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　　日前,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門起草的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)在兩部門官網(wǎng)開始為期兩周向全社會(huì)公開征求意見。專家認(rèn)為,，規(guī)定專項(xiàng)扣除可以更有針對(duì)性為支出壓力大的人群提供稅收優(yōu)惠,，有助于提升居民獲得感,。

　　“萬(wàn)元線”收入群體或無(wú)需繳稅

　　根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，今后計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額,，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外,，還可享受子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除,。

　　“從各類收入群體來(lái)看,，此次專項(xiàng)附加扣除主要將惠及相對(duì)中低收入的群體?！眹?guó)泰君安證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春表示,，對(duì)于這類人群，從扣除項(xiàng)帶來(lái)的新舊稅負(fù)變動(dòng)來(lái)看,，減稅幅度較高,，特別是“萬(wàn)元線”附近的收入群體，會(huì)有無(wú)需繳納個(gè)稅的情況,，月收入水平達(dá)到17000元的群體,，減稅幅度也將達(dá)到47%左右,。相應(yīng)高收入群體，無(wú)論從稅額減負(fù)程度還是以收入水平衡量的減稅幅度都小于中低收入群體,。

　　“與美國(guó),、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，此次《暫行辦法》扣除標(biāo)準(zhǔn)明顯處于較高水平,?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)甘犁介紹，以教育方面的專項(xiàng)附加扣除為例,，美國(guó),、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家此類扣除金額占社會(huì)平均工資的比例在5%-15%之間。而以2016年居民扣除社保后人均稅前工資收入62412元測(cè)算,，根據(jù)《暫行辦法》,，子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出按照每個(gè)子女每年12000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，相當(dāng)于人均工資水平的19.2%,。

　　有利于促消費(fèi)助增長(zhǎng)

　　“按照納稅人6400萬(wàn),、平均稅率10%來(lái)估算，年稅收減免額約在千億規(guī)模,，占2017年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的0.35%,，釋放出的消費(fèi)能力占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的0.2-0.4個(gè)百分點(diǎn)?！焙ＭㄗC券宏觀首席分析師姜超測(cè)算,，專項(xiàng)附加扣除每月能夠帶來(lái)的可供抵扣金額共計(jì)約1400元。其中,，子女教育支出每月可帶來(lái)抵扣額約176元,，繼續(xù)教育支出約79元，教育支出合計(jì)每月平均可抵扣255元,，贍養(yǎng)老人支出每月平均可抵扣534元,，住房支出每月平均可抵扣500元，大病醫(yī)療支出每月平均可抵扣約50元,。?

　　花長(zhǎng)春測(cè)算,，本輪個(gè)稅改革共計(jì)將減稅達(dá)4264億至4738億元。若以4700億元“紅利”規(guī)模為基礎(chǔ),，按邊際消費(fèi)傾向0.6計(jì)算,，或可推高消費(fèi)近3000億元，加快居民最終消費(fèi)支出0.9個(gè)百分點(diǎn),，在居民最終消費(fèi)支出占比接近40%的情況下,，將提升GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外,，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡表示,，此次《暫行辦法》中的六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除涉及多方面信息共享,，需要更強(qiáng)大的征稅系統(tǒng)統(tǒng)籌信息，解決現(xiàn)實(shí)需要,。要從法律上來(lái)保證信息共享,，才有可能建設(shè)更完善、更公平,、讓大家感到滿意的稅收制度,。與國(guó)外相比，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)非常發(fā)達(dá),，我國(guó)可能擁有發(fā)展更好退稅機(jī)制的潛力,。

　　甘犁認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看,，專項(xiàng)附加扣除在國(guó)家治理方面的作用不容低估,。過(guò)去繳納個(gè)稅完全是由單位代扣代繳，老百姓(55.700, 1.66, 3.07%)獲得感不強(qiáng)?，F(xiàn)在鼓勵(lì)老百姓直接跟稅務(wù)部門打交道，直接從國(guó)家拿到錢,，返回到個(gè)人賬號(hào)中,，有助于居民提升獲得感。

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