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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月19日至21日在北京舉行,。會議透露出2019年經(jīng)濟(jì)工作的哪些信息,？

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　會議指出,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國,。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，加快處置“僵尸企業(yè)”,。要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

　　全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為,，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”，引導(dǎo)大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造,，逐步成為技術(shù)研發(fā),、市場拓展,、品牌運作質(zhì)量高的現(xiàn)代化企業(yè)。同時,，為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務(wù),，拓展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展空間。

　　促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

　　會議指出,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,。要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，加快教育,、育幼、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，改善消費環(huán)境,，落實好個人所得稅專項附加扣除政策。要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通,、物流,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度。

　　商務(wù)部研究院研究員白明說,，在經(jīng)濟(jì)全球化時代,，中國市場未來會釋放更大的活力。在穩(wěn)外貿(mào)的同時,，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用,，挖掘創(chuàng)新潛力，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,。

　　精心做好各項民生工作

　　保障和改善民生是明年工作的一大重點,。會議強(qiáng)調(diào)，要完善制度,、守住底線,，精心做好各項民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,。要增加對學(xué)前教育,、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展,、職業(yè)教育等的投入。提出要努力解決大城市養(yǎng)老難問題,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張平說，我國民生改善取得切實成效,，但民生領(lǐng)域依然存在一些短板,，還有許多民生關(guān)切需要回應(yīng)。應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)就業(yè),、社保,、教育、醫(yī)療,、食品安全等民生痛點,，扎扎實實解決發(fā)展不平衡不充分的問題?！?/p>

　　繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革

　　會議提出,，要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，鞏固改革成果,，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，土地要素得到盤活,，整個鄉(xiāng)村振興就有資金來源,，產(chǎn)業(yè)振興就有用地空間，外來人口到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和生活就有基本保障,。通過總結(jié)農(nóng)村“三塊地”改革的試點經(jīng)驗,，并在修法的基礎(chǔ)上把試點經(jīng)驗全面推開，可以為全國更大范圍內(nèi)城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換創(chuàng)造一個制度基礎(chǔ),。

　　推動更大規(guī)模減稅降費

　　會議強(qiáng)調(diào),，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費,。

　　即將過去的2018年,，我國實施了較大規(guī)模的減稅降費，全年減稅降費規(guī)模預(yù)計達(dá)到1.3萬億元人民幣,。中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說,，2019年我國繼續(xù)實施積極的財政政策仍有空間，實施更大規(guī)模的減稅降費,、適度擴(kuò)張支出也可以起到穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果，也有利于更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢。

　　營造法治化制度環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)家

　　會議提出,，要支持民營企業(yè)發(fā)展,，營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全,。

　　華東政法大學(xué)律師學(xué)院副院長王永杰教授認(rèn)為,，會議明確提出支持民營企業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對民營企業(yè)的高度重視,，將有效提振市場信心,。他認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)綜合治理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，進(jìn)一步健全與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系，有效保護(hù)企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全,，讓他們放心創(chuàng)業(yè),，安心經(jīng)營。

　　穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險

　　會議指出,，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定,、可控,、有序、適度,。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險要保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。較大幅度增加專項債券規(guī)模,，既能解決地方的迫切需要和燃眉之急，同時也能充分發(fā)揮市場功能,，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險,。

　　允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營

　　會議提出，要放寬市場準(zhǔn)入,，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營,。

　　“中國的對外開放是堅定的,、有誠信的，開放的步伐會更快,、更大,、更徹底。”中國國際交流中心首席研究員張燕生說,，中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新時代,，進(jìn)入到新的領(lǐng)域、新的層次,。中國根據(jù)“法無禁止皆可為”的原則加快實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，是我國改革開放規(guī)則制度的重大變化，意味著中國對外資的限制會越來越少,。

　　督促落實2020年1億人落戶目標(biāo)

　　會議指出,，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標(biāo),，提高大城市精細(xì)化管理水平,。

　　中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認(rèn)為，要提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性,，除了推進(jìn)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社保的均衡化發(fā)展,，解決農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂,，也要合理維護(hù)他們在農(nóng)村的既有權(quán)益，包括土地承包,、宅基地使用等,，通過科學(xué)的退出機(jī)制引導(dǎo)他們自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。

　　堅持“房住不炒”定位

　　會議指出,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，因城施策,、分類指導(dǎo),，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系,。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說,，堅持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力,，非常有利于穩(wěn)定社會預(yù)期,。強(qiáng)調(diào)夯實地方政府主體責(zé)任有助于調(diào)控更好落實。各城市未來要因地制宜確定住房發(fā)展和市場管理目標(biāo),，有效控制房價,，體現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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