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　　垃圾是城市發(fā)展的附屬物,。高速發(fā)展的城市,，因垃圾處理中的棘手問題,，正面臨“垃圾圍城”之痛,。天津市北辰區(qū)采取建立包聯(lián)制度、網(wǎng)格化聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制對(duì)全區(qū)近2000家　“散亂污”企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理,，通過關(guān)停取締和提升改造相結(jié)合的方式走出了一條由“垃圾圍村”到特色小鎮(zhèn)之路,。

　　老大難　2000家“散亂污”成頑疾

　　作為天津市傳統(tǒng)工業(yè)基地，北辰區(qū)不僅有天士力,、西門子等光鮮亮麗的500強(qiáng)企業(yè),，也有相當(dāng)數(shù)量、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大的“散亂污”企業(yè),?！盀榍袑?shí)做好‘散亂污’企業(yè)污染治理，我們開展了多輪次‘散亂污’企業(yè)摸底排查,，最終確定了2043家‘散亂污’企業(yè),。”北辰區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張振海向記者介紹,。

　　事實(shí)上,，摸底排查的結(jié)果要比想象的嚴(yán)重得多。“經(jīng)核查,，在這2043家‘散亂污’企業(yè)中,，不同程度地存在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策,、工商質(zhì)監(jiān)手續(xù),、用工登記、違法占地,、安全生產(chǎn)等方面問題,。其中，僅未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)就占97%以上,，400余家企業(yè)未辦理任何證照，1500余家未辦理用工登記,，在國(guó)稅有稅務(wù)登記的僅有600多家,，在地稅有稅務(wù)登記僅有500多家，違法違規(guī)情況十分嚴(yán)重,?！睆堈窈１硎尽?/p>

　　除了“散亂污”小企業(yè)外,，該區(qū)“垃圾村”污染問題也十分嚴(yán)重,。2017年4月4日，時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)的趙英民帶隊(duì)檢查天津市北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況,，明確指出該區(qū)青光鎮(zhèn)劉家碼頭村存在垃圾亂堆亂放,、物回企業(yè)、“散亂污”企業(yè)聚集的問題,。

　　劉家碼頭村位于津霸公路南側(cè),，子牙河北側(cè)，緊鄰天津外環(huán)線,，交通十分便利,。自1993年以來，部分中心城區(qū)經(jīng)常向劉家碼頭村大量運(yùn)送生活垃圾,，被村民和外來人員作為低廉的飼料用于生豬養(yǎng)殖,。

　　隨著外來流動(dòng)人口的不斷增加，以及環(huán)內(nèi)舊村和城中村改造的加速推進(jìn),，再加上生活垃圾違法販賣的利益驅(qū)使,，導(dǎo)致大量廢品回收經(jīng)營(yíng)者在劉家碼頭村周邊聚集，該村形成2000畝的垃圾集中點(diǎn)位和廢品回收處理的聚集地,。

　　“以前大伙兒都為了錢,，紛紛把自家地租給外面收廢品的。”在村頭壩上,，62歲的村民王清立指著四周感慨地說,，眼看著生活環(huán)境一天天惡劣，那時(shí)內(nèi)心也倍感糾結(jié),。

　　其實(shí),，劉家碼頭的村民人人心中有本小賬。王清立家的5畝地中,，有3畝地租給“散亂污”類經(jīng)營(yíng)者,，每年收租過萬元。另外2畝地自種,，能賺3000多元,。盡管飽受污染之苦，但為了那些租金,，在政府排查時(shí),，不少村民仍時(shí)常為租戶們“打馬虎眼”。

　　出重拳　關(guān)停取締結(jié)合提升改造

　　環(huán)境就是民生,。按照上級(jí)黨委和政府的部署要求,，2017年北辰區(qū)委、區(qū)政府高度重視“散亂污”企業(yè)整治取締工作,，將其作為轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全面排查全區(qū)“散亂污”企業(yè)2043家,，以壯士斷腕的魄力和決心直面問題,，創(chuàng)新機(jī)制，九項(xiàng)舉措打出“散亂污”整改治理組合拳,。

　　具體來看,，主要包括：建立包聯(lián)制度，發(fā)揮“第一書記”作用,；執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)體制,，確保“散亂污”企業(yè)整治落實(shí)到位,；開展聯(lián)合執(zhí)法,，重拳出擊堅(jiān)決清除“散亂污”企業(yè)；消除監(jiān)管盲區(qū),，探索建立網(wǎng)格化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,；實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)村居屬地環(huán)保監(jiān)管責(zé)任,；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,；嚴(yán)肅考核問責(zé)，倒逼相關(guān)單位嚴(yán)格履職盡責(zé),；加大宣傳力度,，營(yíng)造環(huán)境污染治理統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及強(qiáng)化痕跡管理,，確保整治取締各項(xiàng)舉措落實(shí)到位等,。

　　據(jù)天津市北辰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)胡學(xué)春介紹，在原來治理的基礎(chǔ)上,，2017年4月以來,，當(dāng)?shù)攸h委政府清理廢品回收攤點(diǎn)900余家、垃圾及工程渣土40余萬方,，治理水體9萬余噸,，正在加緊實(shí)施雨污分流、土壤修復(fù)工程試點(diǎn)和春植綠化工作,。經(jīng)多輪次分析梳理,，將涉及違法違規(guī)、污染物超標(biāo)或違法排放的企業(yè)以及僵尸,、空殼企業(yè)等不具備提升改造條件的1653家“散亂污”企業(yè)，納入關(guān)停取締清單,。將390家企業(yè)納入提升改造或搬遷改造清單,。

　　“我們并不是一棒子打死！對(duì)于改造升級(jí)有希望的企業(yè)堅(jiān)決扶持,?！焙鷮W(xué)春表示。據(jù)他透露,，自3月19日現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收工作開展以來,，驗(yàn)收組共對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，積極推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn),。

　　除了對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治外,，附近“垃圾圍村”的痛點(diǎn)也沒有落下。2017年,，天津市北辰區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門對(duì)劉家碼頭村垃圾集中點(diǎn)和廢品回收處理聚集地清理整治,。據(jù)悉，截至4月7日,，600畝土地上的廠房,、住房、豬圈基本清除,，900余處廢品回收點(diǎn)位全部取締,，清理外來流動(dòng)人口3500人，清運(yùn)處理危廢垃圾8噸、生活垃圾306噸,，關(guān)?！吧y污”企業(yè)21家。同時(shí),，鎮(zhèn)黨委政府決定在先期借款2000萬元的基礎(chǔ)上,，再次借款給該村1600萬元，用于土地流轉(zhuǎn),，以徹底解決廢品攤點(diǎn)回流問題,。

　　久為功　從“垃圾村”到特色小鎮(zhèn)

　　眾所周知，治污防污是觸及一部分人利益的工作,，再加上企業(yè)數(shù)量較大,，難以做到日常監(jiān)管全覆蓋，很容易死灰復(fù)燃,?！盀殪柟?017年我區(qū)‘散亂污’企業(yè)治理戰(zhàn)果，按照市委市政府《關(guān)于集中開展‘散亂污’企業(yè)整治取締工作的通知》要求,，決定繼續(xù)開展2018年‘散亂污’企業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),，確保我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),?！焙鷮W(xué)春表示。

　　而在北辰區(qū)青光鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)于斌看來,，下一步應(yīng)該堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，堅(jiān)持整治與利用相結(jié)合，堅(jiān)持取消少數(shù)人非法所得與維護(hù)大多數(shù)人根本利益相結(jié)合,，采取邊整治邊規(guī)劃邊建設(shè)的方式,，努力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,。

　　“我們計(jì)劃通過采取流轉(zhuǎn)土地,、招商建設(shè)、村民分紅的方式,，對(duì)劉家碼頭村在內(nèi)的沿河三村發(fā)展特色小鎮(zhèn)觀光旅游項(xiàng)目,。”于斌透露,，目前小鎮(zhèn)總規(guī)劃范圍約為13.7平方公里,，規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一環(huán)，三心,，五片區(qū)”（“一環(huán)”是指串接整個(gè)旅游區(qū)的騎行環(huán)線,；“三心”是指劉家碼頭游客服務(wù)中心,、李家房子游客服務(wù)中心、鐵鍋店游客服務(wù)中心,；“五片區(qū)”是指農(nóng)業(yè)科技觀光區(qū),、鄉(xiāng)村體驗(yàn)觀光區(qū)、自然田園觀光區(qū),、休閑娛樂體驗(yàn)區(qū),、子牙河景觀休閑區(qū)），以及九大特色功能區(qū)（人工湖區(qū),，滑雪場(chǎng),，兒童樂園，藝術(shù)公園,，萌寵樂園,，競(jìng)技場(chǎng)，特色民宿,，文化碼頭,，果林采摘）等。目前,，該片區(qū)土地性質(zhì)調(diào)整已經(jīng)上報(bào),，4條鄉(xiāng)村道路已經(jīng)竣工通車，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ),。

　　不破不立,，破是基礎(chǔ)，立是關(guān)鍵,。今年年初，北辰區(qū)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該村土壤進(jìn)行了修復(fù)試驗(yàn),，以利于今后規(guī)劃建設(shè)觀光旅游項(xiàng)目,。村民王清立透露，近日從村委會(huì)得知,，退租原租戶后,，自己的土地將加入流轉(zhuǎn)種樹，每畝地每年政府補(bǔ)貼保底1000元,。

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