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　　黨的十九大報告從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。從五大要求的實現(xiàn)路徑來看,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興總體任務(wù)的強力支撐,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要抓手,，將貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程,。為深入落實黨的十九大精神，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),。從《規(guī)劃》結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,。《規(guī)劃》著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給聚焦了方向,，部署了新任務(wù)，同時配套了一系列重大工程和行動計劃,，將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

　　長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的直接效應(yīng)和間接效應(yīng),，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力引擎?！兑?guī)劃》將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給擺在了突出地位,，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的高度重視。

　　當(dāng)前,，跟全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求比,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配，公共服務(wù)供給還不能滿足農(nóng)民的美好生活需要,?！兑?guī)劃》提出,，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度,，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,。繼續(xù)把國家社會事業(yè)的發(fā)展重點放在農(nóng)村，促進(jìn)公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，初步建立健全全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?？梢钥闯?，解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給問題將是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重點問題。

　　從發(fā)展的視角看,，《規(guī)劃》著眼社會主要矛盾的變化，側(cè)重解決農(nóng)民生活性公共服務(wù)問題,，提出的有關(guān)公共服務(wù)方面的內(nèi)容既全面更聚焦,，思路導(dǎo)向更加明確,，供給方向更加清晰,，服務(wù)群體更具針對性?？梢园l(fā)現(xiàn),，農(nóng)村公共服務(wù)五大內(nèi)容以解決突出民生問題為中心，釋放了兩個重要信號,，一個是按照現(xiàn)代公共服務(wù)體系的要求,，對農(nóng)村教育,、醫(yī)療,、社保等公共服務(wù)提出了高質(zhì)量供給的要求;另一個是按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，強調(diào)城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療,、社保、養(yǎng)老等服務(wù)資源共享互聯(lián),，抓住了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的“牛鼻子”。

　　在未來發(fā)展中,，我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給方向,。

　　一是實現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”的轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)數(shù)量,、質(zhì)量遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn),，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)既有總量不足的問題，也有質(zhì)量不高的問題,。今后,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給將圍繞解決好錢的問題和體制機(jī)制矛盾，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等欠賬較多、供給和管護(hù)機(jī)制不健全的問題,，從根本上改變供給不足,、質(zhì)量不高、管護(hù)不力的狀況，最后向更加全面,、更加優(yōu)質(zhì)的路徑演進(jìn)。

　　二是從城鄉(xiāng)二元逐漸向均等化,、一體化邁進(jìn),。黨的十九大報告和《規(guī)劃》均提出了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,。這意味著我們在今后的經(jīng)濟(jì)工作中，公共資源配置和政策安排要優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給投入將徹底改變“重城市輕農(nóng)村,、重市民輕農(nóng)民”的傾向，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重點向農(nóng)村延伸,、傾斜，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,，大幅度提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的公共服務(wù)供給水平,，最終在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居等方面全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

　　三是要從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向,。目前,，有相當(dāng)部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)并不是根據(jù)農(nóng)民和市場的需求提供的，而是根據(jù)各級政府部門的意愿和能力來決定的,。農(nóng)民對生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需要還不能完全反映在供給決策中,。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)要更加注重農(nóng)民的主體需求,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，提高農(nóng)民參與決策的主動性積極性,，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的民主化、科學(xué)化水平,，讓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮更大效用,。

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