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　　2017年去杠桿取得初步成效，杠桿率增速大幅回落,，特別是金融加速去杠桿。不過,，國企債務(wù)占比依舊保持在高位,，地方違規(guī)擔(dān)保和變相舉債時有發(fā)生，以政府投資基金,、專項建設(shè)基金,、政府購買服務(wù)、PPP項目等形式存在的變種融資方式仍然存在,。

　　為此,，政府已經(jīng)連續(xù)出臺系列政策加以防范。這是《經(jīng)濟參考報》記者3月29日從國家金融與發(fā)展實驗室和國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心舉辦的中國去杠桿進程報告（2017年度）發(fā)布會上獲悉的,。與會專家認(rèn)為,，未來去杠桿的重點是國有企業(yè)和地方政府。其中,，國企去杠桿是重中之重,；在應(yīng)對地方隱性債務(wù)風(fēng)險方面，要著力打破剛兌,、破除隱性債務(wù),，形成長效機制。

　　金融去杠桿邁出實質(zhì)性步伐

　　2017年中國去杠桿與防范化解風(fēng)險初見成效,。當(dāng)天發(fā)布的《中國去杠桿進程報告》（2017年度）（以下簡稱《報告》）指出,，盡管2015年底中央提出去杠桿的目標(biāo)，但真正取得成效的是2017年,，即實現(xiàn)了總體穩(wěn)杠桿,、局部去杠桿。

　　數(shù)據(jù)顯示,，相比2008年以來杠桿率的快速提升,，當(dāng)前的杠桿率增速大幅下降,。非金融企業(yè)部門杠桿率由2016年的158.2%回落到156.9%，下降了1.3個百分點,。而金融部門加速去杠桿成為局部去杠桿的突出亮點,。2017年，金融部門杠桿率分別回落8.4個百分點（資產(chǎn)方）和4.8個百分點（負(fù)債方）,。

　　“從1993年到2016年,，金融部門杠桿率一路攀升，但從2017年開始,，金融去杠桿邁出實質(zhì)性步伐,，可以說是加速去杠桿?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任,、國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心主任張曉晶分析稱，金融部門去杠桿主要體現(xiàn)在銀行總資產(chǎn)增速大幅放緩和同業(yè)資產(chǎn)占比逐漸下降上,。

　　3月28日,，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》。在張曉晶看來,，“隨著金融監(jiān)管的繼續(xù)推進,，金融部門去杠桿率將有望進一步下降?！?/p>

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚認(rèn)為，下一步金融去杠桿的根本是解決不良資產(chǎn)問題,。

　　張曉晶在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，解決不良資產(chǎn)有多種方式，包括通過資產(chǎn)管理公司進行資產(chǎn)重組以及資產(chǎn)證券化等,。不過也要謹(jǐn)防在處理不良資產(chǎn)中出現(xiàn)“免費午餐”的情況,，這就需要通過市場化、法治化的途徑,，進行制度上的安排,。此外還要允許一些金融機構(gòu)破產(chǎn)。

　　在國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心研究員劉磊看來,，金融部門去杠桿的關(guān)鍵在于縮表,，未來去杠桿的方向是商業(yè)銀行和影子銀行的占比要下降。

　　國企和地方政府成去杠桿重點

　　國企去杠桿仍面臨挑戰(zhàn),。報告指出,，非金融企業(yè)部門去杠桿主要是由非國有企業(yè)實現(xiàn)的，國企杠桿率顯著高于非金融企業(yè)的平均水平。

　　2017年,，國企已經(jīng)出現(xiàn)降杠桿苗頭,。數(shù)據(jù)顯示，2017年國企資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%,，相比上一年下降了0.4個百分點,。而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.5%，相比上一年下降0.3個百分點,。

　　不過,，張曉晶指出，“根據(jù)估算,，國企債務(wù)占全部非金融企業(yè)部門債務(wù)的62%,，相比2016年上升了3個百分點。國有企業(yè)去杠桿仍是重中之重,?！?/p>

　　標(biāo)普董事總經(jīng)理、首席評級官李國宜指出,，近年來企業(yè)降杠桿意識非常強,，目前看整體風(fēng)險可控，但個別企業(yè)在轉(zhuǎn)型中擴張較快,，負(fù)債較多，要重視這種局部風(fēng)險,。

　　未來國企去杠桿主要發(fā)力點在哪里,？張曉晶告訴記者，主要路徑有三條,，一是清理僵尸企業(yè),，加大兼并重組力度。二是通過市場化,、法制化的方式,，穩(wěn)步推進債轉(zhuǎn)股。三是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系,。要減少隱性擔(dān)保,、剛性兌付，促使國企運行更加市場化,。

　　與此同時,，地方隱性債務(wù)風(fēng)險仍值得警惕。報告指出,，近兩年融資平臺債務(wù)增速已由20%以上的高增速回落至10%左右,。但由于這些平臺主要承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和公益性建設(shè)，財務(wù)狀況并不理想，在平臺與政府的現(xiàn)有關(guān)系框架下,，可能還需要增加對平臺企業(yè)的持續(xù)補貼,。此外，融資擔(dān)保債務(wù)雖然在引入市場化機制,，但實踐中違規(guī)擔(dān)保和變相舉債仍時有發(fā)生,。

　　而以政府投資基金、專項建設(shè)基金,、政府購買服務(wù),、PPP項目等形式存在的“新馬甲”成為地方隱性負(fù)債的主要形態(tài)?！斑@種變相融資模式的出現(xiàn),，導(dǎo)致地方政府籌資結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，方式也更加隱蔽,，使得地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險進一步增加,，可能成為政府債務(wù)新的風(fēng)險點?！睆垥跃дf,。

　　國際貨幣基金組織駐華副代表張龍梅指出，相比微觀債務(wù)率來說,，要警惕宏觀債務(wù)率的上升,。

　　居民部門適度加杠桿仍有空間

　　專家表示，2018年去杠桿的總體取向是總體穩(wěn)杠桿,?！爸挥锌偢軛U率穩(wěn)了、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)了,，才有條件去實現(xiàn)局部的去杠桿,。”張曉晶說,。

　　值得一提的是,，近兩年居民部門加杠桿呈現(xiàn)加速態(tài)勢。2017年,，居民部門杠桿率為49%,，同比去年提高了4.1個百分點?！?017年的總杠桿率上升主要是居民杠桿率攀升所致,。”張曉晶說,。

　　居民部門杠桿率快速攀升致風(fēng)險凸顯,。2017年,，居民短期消費貸增長過快，全年上漲了38%,。專家分析稱,，這些貸款有相當(dāng)大部分仍然是住房貸款的替代形式，短期消費貸成為變相抵押貸,，加大了風(fēng)險,。“這部分貸款缺乏實物資產(chǎn)的抵押,，銀行面臨的風(fēng)險敞口更大,，而一般尋求消費貸來降低首付比例的家庭，其金融資產(chǎn)規(guī)模也有限,。一旦其收入流出現(xiàn)問題,，就會出現(xiàn)違約風(fēng)險?！睆垥跃Х治龇Q,。

　　不過，不少專家也表示,，居民部門杠桿率不宜被放大,。根據(jù)估算，居民每年債務(wù)負(fù)擔(dān)（即年還本付息額）尚不到可支配收入的10%,。由于居民債務(wù)的過快增長,，居民每年的還本付息壓力顯著增大，但當(dāng)前尚處于可控范圍,，尚具有一定的加杠桿空間,。

　　李揚認(rèn)為，“去杠桿是配合整個中國經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略安排,，不應(yīng)就某一個方面進行過分解讀,。隨著三大攻堅戰(zhàn)順利完成目標(biāo),，中國經(jīng)濟會迎來更健康,、更有質(zhì)量、更平穩(wěn)的增長,?！?/p>

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