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?? ?記者23日從發(fā)改委獲悉，發(fā)改委發(fā)文指出,，將加大對貧困地區(qū)農(nóng)村改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，支持貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村“三權(quán)分置”等方面先行先試,。

　　具體來看，發(fā)改委部署了下一步脫貧攻堅的四方面工作重點(diǎn)：（一）聚焦脫貧攻堅目標(biāo),，狠抓政策落實(shí)和項目落地,。強(qiáng)化《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》組織實(shí)施工作，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)跟蹤,，督促指導(dǎo)有關(guān)部門和地方將規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù),、重大工程、重大項目落到實(shí)處,，指導(dǎo)各地加快實(shí)施省級和縣級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,。協(xié)調(diào)推動贛閩粵原中央蘇區(qū)等5個重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施工作,，指導(dǎo)川陜渝三省市完成川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)方案制定和審核工作，加快推進(jìn)年度工作要點(diǎn)明確的重點(diǎn)任務(wù)和110項重大項目實(shí)施,。推動盡快出臺支持邊境地區(qū)脫貧攻堅的政策措施,，助推邊民特別是貧困邊民脫貧致富。組織開展生態(tài)扶貧工作方案制定和生態(tài)搬遷前期研究,，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)補(bǔ)償政策對貧困人口脫貧的帶動作用,。

　　（二）聚焦搬遷群眾脫貧,，狠抓易地扶貧搬遷質(zhì)量提升,。指導(dǎo)地方做好搬遷任務(wù)下達(dá)、安置區(qū)選址,、工程建設(shè),、資金管理等工作，確保全年340萬人搬遷建設(shè)任務(wù)順利完成,。按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)前置化思路,，下更大力氣抓好搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展工作。統(tǒng)籌各方資金資源,，推動產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧,、保障兜底等脫貧措施向搬遷群眾傾斜,，組織有關(guān)省份遴選一批帶動效果明顯、示范性強(qiáng)的典型安置區(qū),、搬遷群眾脫貧致富典型案例向全國推介,，努力實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶,。抓緊做好2017年全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會籌備工作,，辦好2017年扶貧日易地扶貧搬遷平行論壇。

　?。ㄈ┚劢股疃蓉毨У貐^(qū),，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以解決深度貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道,，完善貧困鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),，推進(jìn)深度貧困地區(qū)交通項目建設(shè)。加快實(shí)施深度貧困地區(qū)重點(diǎn)水源,、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利工程建設(shè)，引導(dǎo)水利項目向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和配電網(wǎng)建設(shè),。優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù),，加快推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)項目建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,、基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)等社會事業(yè)領(lǐng)域重大工程,，提升深度貧困地區(qū)基本公共服務(wù)能力。

　?。ㄋ模┚劢乖鰪?qiáng)內(nèi)生動力,，狠抓改革創(chuàng)新與試點(diǎn)示范。加大對貧困地區(qū)農(nóng)村改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,，支持貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村“三權(quán)分置”等方面先行先試。指導(dǎo)有關(guān)省份有序推進(jìn)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)和以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作,，加快試點(diǎn)項目建設(shè),，完善收益分配機(jī)制，提升資源開發(fā)對貧困群眾脫貧的帶動作用,。推動貧困地區(qū)開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范,、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，帶動貧困村和貧困人口增收脫貧,。

　　發(fā)改委指出，在國務(wù)院扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃實(shí)施,、老少邊窮地區(qū)脫貧攻堅、易地扶貧搬遷,、貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度,，不斷細(xì)化實(shí)化政策舉措,，脫貧攻堅各項工作取得明顯進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┐罅ν苿用撠毠砸?guī)劃和政策落實(shí),。加大《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》組織實(shí)施力度，以規(guī)劃明確的37項重點(diǎn)任務(wù)和69項重大工程為重點(diǎn),，明確部門分工，扎實(shí)推動落實(shí),。將農(nóng)村扶貧開發(fā)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,，下達(dá)2017年農(nóng)村貧困人口脫貧計劃1000萬人以上。印發(fā)《革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅2017年工作要點(diǎn)》,，在贛閩粵原中央蘇區(qū),、陜甘寧,、川陜等革命老區(qū)推進(jìn)實(shí)施110項重大項目。研究提出支持邊境地區(qū)脫貧攻堅的政策措施,，加大對邊民生產(chǎn)生活條件改善支持力度,。協(xié)調(diào)援受雙方做好對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作,，推動援助資金進(jìn)一步向民生傾斜,、向基層傾斜、向建檔立卡貧困人口傾斜,。

　?。ǘ┲Υ蛟煲椎胤鲐毎徇w“品牌工程”。一方面,，以督導(dǎo)考核之嚴(yán),，促搬遷工作之實(shí)。建立每兩個月一次的常態(tài)化專項稽察機(jī)制,，圍繞易地扶貧搬遷關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政策“紅線”,，向22個省份累計派出33個工作組200余人次開展專項稽察，并及時部署問題整改和問題整改“回頭看”工作,；以預(yù)防查處易地扶貧搬遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪為重點(diǎn),，與最高檢聯(lián)合對69個易地扶貧搬遷項目掛牌督辦，推動實(shí)現(xiàn)陽光搬遷,、廉潔搬遷,；對審計發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷資金項目管理存在的問題進(jìn)行核查，推進(jìn)問題整改,。組織召開部分省份易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會,，汪洋副總理出席會議并講話，推動稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題的省份抓緊整改,。注重發(fā)揮考核指揮棒作用,，完成對22個省份2016年易地扶貧搬遷工作成效試考核。另一方面,，緊扣“脫貧”初心,，推動后續(xù)幫扶措施落實(shí)。指導(dǎo)各地堅持搬遷規(guī)劃與脫貧措施同步謀劃,、同步實(shí)施,，幫助有勞動能力的搬遷群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),、資產(chǎn)收益扶貧等方式增收脫貧,，統(tǒng)籌運(yùn)用健康扶貧、兜底保障等政策措施扶持無勞動能力的搬遷群眾解決“兩不愁、三保障”問題,。截至6月底,，2017年度易地扶貧搬遷項目累計開工12000多個，開工率達(dá)90%,，各地為110多萬建檔立卡搬遷人口謀劃或?qū)嵤┝嗣撠殠头龃胧?/p>

　?。ㄈ┘涌煅a(bǔ)上貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“短板”?；A(chǔ)設(shè)施方面,，組織實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程，在武陵山片區(qū)等貧困地區(qū)新建武隆,、巴中,、隴南、祁連等4座機(jī)場,，支持集中連片特困地區(qū)建制村硬化路建設(shè),。安排中央預(yù)算內(nèi)投資220億元支持開展“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資421.3億元,，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級,、貧困村通動力電工程建設(shè)。社會事業(yè)方面,，以《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》為引領(lǐng),，大力推進(jìn)實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、全民健康保障工程,、社會兜底工程,，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。生態(tài)建設(shè)方面,，安排中央預(yù)算內(nèi)投資168.6億元支持退耕還林還草,、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重大生態(tài)工程建設(shè),，其中,，80%以上的退耕還林還草任務(wù)用于貧困地區(qū)。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新脫貧攻堅體制機(jī)制,。推動貴州、湖南等省份開展貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn),，引導(dǎo)地方在股權(quán)設(shè)置,、資產(chǎn)管理、收益分配方面大膽探索,。安排以工代賑資金59.2億元,，支持貧困地區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，引導(dǎo)貧困人口參與工程建設(shè)，增強(qiáng)其脫貧致富主體意識,，在四川、寧夏等省區(qū)推進(jìn)開展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作,。優(yōu)先將安徽金寨縣等40個貧困縣或其屬鎮(zhèn)列入新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍,，將25個國家扶貧工作重點(diǎn)縣優(yōu)先列為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。