地方重大基建和重點領(lǐng)域向民資開放的提速,，擴大了民間資本參與投資發(fā)展的領(lǐng)域，為民間資本提供了更多發(fā)展機會,?！眲⑴d國說。不過他也指出,，在重大基建項目投資的民間資本參與上,，還要解決兩個方面的問題：一是參與門檻上，要考慮民間資本的體量與重大基建項目投資需求之間的差距,，制定可行的參與方案設(shè)計,，破除民資參與的隱性障礙。二是項目的預(yù)期收益問題,，如果項目缺乏合理的預(yù)期收益,，則難以有效激發(fā)民間資本的興趣。

　　對于今年支持民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點,，劉興國認為,，重點可能還在于穩(wěn)預(yù)期和保運營。此外,，解決資金難題不容忽視,。“民營企業(yè)家往往希望金融機構(gòu)能夠制定一些差異化的,、更具針對性的信貸政策,。金融機構(gòu)也應(yīng)將信貸資源配置到最有效的企業(yè)，真正支持有活力,、有潛力的企業(yè)持續(xù)發(fā)展,?！眲⑴d國說。

　　“2019年支持民資民企發(fā)展的關(guān)鍵點在于落實新出臺的各項政策措施,，著力點在于加大融資支持和減輕稅費負擔(dān),。”林致遠表示,，要進一步提升民企獲得感,，形成更加開放的資本市場，研究設(shè)立民企股權(quán)融資支持工具,，建立推動民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展基金,，建立民企貸款風(fēng)險補償機制，還要確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)的實質(zhì)性下降,。此外,，還要落實市場機制在配置資源方面起根本性作用，建立負面清單,，真正實現(xiàn)“非禁即入”,。

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