細心的人會發(fā)現(xiàn),,近一年多來,駕車行駛在遼寧的高速公路上,,繳費票據(jù)的印章已經(jīng)由原先的“遼寧省高速公路管理局”變成了“遼寧交通投資有限責(zé)任公司”,,服務(wù)區(qū)加油站的標(biāo)志也由原先的“中國石油”或“中國石化”變成了“遼寧交投 中國石油”或者“遼寧交投 中國石化”,。
悄然的變化,體現(xiàn)出的是遼寧最新的改革進程,。近年來,,遼寧省在新一輪國企改革中,大力推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,,讓企業(yè)集團與行業(yè)主管部門脫離關(guān)系,,在市場中謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。改革給遼寧省交通建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司兩千多億元國有資產(chǎn)帶來了明顯的激活效應(yīng),。
徹底的事轉(zhuǎn)企改革
遼寧交投于2016年4月掛牌成立,,目前資產(chǎn)總額突破2600億元,在全省省屬國有企業(yè)中總量排在前列,。從這一年開始,遼寧交投進入了企業(yè)運行軌道,,集團邊組建邊開展業(yè)務(wù),,在2016年7月1日零時實現(xiàn)了高速公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)換,原來遼寧高速公路的收費是行政事業(yè)性收費,,7月1日的零點完全轉(zhuǎn)換為企業(yè)收入,。遼寧交投下大力氣完成了人員身份的轉(zhuǎn)換,在當(dāng)年10月份基本完成,。
依托這些改革,,遼寧交投圍繞原交通廳轉(zhuǎn)過來的事轉(zhuǎn)企單位和原來所屬的企業(yè)最終組成了6個業(yè)務(wù)板塊,隨后集團在事轉(zhuǎn)企的改革中采取具體措施注意做好集團架構(gòu)的管控設(shè)計體系,,注重每個層級每個板塊業(yè)務(wù)與人員的配備,,建立了包括定崗定編、績效考核等管理辦法,,并在2017年上半年將這些基礎(chǔ)性的工作全部做完,,從而使得這一年集團基本上進入了一個正式的規(guī)范運行時期。
2016年組建初期,,遼寧交投當(dāng)年收入是115億元,,主要還是集中于高速公路通行費的收入,,實業(yè)公司等貢獻較少。到了2017年,,集團下大功夫抓經(jīng)營,、抓效益,通過降本增效,、提升管理,、多元經(jīng)營等手段,年收入跟上年相比有大幅度的上升,,達到154億元,,利潤增長47%,集團事轉(zhuǎn)企改革成效顯著,。
不斷探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級
遼寧交投成立之初,,營業(yè)收入規(guī)模小,業(yè)務(wù)板塊和收入來源單一的問題非常突出,,高速公路通行費收入占總收入的比重達到93%,,其它產(chǎn)業(yè)對集團營收貢獻非常有限,使得企業(yè)在盈利和抗風(fēng)險方面都存在一定問題,,轉(zhuǎn)型升級壓力很大,。
遼寧交投黨委書記、董事長徐大慶說,,如果還是原來的模式運行,,還是靠著高速公路的收費來作為主要收入,交投集團債務(wù)負(fù)擔(dān)會越來越重,,只要一上項目就得融資,,將來的收入又未必能覆蓋得了本息,這樣的模式會最終拖垮企業(yè),。
面對這種情況,,遼寧交投抓住當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇,迅速采取有力措施促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級:抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,;聚焦集團業(yè)務(wù)短板,,加快發(fā)展金融業(yè)務(wù);深化高速公路管理方式改革,,創(chuàng)新商業(yè)形式,,積極布局大數(shù)據(jù)、物流,、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè),;著力做大經(jīng)營收入規(guī)模,通過PPP合作、租賃經(jīng)營,、股權(quán)融資,、合資合作經(jīng)營等方式,吸引社會資本投入等,。
以油品銷售業(yè)務(wù)為例,,遼寧交投組建成立后,將高速公路加油站經(jīng)營模式從原來的租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楹蠣I,、自營模式,,通過與中石油、中石化合資合作,,突破了采購渠道,、供應(yīng)價格、運輸配送等幾大瓶頸,,充分引入市場機制,,油品供應(yīng)價格已經(jīng)處于定價機制的最上端,噸收益位于全國前列,,僅這一項,,年營業(yè)收入就從原來的1.1億元猛增到27.5億元。
依靠提質(zhì)增效開拓市場
近兩年來,,遼寧交投一面通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)多元化收入,,一面采取措施提質(zhì)增效。
遼寧交投推動銀行承擔(dān)ETC發(fā)行費用,,每年直接節(jié)約資金近7000萬元,;優(yōu)化高速公路運營管理組織形式,擴大ETC應(yīng)用,,壓降人工成本,,運營管理人員由轉(zhuǎn)制前的1873人(含路政580人)降到715人;抓好高速公路投資項目,,以沈(陽)康(平)連接線項目為試點,研究創(chuàng)新建管模式,,進一步降低管理成本,;開展鐵(嶺)本(溪)項目棄土場設(shè)計優(yōu)化及邊坡防護動態(tài)設(shè)計工作,節(jié)省造價約2000萬元,;有序推進存量債務(wù)再安排,,通過壓降存量債務(wù)利率、置換高成本債務(wù)等多元化手段,,兩年來處理高成本債務(wù)600億元,,累計節(jié)省年利息支出1.2億元,預(yù)計全合同周期節(jié)省利息支出約11億元;開展多元化提高自有資金收益,,年自有資金收益率達到25%以上,。
繼續(xù)履行社會責(zé)任 做好公眾服務(wù)
遼寧交投精心組織高速公路項目建設(shè),以工匠精神打造品質(zhì)工程,。兩年來,,沈陽至四平高速公路改擴建工程、丹東大東港疏港,、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪段高速公路等項目全部按期建成通車,,全省高速公路通車總里程達到4331公里。對于已建成通車高速公路,,交投集團加大路面養(yǎng)護檢查力度,。兩年累計完成高速公路建設(shè)和維修改造項目投資98億元。
與此同時,,遼寧交投全面健全指揮調(diào)度及出行服務(wù)制度體系,,完善《高速公路重要通行保障調(diào)度工作規(guī)定》、《公眾出行信息服務(wù)規(guī)范》等制度并確保落實,,并開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動,,補齊服務(wù)質(zhì)量短板,提升交通運輸服務(wù)窗口形象,,全省有5處服務(wù)區(qū)被交通運輸部評為全國百佳示范服務(wù)區(qū),、14處服務(wù)區(qū)被評為全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。
徐大慶說,,遼寧交投將繼續(xù)深化改革,,全面構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,打造投資運營平臺,,通過資源整合與資本嫁接兩輪驅(qū)動策略,,構(gòu)建以基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)為主體,以金融產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)主題,,為將集團打造成為擁有強大資本實力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)運營集團奠定堅實基礎(chǔ)。
大量被惡意制造出來的“黑賬戶”,,倒賣后被用于網(wǎng)絡(luò)詐騙、刷單炒信甚至網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等犯罪,。
在混改過程中,,中國聯(lián)通引入眾多民營資本加快國有企業(yè)改革的步伐。通過國企混改,,民營資本也拓寬了自身的投資渠道和發(fā)展空間,,有機會享受國企改革帶來的紅利。