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　　繼地方經(jīng)濟(jì)工作會議后，地方“兩會”也密集啟動,，多場重磅會議已圈定2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖譜,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，淡化GDP指標(biāo)、錨定“高質(zhì)量”成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，一些地方正謀劃新區(qū)域規(guī)劃,，一批高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展帶和“新”動能體系將加速成型,。與此同時,，作為穩(wěn)增長的重要抓手,，短板領(lǐng)域投資也將再挑大梁，一大波重大基建項目正開足馬力“火速”趕來,。據(jù)統(tǒng)計,，國家發(fā)改委1月以來就已公布批復(fù)了近5000億項目。

　　截至目前,，已經(jīng)有近半省份召開省級“兩會”,。記者注意到，部分地方開始下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo),，更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,。比如黑龍江將2019年預(yù)期增長目標(biāo)從上年的6%下調(diào)至5%以上，指出將落實中央“八字方針”推動高質(zhì)量發(fā)展,。新疆在從7%下調(diào)至5.5%的同時,，提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添新動能,。

　　此前召開的地方經(jīng)濟(jì)工作會也明確了高質(zhì)量發(fā)展思路,。比如，河北提出把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,，山西強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁,，狠抓制造業(yè)重點集群培育，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,；山東表示加大生態(tài)環(huán)保投入,，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多資源環(huán)境承載力,。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，一些地方還在謀劃新區(qū)域規(guī)劃。比如,，湖北提出,，要形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。將武漢,、襄陽,、宜昌等地打造成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系,，打造漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶,，形成湖北省東、中,、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深等,。

　　值得注意的是，在錨定高質(zhì)量發(fā)展方向的同時,，加快補(bǔ)短板,、擴(kuò)大有效投資仍在加碼推進(jìn),。高鐵、機(jī)場,、物流,、公共服務(wù)等將成投資熱點。黑龍江提出,，將搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的重要機(jī)遇,，加快建設(shè)牡佳客專，新建鐵力-伊春客專,，開工佳木斯-鶴崗鐵路既有線改造,，構(gòu)建以哈爾濱為中心連通10個地級市的“一小時、兩小時經(jīng)濟(jì)圈”,。北京則強(qiáng)調(diào),，2019年要強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，狠抓10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地,，加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　國家發(fā)改委也在以罕見速度密集批復(fù)地方基建項目,。2019年伊始,，國家發(fā)改委就陸續(xù)公布批復(fù)了江蘇省沿江城市群城際鐵路、武漢市城市軌道交通第四期,、金沙江拉哇水電站,、連云港軍民合用機(jī)場民用部分遷建工程,、呼和浩特新機(jī)場,、陜西西安咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程、湖北鄂州民用機(jī)場工程等多個項目,，總投資規(guī)模近5000億元,。

　　“過去兩年投資增速總體回落，主要部分是基建投資,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，基建投資有外部性,，會產(chǎn)生巨大的輻射力和拉動力,，將對未來若干年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。

　　一方面追求高質(zhì)量發(fā)展,，另一方面加碼投資穩(wěn)增長,。“這兩者之間并不矛盾,?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，當(dāng)前投資需求不足是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的主要原因之一，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),，當(dāng)務(wù)之急要穩(wěn)住投資需求,。

　　我國現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，尤其是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的投資領(lǐng)域仍存在較大缺口,。

　　“可以看到,，新一輪投資調(diào)控政策，重點支持制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,，人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及城際交通,、物流、市政,、公共服務(wù),、農(nóng)村等短板領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這既有利于穩(wěn)住投資需求,，也能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，從而實現(xiàn)穩(wěn)增長和提質(zhì)量調(diào)控目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一?！彼稳鸲Y說,。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，本次投資和以往有所不同,，除了傳統(tǒng)市政,、能源、交通,、水利外,，還有教育、醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老等，后者有利于提高人力資本進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！按送猓滦突A(chǔ)設(shè)施投入也將高質(zhì)量發(fā)展和基建投資有機(jī)結(jié)合,。例如對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)以及加快5G商用步伐，有利于帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級換代,，最終提高全社會全要素生產(chǎn)率,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,，有的地方基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，著力點應(yīng)在改善公共服務(wù),，為市場主體提供更好營商環(huán)境,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持上；有的地方基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,，著力點應(yīng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施,，并找準(zhǔn)適合本地的產(chǎn)業(yè)?！翱偟膩砜?，各地都面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換問題,，需要進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，依靠技術(shù)進(jìn)步來推動高質(zhì)量發(fā)展”。

　　不過,，專家也指出,，各地要警惕運動式的一哄而上?！疤貏e要警惕一些低端制造業(yè)重復(fù)建設(shè),。要瞄準(zhǔn)那些科技含量較高、能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的領(lǐng)域,，特別是滿足老百姓終端需求的新興消費領(lǐng)域。引導(dǎo)資金向文化,、信息,、養(yǎng)老,、旅游,、體育、健康等領(lǐng)域流動,，在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時也有利于改善民生,。”徐洪才說,。