????核心提示:2016年作為“十三五”開局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)關(guān)鍵之年,,京津冀錯(cuò)位發(fā)展將更為明顯,、合作將更加深入,逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”,。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機(jī)遇,,積極對(duì)接京津,用實(shí)干迎接這次“大考”,,在產(chǎn)業(yè),、交通、生態(tài)三大領(lǐng)域率先取得突破,。
????石家莊--2016年作為“十三五”開局之年,,也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)關(guān)鍵之年,京津冀錯(cuò)位發(fā)展將更為明顯,、合作將更加深入,,逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機(jī)遇,,積極對(duì)接京津,,用實(shí)干迎接這次“大考”,在產(chǎn)業(yè),、交通,、生態(tài)三大領(lǐng)域率先取得突破。
????――河北打造平臺(tái) 精準(zhǔn)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
????2015年4月,,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過,,將有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,讓北京“瘦”得合理、“瘦”得強(qiáng)健,,這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn),。
????同年4月,,北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州正式開工,。這是北京現(xiàn)代首次在京外地區(qū)投建的工廠,是在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目,。
????這一“明星項(xiàng)目”位于河北省滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),,工廠及配套項(xiàng)目總投資金額約120億元,預(yù)計(jì)今年10月,,可以實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)目標(biāo),。據(jù)了解,滄州工廠整車年生產(chǎn)能力將達(dá)到30萬輛,,發(fā)動(dòng)機(jī)年生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬臺(tái),,預(yù)計(jì)年銷售收入360億元。
????“發(fā)達(dá)的中心,,落后的腹地”,,這是對(duì)京津冀發(fā)展落差的描述,但如今京津冀在產(chǎn)業(yè)合作方面不斷深入,,三地逐漸實(shí)現(xiàn)一加一大于二,、一加二大于三的效果。
????北京中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源加快向遠(yuǎn)郊區(qū)縣疏解,,北京平谷區(qū)與河北三河市共建跨地區(qū)的京冀通航產(chǎn)業(yè)園……其中,以北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)和大紅門服裝批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)萬商戶大規(guī)模外遷最廣為人知,。
????2015年前10個(gè)月,,河北引進(jìn)京津項(xiàng)目3621個(gè),全省引進(jìn)的資金47.3%來自京津,,達(dá)到2748億元,;而2015年,北京,、河北企業(yè)在天津投資1739.29億元,,增長16.5%,占天津?qū)嶋H利用內(nèi)資的43.0%,。
????河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示,,京津冀之間越來越多的投資占比,是三地產(chǎn)業(yè)深度融合的重要見證,,但河北要接得住,、接得穩(wěn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接平臺(tái)和配套政策的“短板”也亟須補(bǔ)齊。
????為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,,河北省確定了40個(gè)重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)移平臺(tái)和各設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)園區(qū),,作為推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要載體,這些平臺(tái)將成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的前沿陣地,。
????河北2016政府工作報(bào)告中提出,,按照主體功能區(qū)定位,推動(dòng)保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū),,推動(dòng)唐山,、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展區(qū),,推動(dòng)石家莊,、邯鄲、邢臺(tái),、衡水打造冀中南功能拓展區(qū),,推動(dòng)張家口、承德及太行山區(qū)打造冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),,同時(shí)提出堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,,完善各項(xiàng)配套服務(wù)。
????――打破“腸梗阻” 河北加快建設(shè)“軌道上的京津冀”
????乘坐城際鐵路,,一小時(shí)就可以游遍京津冀,;拿著一張交通卡,可以在京津冀地區(qū)暢通無阻……作為“突破口”和“先手棋”,,為破除三地交通各類“腸梗阻”,,京津冀交通一體化進(jìn)程明顯提速、動(dòng)作頻頻,。
????2015年底,,津保城際鐵路建成通車,從天津坐火車到河北保定繞道北京的歷史結(jié)束,,京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)格局,,率先實(shí)現(xiàn)“一橫”。
????在京津冀交通一體化中,,河北基礎(chǔ)設(shè)施承載能力弱,,建設(shè)任務(wù)艱巨,交通“短板”問題仍然突出,。比如,,高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3,,民航吞吐量,、港口集裝箱吞吐量也與京津差距懸殊,,快速鐵路、地鐵發(fā)展落后,。
????為加快建設(shè)“軌道上的京津冀”,,實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)交通互聯(lián)互通,河北將加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,到2020年全部打通與京津交界的高速公路,、干線公路斷頭路和瓶頸路,高速公路通車?yán)锍淘黾?000公里,,達(dá)到9000公里,,全省快速鐵路達(dá)到2000公里,,實(shí)現(xiàn)翻一番,。
????2015年12月,河北交通一卡通陸續(xù)面向保定,、滄州,、承德、邯鄲和石家莊市民啟動(dòng)試運(yùn)行發(fā)卡,,石家莊,、保定、滄州,、承德,、邯鄲等7個(gè)城市市區(qū)共計(jì)358條公交線路將率先與京津兩地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
????河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌表示,,無論是從北京非首都功能疏解的角度,,還是京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局的角度來看,交通都必須先行,?!皵囝^路”“瓶頸路”是京津冀交通典型的“腸梗阻”,對(duì)跨省市運(yùn)輸,,以及人員來往旅游,、務(wù)工等形成諸多障礙。
????按照目前出臺(tái)的京津冀交通一體化方案,,京津冀今后將由27條城際鐵路線路聯(lián)通,,總規(guī)模達(dá)到3796公里,計(jì)劃2016年底前開工廊涿城際,、首都機(jī)場(chǎng)到北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線,。對(duì)于生活在該區(qū)域的百姓而言,未來進(jìn)京將變得越來越容易,。
????――三地治霾聯(lián)防聯(lián)控 河北鐵腕治污顯成效
????京津冀地區(qū)是我國空氣污染最重的區(qū)域,,環(huán)境保護(hù)成為京津冀一體化進(jìn)程中最為重要的一環(huán),三地在協(xié)同治污方面不斷摸索,從定期會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法到統(tǒng)一重污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),,逐漸做到“1+1+1>3”。
????2015年7月,,京津冀三省市簽訂協(xié)議,,北京投入4.6億元支持河北省的廊坊、保定治理大氣,,天津投入4億元支持唐山,、滄州。這筆資金用于幫助地處“京津冀核心區(qū)”的河北4市,,淘汰10蒸噸以下小燃煤鍋爐,,治理20蒸噸以上的鍋爐,該項(xiàng)目為期3年,。
????2015年12月,,《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對(duì)外發(fā)布,設(shè)立空氣質(zhì)量“底線”,,提出到2017年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制,,到2020年主要污染物排放總量大幅削減,其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右,。
????2016年3月,,面對(duì)新一輪霧霾的襲來,北京,、天津,、廊坊、唐山,、保定,、滄州六市首次統(tǒng)一實(shí)施重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),同步發(fā)布了重污染天氣黃色預(yù)警,,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施,。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,為三地大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ),。
????河北環(huán)繞京津兩大直轄市,,是京津冀區(qū)域的生態(tài)支撐區(qū)。然而,,長期以來,,河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,鋼鐵,、化工,、電力,、建材等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較大。多種因素作用下,,河北成為霧霾高發(fā)區(qū)域,,多個(gè)城市長期位列全國空氣質(zhì)量后10名。
????為此,,河北省制定了化解產(chǎn)能過剩的“6643”工程,,2017年底前要壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥,、4000萬噸煤炭,、3000萬重量箱平板玻璃。
????河北省省長張慶偉在今年河北省“兩會(huì)”上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,,河北以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,,堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)。各級(jí)財(cái)政共投入大氣污染防治專項(xiàng)資金240億元,,大力實(shí)施“壓能,、減煤、控車,、降塵、治企,、增綠”等重點(diǎn)工程,,2015年,河北省PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%,。
????“十二五”期間,,累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸,、水泥6231萬噸,、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱,,減少了耗煤量和污染物排放,。
????張慶偉提出,“十三五”期間河北環(huán)境治理要大見效,,空氣質(zhì)量改善程度要明顯高于以往,,PM2.5濃度較2013年下降40%,污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國空氣質(zhì)量后10位,。其中,,2016年P(guān)M2.5濃度下降6%以上。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來,,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行,。
在京東商城,、蘇寧易購、天貓,、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺(tái)購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。