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央企薪酬改革實現(xiàn)突破性進展,。4月16日,，國新辦召開一季度央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會,。會上,，國務院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹,，為推進央企薪酬制度改革,，下一步相關部門將根據(jù)企業(yè)具體情況，對央企工資總額進行備案制或核準制的分類管理,，將工資總額企業(yè)內(nèi)部分配權真正交給企業(yè),。在業(yè)內(nèi)看來，央企薪酬備案制更加寬松,，有利于企業(yè)動態(tài)調整自身薪酬范圍,，滿足市場化用人需求。
因企制宜
彭華崗介紹,，所謂分類管理,，是指企業(yè)情況不同，管理方式不同,。對于充分競爭領域的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額完全實行備案制,，由企業(yè)董事會自主決定;對于商業(yè)二類企業(yè)或者公益類企業(yè),，工資總額實現(xiàn)核準制管理?！凹幢闶巧虡I(yè)二類企業(yè)集團下屬的商業(yè)一類企業(yè),，工資總額的管理方式也會不同，改革的目的就是把工資總額的企業(yè)內(nèi)部分配權真正交給企業(yè)”,，彭華崗表示,，黨中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確,，企業(yè)內(nèi)部工資總額是企業(yè)的法定權利,，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定,，雖然一些具體文件仍在制定中，但部分改革措施已經(jīng)在企業(yè)發(fā)揮了很好的效果,。
在業(yè)內(nèi)看來,，過去很長一段時間，國務院國資委對中央企業(yè)職工薪酬實行較為一刀切的工資總額管理,，難以滿足市場化用人機制的需求,。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明表示，工資總額管理約束了企業(yè)瘦身健體,、減員增效的積極性,，一旦減員，工資總額就會相應地減少,，企業(yè)內(nèi)部分配的騰挪空間就會縮小,，“未來應該給予企業(yè)在工資總額管理上更大的靈活空間，尤其要放寬或下放競爭類企業(yè)的工資總額管理,，目前一些地方在放開競爭類企業(yè)工資總額管理上已有很多探索”,。
“央企薪酬改革是近幾年業(yè)界關注的焦點之一，眾多央企自身也有不少意見”,，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴北京商報記者,，工資總額備案制意味著企業(yè)在制定完成工資總額之后，只需向國務院國資委進行通報即可,，相較于完全由國資委確定工資總額的核準制,，備案制更加寬松，也更加市場化,。李錦進一步表示,，央企薪酬本就需要依據(jù)經(jīng)營狀況動態(tài)調整，決定權下放給企業(yè)自身,，薪酬調控能更加靈活,，顯然也有助于提升企業(yè)經(jīng)營效益，是央企改革邁出的重要一步,。
還有分析指出,，除了破除工資總額管理，形成中長期激勵機制也是促使國企薪酬改革落地的舉措之一,。袁東明認為,，相關部門應盡快出臺股票期權、崗位分紅,、利潤增量分享等中長期激勵政策,，激勵并約束央企負責人著眼于長期效益，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展,。
薪酬改革提速
近幾年,，國企薪酬制度改革加速推進,。2014年8月，中央政治局會議審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》,，將央企負責人薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分,，調整為基本年薪、績效年薪,、任期激勵收入三部分,，且明確央企負責人薪酬不超過央企職工平均工資的8倍。
而為確保央企職工利益,，今年3月,，中央深改委審議通過了《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，提出建立健全同勞動力市場基本適應,、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制,。“上一輪國企薪酬改革并沒有完全覆蓋到基層職工層面,，此輪改革在強調職工層面的同時,，更加注重勞動生產(chǎn)率這一指標”，李錦表示,，國企薪酬制度改革,，本質上是堅持以按勞分配為主的基本分配制度，同時把勞動力市場,、勞動生產(chǎn)率作為重要考評指標,，從而突出職工的主體地位。
相關試點也在持續(xù)推進,。2014年,，中糧集團作為投資公司試點，被授權的18項權責中,，工資總額就由“審批”改為“備案”,。去年5月，國務院國資委發(fā)布《以管資本為主推進職能轉變方案的通知》,，在對國有資本投資運營公司的授權中,，也將工資總額由“審批”改為“備案”。
“近段時間國企授權經(jīng)營體制改革取得了相當進展”,，李錦表示，在“管人”方面,，企業(yè)高管,、總經(jīng)理人選不再由國務院國資委直接任命，而是施行國資委提名,、董事會任命的模式;“管錢”方面,，薪酬改革也實現(xiàn)了負責人薪酬控制等不小的突破,。不過他也指出，目前包括央企在內(nèi),，國有企業(yè)的薪酬改革僅僅邁出了萬里長征的第一步,，3600多萬基層員工薪酬如何調整還沒有明確的方案，“國企的工資決定機制改革,，應結合國有企業(yè)的功能定位和分類,，分別實施改革，進一步落實國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權,，由企業(yè)參考勞動力市場工資價位,，堅持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的機制”。
央企負債率再降
正是在薪酬改革等一系列改革的助推下,，央企經(jīng)營愈加平穩(wěn),。彭華崗披露，今年一季度,，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額3770.6億元,，同比增加650.7億元，增長20.9%,，增速再度刷新五年新高,。而在頗受關注的負債方面，截至今年3月末央企平均資產(chǎn)負債率為65.9%,，較年初下降0.4個百分點,。“近段時間,，央企嚴格落實降杠桿減負債工作要求,，從嚴控制帶息負債規(guī)模，多渠道補充權益資本,，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負債結構”,，彭華崗介紹，截至今年3月末,，大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初有所下降,，近1/3企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初下降超過1個百分點。
而在回答央企下一步如何繼續(xù)降杠桿時,，彭華崗打了一個形象的比喻,，如果把資金和資本比喻為企業(yè)經(jīng)營的血液，那么央企降杠桿,、減負債的過程就是要想辦法“止血”,、“補血”和“造血”的過程。所謂“止血”,，就是進一步加大清理不良資產(chǎn),，嚴控企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金及高風險業(yè)務,，努力把“出血點”止住;“補血”就是要用市場化的方式和手段給企業(yè)增加資本，通過資本市場,、債轉股等擴大股權融資;“造血”是進一步推進瘦身健體,、提質增效，提升管理水平和資金使用效率,，提高價值創(chuàng)造能力,，不斷增加經(jīng)營積累。
今年1月,，國務院國資委總會計師沈瑩披露,，根據(jù)部署，到2020年前央企的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個百分點,。北京商報記者根據(jù)去年底央企54.5萬億元的資產(chǎn)總額測算,，要實現(xiàn)2%的降幅，未來三年內(nèi),，央企負債將至少下降1.09萬億元,。對此，李錦表示,，近幾年央企負債率雖有所下降,，卻降低得非常艱難，央企的高負債率與其長期不斷投資,、投資項目不夠好,、投資成本高、回報率低,，且回報周期長有關,。
有分析認為，債轉股有望成為不少央企降低債務的重要手段,。實際上,，隨著市場化債轉股提速，多家國企與銀行密集簽約債轉股協(xié)議,，截至去年上半年,，已有12家央企與有關銀行簽訂了市場化債轉股框架協(xié)議。2014年曾被傳瀕臨破產(chǎn)的中鋼集團,，當時正是相關部門組織下,，與幾十家銀行談成在減債、展期,、債轉股等條款,，改善了債務情況，其中債轉股的比例大約占到一半,。
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我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
一方面,，金融業(yè)開放將尋求更大力度的突破，確保放寬銀行,、證券,、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地。另一方面,，制造業(yè)開放力度加大,，汽車行業(yè)外資限制放寬在即，相關舉措也將在年內(nèi)落地,。
·現(xiàn)金貸APP淪為“網(wǎng)絡高利貸”
